解读党十七届五中全会文字稿
北京市委讲师团团长崔耀中
段欣江根据视频资料整理记录
《十一五规划》（发展纲要）适应形势、顺应民意，继续坚持了以经济建设为中心，科学永续发展不放松，为今后五年勾画了发展蓝图。
五中全会把保障民生、促进社会公平放到了非常突出的地位。
五中全会的亮点是：十二五期间，是以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，贯穿于整个十二五时期。
科学发展（观）提出几年来，已经深入人心，在全党、全国（各个阶层、社会各级）形成了广泛的共识，已经成为党和国家指导经济、社会发展的重要指导思想，产生了广泛而深远的影响。
科学发展观总结了我国几十年发展的经验和教训，吸取了世界各国，特别是欧美发达国家经济（社会）发展等方面的先进理念，有总结了他们发展中的（经验）教训，丰富和发展了马克思主义关于发展的论述（而形成的）。科学发展观是我国今后一个时期必须长期坚持的（基本要求）重要指导思想。
第一， 要介绍一下五中全会的三个新提法；
第二， 简要介绍《十二五规划（纲要）》核心精神和内容；
第三， 如何理解关键时期、攻坚时期、重要发展战略机遇期，这“三个时期”的重要表述；
第四， 十二五时期我国国内经济形势（走势）的展望和基本判断（是什么样的）；
第五， 五中全会为何突出提出（一点）高度关注民生、加强给予人民福祉，（让每一个中国人都有一个中国梦）；
第六， 如何理解“建立扩大消费需求长效机制”；
第七， 文化建设在十二五期间的重要意义。
一、 五中全会公报中“三个新提法”：
第一个新提法是：“顺应全国各族人民过上更好生活的新期待……”
例子1：改革开放初期，我们国家经济基础薄弱（没有钱），把发展经济社会的速度放在第一位，“加快经济发展，以经济建设为中心，”通过32年的改革开放，我国的经济总量不断扩大（大幅提升），外汇储备截至目前已居世界第一，经济总量已由12万亿元增至20万亿元。我们支持这种经济快速发展的模式，走得是资源低成本、环境低成本（我们的环境在当时的发展中甚至不计成本的）、劳动力低成本（经济学家称之为“人口红利”）的（发展）扩张之路。
我国的劳动力群体很庞大，到现在我们的劳动力人口为7.8个亿。
回头再看，我们靠（过度开发）资源、（破坏牺牲）环境、靠廉价劳动力，而不是靠技术创新（等方式）（换来的经济发展模式和较高的经济发展总量）走得这条路，使我国的资源、环境已经不堪重负，同时我国（存在的大批）廉价劳动力也不利于提高劳动人群的整体素质。劳动力素质不高（缺乏高层的劳动技能）、劳动力又比较廉价，我们无法（继续刺激和）扩大内需（国内需求），更难以让广大劳动者有尊严的进行劳动。
家宝总理在最近的几次讲话中都强调了，“要让我们的人民有尊严……”
而且从目前情况看，我国资源外需不断扩大，甚至（严重）依赖国际市场资源。
例子2：首钢、宝钢、武钢等几个钢铁集团，大量进口铁矿石，直接牵动着国际铁矿石的价格，我们不得不到国外一些拥有铁矿石资源的国家去购买股份，去参股、去入股、去控股，我们（过分）依赖国际市场资源，直接制约（和加大）了我国自身的发展（成本）。
例子3：我国进出口贸易现在是一种什么状况呢？是进口占80%，出口占20%（还有让世界瞠目结舌地是奢侈品的进口），贸易顺差达到1600亿美元，（过去对外贸易中都是逆差）。
我们国家大量出口（产品）到国外，特别是美国、日本是我国的主要出口贸易国，依靠出口赚取外汇。这是我们靠过度开发资源、牺牲破坏环境和大量廉价劳动力换来的，有人戏谑的称为“几亿条领带，换回了一架波音飞机”。
我们通过破坏牺牲环境、过度开发资源和（我们）不具备尊严的廉价劳动，换回了美元，成为美国国债外汇储备第一大户，造成了奥巴马采取了一系列政策和措施，打压人民币升值、美元贬值，结果我国蒙受了巨大的经济损失，外汇储备金变成一万几千亿了，我们辛辛苦苦通过几十年赚来的血汗钱，被美国人通过汇率差价给收回去了（我们的利息没了，甚至要贴上本钱）。所以我们坚持人民币不能升值（不能搞连续费率制度），汇率战、货币战就是这个道理。
总的来看，我们是依赖外需，而不是依靠内需来拉动经济增长。
在这几年席卷全球的金融危机中，我们认识到，我国这种“两头在外，（中间加工）”这种完全依赖外需（依靠外国市场订单）的经济发展模式是不可持续的。
例子：美国金融危机最严重时，使我国珠江、长江三角地区上万家企业破产倒闭。外需没有了，企业不得不关张歇业，农民工被迫失业返乡或在社会上流动……
从另外一个角度讲，我们的国民经济总量发展到了这样一个层面上，经济总量超过了日本，成为世界第二。日本政府开始（坐不住了），向中国发难，给我们制造麻烦（包括钓鱼岛问题等等），人家要钳制中国，因为人家认为中国威胁到了他们的国家利益。
