“完善开放型经济体系与以往所说的外向型经济相比有什么本质区别？”省长黄华华向专家的提问点中了广东经济转型正在思考的问题。对此，中共中央政策研究室经济局副局长白津夫教授用比较通俗的说法解释：外向型经济以引进外资为特点，开放型经济体系以内外融合为特征。     

完善开放型经济体系是广东发展新的转折点     

“从外向型经济发展到开放型经济，表明我国对外开放进入新阶段，也表明广东发展跃上一个新台阶。”白津夫直言。     

党的十七大明确指出，要拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平，完善开放型经济体系。     

广东是通过开放发展起来的，开放是广东的最大优势，未来发展必须始终做好开放这篇大文章。因此，广东未来发展战略必须紧紧围绕扩大开放这个主题，以完善开放型经济体系来统领发展全局。     

广东版的开放型经济体系应该是怎么样的？白津夫指出，广东要建立完善以内外联动、互利共赢、安全高效为内涵的开放经济体系，更加紧密地把广东经济发展与世界经济体系联系在一起，在更广领域配置资源、组织市场，全面提升广东经济发展的国际化水平。     

把粤港澳打造成为世界性的经济增长中心     

在近期深入调研深圳、东莞等地方以后，白津夫给珠三角勾勒了一幅开放合作区域新格局。他说，完善广东开放型经济体系的战略要点，是以粤港澳区域合作作为平台，采取“一体两翼”的推进战略，加快区域融合进程，把粤港澳打造成为世界性的经济增长中心。     

所谓“一体两翼”，是指以广佛城市圈为主体，以深圳—东莞和珠海—中山为两翼，双轮驱动和整体发动相结合。     

对于如何完善广东开放型经济体系，白津夫认为要分“两步走”。第一步要以推动跨境整合资源为重点，全面推进区域一体化进程，深化粤港澳合作；第二步，在第一步基础上，建成若干国际性的发展中心，比如国际金融商务中心、国际航运服务中心、产业创新中心。     

“通过两步走，促进深港建成世界级国际大都市，建成世界性的粤港澳都市圈，成为具有国际竞争力的增长中心，2012年粤港澳成长为新的国际增长中心，不是空想。”     

加工贸易转型升级也是契机     

在白津夫看来，加工贸易转型升级也是广东经济发展的契机。“广东经济发展到了关键点上，完善开放型经济体系要实现三‘转’：同步推进产业转移、方式转变和经济转型。”     

对于如何加快产业转移，白津夫说，要通过产业转移，推动产业结构优化升级。“这是双向的，”白津夫认为，一方面广东要主动承接世界产业转移，加快产业提升；另一方面，要以加工贸易转型升级为契机推动要素流动重组和资源整合，把传统企业向外转移。     

白津夫认为广东的产业转移首先应该是鼓励珠三角企业向省内山区和东西两翼转移，因为“这是成本最小化、综合效益最大化的转移”。企业定向转移、城市“结对转移”，也被认为有助于减少企业转移的盲目性，有利于维持专业化的集群优势。     

对于如何加快转变经济发展方式，白津夫着重提出，要促进由加工制造向创新创造转变，以产业结构升级为重点，加快发展先进制造业，促进加工贸易转型升级。     

“我国加工贸易挣的还是辛苦钱，如电子加工利润只有5%-6%，但若引入销售部分，利润就将增加10%-15%.”     

白津夫指出，只是加快产业转移和转变经济发展方式还不够，广东还应该加快推动经济转型。“一是促进从‘工业型经济’向‘服务型经济’转型。二是促进‘管理型经济’向‘创业型经济’转变。三是促进‘工业文明’向‘生态文明’转变。”