在这种情况下，我们要给人民群众“过上新的更好的生活”的一个期待（期望），一个交待。
这也是我们一直再讲的，改革发展成果要惠及最广大的人民群众（改革发展成果由人民共享），不能走“国富民穷”的路。
现在中国要拉动内需，依靠自己的力量，继续保持经济社会高速稳定发展，要（继续刺激）启动内需，就必须首先让老百姓的钱袋子鼓起来，同时老百姓有了钱，不去消费买东西也是亟待认真思考和解决的问题。
例子：现在国家银行存款达到了70万亿元，老百姓存在银行里的钱有40多万亿（难以进入流通领域），这里面牵扯诸多问题。
老百姓存钱不消费，是因为他们有太多的后顾之忧，诸如看不起病、买不起房、上不起学、养不了老等等问题不（能很好的）解决，他们怎么会拿出那40多万亿去消费呢？！
现在，我国（社会经济）发展还要靠政府投入（投资）在世界经济危机中立于不败之地。
例子：政府每年投入4万亿资金，加上各省区的几万亿，加上银行的天价贷款，继续保持了国民经济快速增长的势头，最近7个季度国民经济发展总量呈现下滑态势（最低是到了只有百分之几个点），现在又企稳回升，保持在9%至10%，预计今后几年（五年）内还会按照这个速度增长，但不能再过度依靠政府大量投资来保持这种态势了。
进出口（增长）、政府投资、拉动内需这“三驾马车”，今后有两驾“马车”不那么给劲了。进出口顺差了（进口的多了，出口的少了），同时再继续扩大投资拉动经济增长，严重时会出现通货膨胀。我国的CPI物价消费指数已经达到了3.5。
针对投资过大，经济过热的现象，现在央行要进行加息，从宏观上抑制经济过热。
例子：虽然我国经济总量超过了日本，到达世界第二，但人均经济总量还很低，排在危地马拉（国）后面，排在世界第170多位以后。
我们的党应该为实现“人民过上新的幸福生活”的新期待，而走扩大国内需求市场之路，更加关注民生，改善、提高（日益增长）人民群众的物质文化生活水平（物质、文化需求），让人民群众能够有尊严的劳动，过有尊严的生活。
例子：现在八零后、九零后，房奴、车奴、这个奴那个奴等等很多，到了结婚年龄不敢（没钱）结婚、到了生育年龄不敢要孩子……
有人预计和估算过（非官方），如果按现在CPI增长水平发展下去，一个中国人一生没有一千万元人民币就无法生活和消费！
例子：最近，北京发生了一起严重的交通事故，一辆轿车以每小时110公里的时速，撞上另一辆轿车，造成被撞车辆中的一对双胞胎女孩和她们的母亲当场死亡，后来经警方调查，是一起典型的醉驾交通肇事，有意思的是，被撞得人和撞车人，都是贷款买的车、买的房，交通事故死亡的女孩的母亲和孩子的父亲还都是北京大学毕业的。
这样的例子还很多，这普遍说明，中国的各个阶层的民众还背负着很大的经济生活压力……
所以，我国各族广大人民群众殷切希望改革开放的发展成果能惠及到每一个人。
五中全会顺应了人民群众的这种需求，也是为了要在经济“三驾马车”中继续启动“内需”这批“潜力”马，启动内需市场，就是要让人民群众（最大限度的）得到改革发展的实惠和成果。
我们要通过增加在第一分配中的比例（如城市职工工资总额增加首次超过了10%）。
例子：我们也要看到第一次分配中，目前劳动者、企业、财政（收入）三者的比例还不尽合理。（年均）20万亿元的总收入，财政收入占了8亿元，占三分之一还要强。
今后我们要调整第一次分配的比例，进一步提高人民福祉；第二次分配中更加注重通过税收、财政转移支付等各种手段来进行调节，提高广大劳动者、尤其是中低收入者的报酬。
第二个新提法：“加强转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革。”党的正式文件中第一次提出，要转变（经济）发展方式，这不仅是一次深刻的经济变革，而且也是一次深刻地政治、社会改革。因为它涉及（到）对新发展的认同，涉及（到）对干部的考核标准、晋升机制、创新、教育、分配、公平正义等社会、经济领域的方方面面，以及在转变经济发展方式中，政府与市场的科学定位等等，（各级各界）都要适应这一切（变化）。
如果没有以上的变革，转变经济发展方式是很难达到预期的目标。
我们现在的发展方式是什么样的，是粗放、是规模、是投资，是国家、政府的大量投入。
例子：我国一些县区政府用土地进行抵押贷款，一些地区领导认为土地是不断增值的。可是，目前国家的大环境是什么呢？中央政府一直在不遗余力地通过各种政策和措施打压房地产价格，抑制房地产预期是不确定的，一旦我们挤压房地产（行业）泡沫的空间，随着土地的更加规范的管理，很多地方已经实施了土地问责制，土地就不是无限增值的了。
在这种情况下，那些县区政府很可能会资不抵债（有的已经资不抵债了），现在一些地区县区政府土地抵押贷款还在按每年10%在增长，那么这些地区县区用财政收入来还银行贷款的时间需要一百年以上，这样的县区政府就好像一个“破产”的政府，欠银行几十亿元、上百亿元，根本无法运作了。
这就是靠投资、靠过度开发资源、破坏污染环境所带来的代价，而且一些地方喜欢看人家别的省区市做什么，他也做什么，重复建设问题严重，造成了大量产品积压，像这样“大干快上”的传统型、粗放型经济发展模式已经不可持续（不行）了。我们怎么办？我们要发展低能耗、低排放、低污染、效能高的新兴战略产业。
例子：比如说，发展服务业，在我国空间就非常大，世界欧美发达国家服务业已经（占国民经济总产值）达到80%以上，我国还不到一半，发展空间非常大。
新兴战略产业主要是发展我国自己的技术（科技）专利，多一些含有自主知识产权的科技创新、专利技术产品，在生物、医药、信息等新兴战略领域，通过“有所为、有所不为”，占领科技“制高点”。
例子：有人戏谑的说，“一流国家定标准、二流国家买专利、三国卖产品（当农场）”。
例子：例如我国制定的3G手机标准，在东南亚地区已经得到广泛应用。
我国专利申请数量中国首次超过了美国，同时我国也逐步由“制造大国”向“专利大国”、“标准大国”迈进，我们要走这样一条高科技创新之路。
我们不能“吃了子孙的饭、断了子孙的粮”，把子孙的生存环境在我们这一代人身上都破坏了。那怎么向子孙交代呢？
我们一定要转变采用这种方式，这也是一场变革。
中国近现在史中重大的“转型”有三次。第一次是，我们从半封建、半殖民地社会转型为新民主主义、过渡到社会主义的新中国；第二次转型是（上世纪九十年代）我国社会由计划经济体制向市场经济体制的重大转型、发展；现在，我们把这次转变经济、社会发展方式的转型，看作是第三次革命、第三次转型。
我们应该从第三次社会“转型”这样的高度上，去看待五中全会提出的转变经济、社会发展方式的问题，这次“转型”涉及到了领导体制、机制、考核标准（转变的）方方面面，它必然是一场大的变革，直接涉及到党和政府的考核指标等重大问题。
例子1 如绿色GDP，如果用这个考核标准去衡量和判断，我们有些省区的增长可能是负增长。
例子2 胡锦涛、温家宝先后对北京工作做出了重要指示。总书记提出北京要解决好三个问题：第一，人口规模控制问题。北京原计划到2020年，把人口控制在1800万人左右，可是今年提前完成了这个指标，北京现在常住人口达到了1800万。城市的负载是有限度的，举个最简单的例子，制约我们城市（发展）的水资源，就是一个很严重的课题，南水北调（工程）到2014年才能（完成工程）把水调来。
（注：2010年12月1日晚至2日凌晨续）今后四年我们怎么样生活呢？北京已经干旱到很严重的程度了，有人戏谑的称“世界人民每人一桶水、中国人民每人一碗水、北京人民每人一口水”，中国水资源人均为世界的1/48，（北京）城市人口无限扩张，水的问题无法解决。
第二，交通拥堵问题。（汽车）车辆的总规模如何控制，和人口问题一样（类似）。
例子：北京拥有460万辆汽车，北京交管局提供的数字，十一前每天上牌照车辆有1600辆，十一后每天上牌照的车辆达到4000至5000辆，照此速度计算，不用到十二五末（年），北京的机动车保有量将到700万至800万（辆）。如何控制，如何行走！？
北京市发改委希望通过政策导向，大部分群众（市民）能够改乘地铁（轻轨），来缓解地面交通压力，但这是否可行？
据北京交管局提供的信息，北京有40%的新挂牌车辆，是外地人在买车上牌。有一句“首都是中国人民的首都”，不仅仅是北京人的首都，对外地人口、外地人买车的问题，就牵扯到如何（统筹）协调的、如何找准首都的城市功能定位的问题。
第三，如何进行创新示范的问题。
因为国家创新示范区在北京，怎么样引领创新是一个很重要的问题，北京在这方面压力很大。
所以，作为北京、作为首都，加快转变经济社会发展方式，首都面临的课题都是很严峻的，有显性问题也有隐性问题。
显性的我们讲到的（北京）人口问题、交通问题，还有商品房房价问题等等。
北京房地产价格居高不下，上海、杭州、深圳房地产市场房价又下降的趋势，这是因为全国有钱的人都来北京买房了。
北京五环路内我们调查一下，有多少是北京人在这里买的房？！一些山西、内蒙东胜的煤老板到北京一买房，就是把一栋楼都买下，于是就哄抬了房价。北京的高级轿车，诸如路虎、悍马等高贵名牌车辆有几个是北京人在开？！
上述这些问题都是摆在那里、人们能够切身感受到的，亟待解决的问题。
北京正在（提出）建设一个“三”、两个“四”、一个“五”暨“三个北京（政治中心、文化中心、文化交往中心）、四个功能定位加四个“服务”、五个制度（国际交往聚集制度、国际高端总部聚集制度、国际高端人才聚集制度、中国特色社会主义先进文化的制度、和谐宜居制度）”，加上建设高端形态的世界城市。
我们北京与世界公认的世界都市纽约、巴黎、伦敦、东京等相比，还有很大差距。
第三个新的提法：要“建立扩大消费需求的长效机制”。
过去的我们消费机制靠的是“家电下乡”，靠的是旅游发券……，都是一次性、不可持久的（消费）做法，我们今后要建立一个消费的长效机制，不再作为权宜之计，而是把内需作为推动我国经济（社会）发展、提高人民生活水平长久的战略性的举措。
例子：家电下乡，给每个农民补贴一百元钱，农民也不可能年年都买电视、买电冰箱等家电，这都是一次性消费，它对我们战胜金融危机有一定的权宜之计的效果。
长久来说，提高（改善）城镇居民、企事业单位职工、党政干部的收入，同时减少他们的后顾之忧，才是启动内需的长效之举。
二、十二五规划的核心精神和内容
（一）是一个“巨变”；
就是改革开放32年来、“十一五”这五年来，经济、政治、文化、社会、生态环境全方位发生的巨变和成果。
（二）是三个“没有变”；
第一， 我们的基本国情没有变；
我国仍然处在社会主义初级阶段，我们仍然是发展中国家，如果说我们进入了发达国家就是一种“捧杀”。我们自己要深刻认识我们自己的国情。
例子，一些国外媒体，特别是欧美的媒体经常对中国进行“棒杀”叫“中国威胁论”，也进行“捧杀”叫“中国责任论”。
家宝总理说，中国的事再小乘以十三亿也是天大的事，中国的财富再大除以十三亿又是很微不足道的。
例子：我们预计我国的经济总量，在我国不发生大的战争、大的巨变的情况下，到2020年或2018年，将超过美国成为世界第一。美国现在每年的经济增长速度是1.7%，我们今后五年甚至十年，每年的经济增长速度是10%左右。
我们的新的总人口数量是多少，到那时经济总量除以总人口数，到底能排到世界多少位，还不能预期。
第二， 我国社会的基本矛盾没有变：
依然是人民群众日益增长的物质文化需要与落后的社会生产力之间的矛盾。
例子：我国现在的汽车销售总量是1700万辆，超过了美国（美国被称为车轮子上的国家），但是我们中国现在没有能在世界国际市场叫响的自己的（民族）汽车品牌。中国的汽车产业还是一个世界汽车的加工“车间”，或者说是贴牌生产的“车间”。
如果不（加快）转变经济发展方式，这种落后的态势是不可能从根本上改变的。
所以，这种落后的生产（力），就要通过我们三十二年发展，拥有了比较雄厚经济基础之后，要进行一次大的变革。如果形象的比喻，中国是在上“小学”，今后我们要上“中学”了，我们要站在一个新的层次上去发展我国的经济。
第三， 我们的战略机遇期没有变；
虽然我们今后不会发生大的战争。还会存在其他方面的（没有硝烟的）战争，比如说，资源方面的战争、货币方面的战争、金融方面的战争等等，但是总的来看，中国还有很大的发展空间。
比如说，我们仅城镇化这一项（工作），就会有四亿多农村人口变为城镇人口（城镇一体化）。据测算，一个农村人口转变为城镇人口，可以带动三四万元人民币的投资拉动。
所以，战略机遇期要准确把握，没有变。
第四， 四个“不能变”（核心内容）；
① 高举的旗帜不能变；
我们要高举马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想的伟大旗帜，坚持走科学发展的道路不能变。
世界任何国家不研究事物发展的内在规律、不按客观规律办事、不讲科学发展，最终就算发展起来了，也会葬送他的发展成果。
② 道路不能变；
要坚持走中国特色社会主义道路，走共同富裕的道路，走党领导的人民当家作主、依法治国相结合的道路。
③ 指导思想不能变；
我们还是要坚持全面协调可持续的科学发展。
④ 奋斗目标不能变。
我们要按照“三步走”，实现建设全面小康社会的宏伟目标，进而进入中等发达国家的行列。
现在，中国仍有四千万人口（生活水平），在世界贫困人口标准线之下。特别是我国的西部地区，要充分认识到这些情况。
目前，我们的小康社会还不是一个全面的，一个完全的，还没有全面的实现小康。通过我们的十二五、十三五规划，这样的努力，不仅要实现全面建设小康社会的宏伟目标，还要实现邓小平同志生前所说的“三步走”，到本世纪中叶达到中等发达国家的宏伟目标。
记住三个关键词，第一个是“转型”（整个经济发展方式带动的社会的转型）；第二个是“民生”（更加关注民生，更加注重将改革发展的成果让全体人民共享），第三个是“改革”。
在最近七八年可以说，我们的改革（力度）还不是很强、很大，甚至在部分领域的改革有所倒退，成果有所丧失。
所以，在十二五规划里面，把改革提高到了一个新的高度。
例子：最近，我们看到《人民日报》发表系列评论员文章，三论十七届五中全会精神，专门把政治体制改革进行了署名文章的论述。
还有一个“要点”，在出口、投资、消费（三大领域）这“三驾马车”，拉动经济发展方面，尤其要注意的是，今后要更多地依靠消费，特别是要扩大内需。这是我国经济保持持续、平稳、快速的关键所在，我们要在十二五时期很好的解决这个问题（尤其是扩大内需的问题）。
三、如何理解关键时期、攻坚时期和重要战略机遇期
中国有句老话，叫做“三十年河东、三十年河西”，或者叫做三十年一遇。
我们现在已经过去的这三十年，发展很平稳、很快速，创造了世界第二的经济总量。
我们将通过转变经济发展方式、适应整个世界产业结构调整、升级的大趋势，更好的把我们首都的经济、首都的发展，提升到了一个新的层面上，这一点我们要有一个深刻的认识。
我们怎么样来理解这个“关键时期”、“攻坚时期”和“重要战略机遇期”呢？
第一点，我国人均GDP比较低，所以相对的劳动力成本比发达国家（尤其是欧美发达国家）还是要低一些。
例子：我国的“富士康‘十三跳（跳楼）’”（事件发生后），（富士康总裁）郭凯敏把公司全体员工的工资提高了一倍。
美国“苹果”作了“埃芬”（手机）做到“埃芬4”，（手机）“埃芬4” （手机）在英国（每部手机售价500英镑，折合人民币5000元）、香港、中国大陆上市后，人们彻夜排队买“埃芬4” （手机）。富士康就是给苹果“埃芬”作配套的，公司给工人涨了一倍的工资，公司还是有巨大的利润空间。所以，通过特例，我们也知道，我国的劳动力成本还是要比发达国家低一些。
同时，我国（科技）研发和创新的成本优势很突出，要比发达国家低很多。
过去讲简单劳动的成本比较低，现在简单劳动的成本提高了，但是（科技）研发和创新的成本和发达国家比还是要低很多。所以，中外的很多学者认为，在今后30年左右的时间里，中国在制造和科技研发（行业）领域，竞争优势十分明显。
第二点，我们要看到，未来十年我国还将有大量的农村劳动力向城市转移。
例子：中国农村耕地十亿亩耕地这个“红线”，如果按照农业现化的标准，有两亿人耕作就足够了。
今后十年，我国将有四亿五千万的农村人口要向城市转移，加上我们的劳动再配置、加上我们修路、建城市、建城镇（基础设施建设），也是一个强劲的（经济）推动。
因此，我国的人力资本还是比较雄厚的。
在今后十年里，虽然中国将进入老龄化社会（“421”社会结构：四个老人、一对中青年夫妇、一个孩子）（到2015年中国的人口“红利”期将结束，到时候就没有那么便宜的劳动力了），但是未来十二五、十三五期间，中国劳动力人口还在7.8亿左右、劳动力储备还是比较丰厚的。
可以说，我们在今后的二十年，在劳动力上还依然具有优势（中国的人多，人们也愿意生）。
例子：现在中国八零后的孩子，江西一个普通农民八二、八三后的男孩，人家已经结婚生子，生了4个孩子（最大的已经上小学一年级了）。
未来，我国还要面临“货币战争”、“能源战争”、“环境战争”、“文化战争”，这四大战争将愈演愈烈。
（一）货币战争就是“汇率”战争；
美元贬值偶尔的短期升值然后又贬值，这是美国人在用他们的美元在做文章或者说是在“作秀”，如果他一直贬值，一路狂泄，也就没有人再储备美元了，美元也就垮台了。他们用的办法就是不断地升一点，然后再贬下去，但是从总的情况来看，人民币的升值是大势所趋，升值带来的是什么呢？升值后外国来中国旅游的人数可能就会减少（一美元如果只兑换三四元人民币，人家就会觉得贵了），主要是影响到和国际上的交往，对国内影响不达，但是我们出口的商品，由于价格的提升，就可能在销售、市场等方面遇到困难，减少了我们产品比较低廉的优势。
但从整个国际金融形势来看，人民币升值不可避免，只不过我们是谨慎的缓步的升值（适度从紧的货币政策），同时升值也给我们带来一个好处，就是让一些外贸企业不再依赖出口，而是要面向国内、转向“内需”市场来调整产业结构，转变自己的经济发展方式，这是一个必然的趋势。
（二）能源战争；
现在世界一些国家在不遗余力、各尽所能的抢占能源地盘、控制
能源的输送路线、干扰能源的价格等等。
今后在能源方面，我国将面临严峻的挑战，为什么叫“攻坚”期呢？
例子：①现在马六甲海峡，每天有几十艘油轮从那里经过，那个地方地形十分险恶。
②我国在能源（石油）等问题上跟俄罗斯谈判，在国内我们又在河北开发了海上新油田，预计可能要超过大庆油田的产量。
③日本石油储备够本国使用30天，美国石油储备本国使用时间更长一些，我国国家石油储备如果少于一周的话，国家能源安全直接影响国家（国防）安全。
（三）环境战争；
① 例如，刚刚过去不久的哥本哈根会议，欧美等发达国
家要求中国作为发展中的大国、世界经济总量的大国，要承诺降低碳排放标准，家宝总理没去之前，会议开得很糟糕。
发展中国家提出发达发展了100多年，向世界大气中排放了多少不应该排放的排放物，发展中国家的发展还在起步中，为什么发展中国家一定要和发达国家同步达到一样的标准。
发达国家表示，如果发展中国家还想100多年的发达国家那样进行大量工业排放，他们搞低碳排放（零排放）就没有意义了。
尤其是欧美、欧盟等一些国家提出要征收碳关税（碳排放税），显然这是在抑制发展中国家的出口，例如发展中国家向发达国家进口电视机等产品要加收碳排放税。
温总理出席了本次哥本哈根会议后，起到了责任大国的协调作用，最后达成了适度的妥协。
可以将我国的中央领导在这方面压力是非常大的，因为连续两年政府工作报告都称向全国人民承诺的节能减排没有达到目标（其他各项工作目标都完成了），而且差距还比较大。
正因为如此，最近，中央政府向各个省区市下达了“军令
状”，在明年两会前，各类“高污染”、“高排放”的企业必须全部关停并转。
因此项工作，在全国各省区市中，经济损失最多的省份达到了上百亿元人民币（一些工程项目曾经是地方官员引以为荣的GDP产值和政绩，很是扼腕叹息），但是没有办法。北京已经率先达到了（低碳）排放标准，北京也为此付出了巨大的代价。现在，北京要把城市所有的燃煤锅炉改造成燃气锅炉，这需要非常大的改造资金的支持。
（四）文化战争。
中国的文化，中央要求文化（产业）“走出去”，但是统领世界文化领域的首先是美国。
美国通过对文化的输出，日本通过本国动漫的输出，法国通过时装和奢侈品的输出，在他们本国的出口总额中都占到了第一、第二的位置，文化战争将是一个非常重要的战争。
正如北京提出要成为一个社会主义先进文化之都，北京确实也是任重道远。
我们如何战胜好莱坞（影视文化）、怎么能超越巴黎时装（服饰文化），怎么能够对垒日本动漫产业，这里面有大量的工作需要做。
可以说，今后这五年，未来的十年、二十年也存在着诸多的风险。
比如说，我们这么多劳动力，就业问题怎么解决。
现在我们解决就业形势比较好了，以前一年新增800多万就业人口，今年达到1250万人，明年直到整个十二五时期就业形势还是比较好的，预计每年新增就业人口会在1000多万，但是大学扩招之后，我国每年高校的毕业生达400万，再加上我国农业人口的转移，这些人口的就业问题，不是国家每年增加1250多个岗位就能解决的。
（注：12月4日凌晨续）还包括,我国大量农民工进城之后,他们的宅基地、林地、耕地怎么办？进城后住在哪里？国家能不能投入（大量）更多的资金，为进城农民工盖房子，很好的解决他们的住房问题。
现在有专家提出设想，专门为农民工建立几个银行，土地银行、资本银行、环境银行。比如农民工用自己的土地作抵押进行贷款，在城市购买住房，或者自助创业看办企业、服务业。但是在中国土地是国有的，不是私有的，如果农民工贷款后发生经济困难，无力偿还贷款，农民工的土地算他自己的资产，还是国家的资产，谁为农民工买（这个）单。
当然也有农民，通过土地拆迁获得大量补偿款而富裕起来的。例如，北京近郊有的农民得到了上千万甚至几千万的拆迁补偿款；深圳还有农民通过拆迁补偿，获得了亿元；内蒙古东胜地区地下有大量的煤炭、有色金属矿藏和能源，当此政府为了开发、挖掘这些机资源，提出给当地农牧民亿元移民费用，让农牧民进行移民拆迁，使当地移民的农牧民迅速发家致富，一些农牧民家里有两三辆轿车，有的家里都购买了“悍马”等高级名车。
但是，就全国范围来看，进城农民工相当大部分还贫穷，他们进城后如何生存、如何生活？！怎么理清他们农村占有的宅基地、耕地、林地等产权问题，能不能进行抵押，都是值得我们研究和思考的问题。
再一个问题，就是我国人民的收入分配差距问题。
就目前情况来看，人民生活水平提高、创造大量的财富，是需要资源和环境支撑的。
实际上我们中国（大陆），淡水、耕地、钢材、石油、天然气都还有很大的缺口。
现在，以美国为首，都在抑制用粮食（玉米、大豆）提炼新型能源来替代石油的行为和做法，因为这样做会大量的消耗粮食，我国国家也在抑制这种做法，更好的保障粮食安全（不能上人民群众吃不上饭）。
粮食提炼新型能源和海水淡化等技术成本十分高，而且海水淡化后，供人民群众长期饮用，会不会给人的身体结构造成伤害和治病（慢性病、致命疾病），现在专家、学者都不能预测和确定。
比较突出的还有气候变化问题、公共卫生安全问题。
现在世界越变越小是“地球村”。比如，国外一些国家出现了某种超级细菌（耐药性很强，现有抗生素无法治疗的新型继细菌），很快就会流传到我国。
从国内来看，我国的发展不平衡、地区不平衡、城乡不平衡，不具有可持续、可协调的发展能力，改善民生、保障民生的压力、社会矛盾的增多，社会群体事件居高不下……，所以，我们在看到“巨变”的同时，要看到这些不缺定的因素和问题还是很多的。
从国际来看，特别是我国周边国家的形势。
比如钓鱼岛问题，日本在触碰中国人的底线，日本要通过他们本国的立法变成他们的领土。所以我们要集中精力找出历史的、现实的、物证的、人证的、记载的、史料的，来认证钓鱼岛自古以来就是中国领土不可分割的一部分。
如果钓鱼岛问题处理不好，我国南海350多万平方公里海洋国土也会出现连锁、系列问题（现在已经被越南、菲律宾、马来西亚等国占去了三分之二了）。
（当年，小平同志与日本当时的日本首相田中角荣秘密会谈时，提出对钓鱼岛问题要“搁置争议、共同开发”。）
最近，家宝总理与越南领导人谈到南海问题时，提出了要建立协调谈判机制。
（当年，我们国家对海洋领土的观念不是十分明确，没有深刻认识到海洋也是国土。而且文革期间，我国经济十分有限，国内处于十年“内乱”时期，鲜有人关注这些问题，造成了南海等周边国家，蚕食了我国的一些岛礁和海洋领土。）
从《国际海洋法》来讲，各国大陆架产生和形成的海礁、岛礁就是该国的国土。
同时，南海岛礁、包括钓鱼岛周边可供人类开发、利用的海洋资源都十分丰富（是“阿里巴巴”的“宝库”）。
十七届五中全会，第一次把“海洋资源的开发与利用”写进了党的正式文件中，海洋中可供人类开发的矿产、石油等资源前景十分看好。
美国想作为中间方，参与中日钓鱼岛之争的调停，中国坚决予以拒绝，这是我们东亚、东南亚国家和人民自己的事情，不需要美国人的介入和干涉。
但美国不甘放弃，频繁在中国周边搞军事演习、穷兵黩武，宣示自己的军事实力和武力。
不过美国现在有三十多万亿财政赤字，他们本国的日子也不是很好过。他们国会消减军费是一个必然趋势。他们要解决财政赤字，美联储开始（不是以财富为基础）大量印刷美元。有人说，美国人是在卖美元、卖钞票，受钞票税。
四、十二五时期，国内经济形势的展望和判断。
从目前情况来看，虽然有美国次贷危机导致的全球金融危机，但是我们在党和国家的坚强领导下，通过投资拉动、不断采取宏观调控、新兴产业、战略产业，特别是通过我国在世界处于领先地位和水平的航天工业（卫星发射）和高铁建设，抵御和战胜了全球金融危机给中国带来的不利影响和改变了经济下滑的趋势。
在这样的基础上展望“十二五”，我们认为，“十一五”结束时，国家的经济是有基础的，“十二五”我们是应当充满信心地，虽然还会有波动，但是我们有很大的发展空间。
但在一些（如澳大利亚、新西兰）老牌资本主义国家，发展的时间越长，他们市场划分的越细，可发展的空间越小。他们每年GDP增长在1．5至2%左右，已经是很高了。
第一，我国税收的发展空间还很大；
例子1：最近，我国马上要出台“车船（排量）使用税”，今后要按车船排量来划分收取税款。现在，我国开高级轿车的人群越来越多，排量越高的车辆，收取的车船排量使用税越高。
我国的虚拟经济市场还有很大的发展空间。比如说，我国的股市，在全世界来说，中国最差的是股市，现在中国股指已经跌在“地平线”一下了，一些优质股票价格和价值完全背离了（比如说，他的股票实际价值为10元钱，但他在股市上只值1元钱）。
股民炒股、炒基金，只要购进或抛售股票，国家都要收缴印花税。
所以说，虚拟市场的发展空间也是非常大的。
我国今后财政税收方面，只会增加不会减少。我国，今年前三个季度国家财税增长超过了20%。
第二，我国的房地产行业（市场），汽车工业（产业）（汽车销售总量已经超过了美国）的产业链、消费链都很长。
我国一些产业、行业发展后劲很足（空间很大）、加之财政税收稳步增长，完全可以支撑我国社会、经济的快速发展。
现在，欧美一些国家财政赤字很高，采取去了“紧财政、宽货币”的政策。我国采取的政策是“稳货币、宽财政。”
从目前情况来看，通过我国的宏观调控、稳定物价指数（CPI）、银行加息，通货膨胀的势态有所抑制，但是同时也使经济有下滑的趋势。
贷款利息提高了对经济是有影响的，它既有利于（抑制）通货膨胀、降低物价指数，同时对企业的发展产生了影响，使经济发展的速度放缓。
银行加息是为防止经济过热的有效手段，它如同一个人生病了要打针吃药，但打针吃药也会对人的身体带来副作用。
我国的物价指数（CPI）在今后五年要保持在3%至5%的区间。这一次物价指数上升或者说这种通货膨胀的势头，它不是因为我们的商品短缺造成的（如果商品短缺，我们加大生产量，就可以很好的平抑物价）。
这次物价指数上升，主要是来住于与土地有关的产品，导致物价上涨（通货膨胀）的力量不是因为商品的短缺，而是因为土地、矿产、石油等资源价格上涨导致的，而且与土地有关的农产品反映物价指数的链条很长，农产品物价指数的调整一般周期是在10个月以上。
所以，对于土地、矿产、石油（能源）等资源价格的上涨，采取经济、政策手段等进行抑制和调控，在短期内很难奏效，甚至价格上涨还是会持续的。我们面临的挑战也是很严峻的。
国家正在积极采取物价补贴等的办法和手段，来抑制物价上涨（通货膨胀）。
第三，我国财政、金融系统风险也在积累，我国投融资平台已投放出去7.8万亿元，不少地方政府的负债率都超过了100%。
第四，人民币升值压力比较大。就业形势比较严峻。
第五，如果说前年的金融危机是“V”字形，那么，今后我国的经济波动会出现“U”字形（不是直下直上）。
因为，我国四万亿元的经济投资，出现经济过热的迹象，我们要政策性退出（四万亿元要退出），同时出口（销售总量）在减少、内需尚未成功拉动，会对我国的整个经济形势有影响。
加上我国加快转变经济发展方式、调整升级产业结构、落后产能的淘汰、节能减排力度的加大，在“多难”的形势下经济也会出现下滑的趋向。
我们今后如何调动社会投资、民间投资，如何发展中、小型民营企业，发展中小民营企业既可以解决就业问题，又可以使（银行）储蓄资金盘活。这些都是我们要面临、面对的重要问题。
五、高度关注民生
让人人都有一个中国梦
要使城乡居民收入普遍较快增加，人民群众物质、文化、生活能够明显改善，特别提出，我们的领导干部要树立正确的政绩观，要努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩，这其中重要的是人民的检验。
例子：人民网专门开设了与胡锦涛总书记、温家宝总理对话的这样一个渠道，而且胡锦涛总书记、温家宝总理还亲自上网，和网民对话。
今后，通过互联网这种新兴媒体形式，为民间最底层的人民群众与中央最高层的领导干部，搭建起了沟通、交流的平台和渠道。
我们的领导干部不仅要经得起自己上级领导、下属干部的检验，还有接受社会的检验，这是一个非常重要的环节。
我们如何增加人民收入？公报中讲要调整分配关系、提高居民收入，这也是大家十分关注的内容。
我们怎么样让全体人民通过增加收入来共享改革发展和经济总量不断攀升的成果呢？
第一，国家通过（千方百计地提供）就业（岗位）、鼓励（各个阶层的人们自主创业）创业收入来提高广大人民群众的收入，使劳动者工资收入较快增长。
第二，国家对一些低收入（城市低保）人群进行补贴，包括给农民种粮进行补贴（美国人种粮都是由政府给补贴），我国成农业大国变成了粮食进口大国，大量的美国农产品进口。
第三，在公共服务均等化、社会保障给予免费的服务。例如，公共交通、国家博物馆、图书馆参观（使用）、医疗（卫生）补贴、九年义务教育延伸至十二年义务教育等等方面，让人民群众少掏一些钱，等于是给人民补贴了一些钱。
特别是国家要通过减少审批、减少行政门槛、少收费、少收税包括提高税收标准。
现在，据测算，真正支撑国家税收的纳税“大户”是我国普通的工薪阶层。真正高收入人群（一些上百亿的企业家）通过这样、那样的方式偷逃税款。今后要通过提高税收的标准来调节收入分配。
而且还要给愿意到城市来创业的农民，给他们提供宽松的条件和机会，使他们有机会挣钱，能够挣到较多的钱，使青年人有一个较好的创业环境。通过对贫困地区、贫困人口的转移支付，使收入份分配逐步的缩小差距。
美国提出“美国人民要有一个美国梦”，我们中国人是不是也应该有一个“中国梦”。
什么是“中国梦”呢？
就是在未来的社会里，不在为找不到工作而忧愁、焦虑，不会因为收入非常低、每天花费、开销（大）而焦虑，不在为每天上学、住房高支出而焦虑，不会为老无所养、生活贫困而焦虑，而且我们的环境要很优美，天应当是蓝的、空气是清洁的、喝上干净的水，人与人之间相互平等协作，形成一个和谐的社会，应当给中国人民一个美好的“中国梦”，并共同为实现“中国梦”而付出自己的努力，为社会做出贡献。
六、建立扩大消费需求的长效机制
首先要有消费产品，例如数字电视机、手机电视（埃芬3G）等将是一个新的消费点；第二使人民群众有消费愿望，让大家有底气进行消费，有意愿消费，来享受比较好的生活；第三要有消费能力；第四要有消费渠道；第五，要有消费信誉，让人民群众吃的放心、住的放心、行的放心、用的放心（不要在出现含有三聚氰胺的奶粉，不要再出现含有这样那样毒素的食品、药品，不要再出现其他假冒伪劣的商品），政府要为公共食品、药品安全。
例子：“郑筱萸事件”——郑筱萸原国家食品药品监督管理总局局长为什么会在退休两年后被逮捕、被判死刑？因为他在任期间，通过颁发文件、权力寻租，打开了食品、药品假冒伪劣的大门，他所破坏、他所攫取的不仅仅是他个人利益，他攫取了多少人的生命，他破坏不是某一个企业的收入，他破坏了整个社会的运行机制。他民愤极大、祸国殃民，必须处以极刑。
七、文化建设在“十二五”时期
具有重要意义
十七届五中全会在审议的“十二五”规划中强调文化建设，文化是事业也是产业，文化是政治、文化是形象、文化是环境、文化是生活，文化是经济。
文化一种理想、一种追求，一种大家和谐相处、互相关爱的氛围。
北京文化产业的增加值在北京的第三产业中，已经超过了批发零售、房地产和商业服务领域，位居第二位，仅次于金融业；英国的文化产业在第三产业中位居第一位，超过了金融业。比如我国拍摄的主旋律电影《建国大业》票房达到了数亿元，赚得盆满钵盈。
文化产业在国民生产总值中所占的比例美国达到25%，日本达到20%，中国只有2.6%（中国在为美国、日本的文化产业为他们的经济发展作贡献）。这从一个方面说明，我国的文化事业、产业还有非常大的发展空间。
而且文化产业资源消耗低、环境污染少，应当摆到国家新兴产业战略发展的高度去认识、去发展。
