作为北京市第十二届人民代表大会代表（朝阳团），五年来我结合本职工作的特点以及朝阳区和北京市经济社会发展的实际，认真履行人大代表的职责。我根据自己的实际情况，努力创新履职的方式，总结起来有三个方面的经验和体会：“一个正确认识”，即正确认识自身角色和人大代表的职责；“二个紧密结合”，即将会议期间和闭会期间的履职紧密结合起来，将工作角色和人大代表角色在履职中紧密结合起来。其中，通过实现我主管的几个单位的职能来发挥人大代表的作用，是贯穿我履行人大代表职责整个过程的一条主线。
一、正确认识自身角色和人大代表的职责，是履行人大代表职责的基础
我履行人大代表职责的经验之一是：正确认识自我角色和人大代表的职责，是履职的前提和基础，惟有如此才能在履职过程中做到有的放矢。
（一）正确认识自身角色
我任职北京市国际经济贸易研究所所长、北京WTO事务中心主任、联合国贸易网络北京中心主任。2003年1月，我当选为北京市第十二届人民代表大会代表（任期五年，朝阳代表团），在第一至第五次会议上均当选为主席团成员，在2003年1月19日北京市第十二届人民代表大会第一次会议上当选为财政经济委员会委员（任期五年）。此外，我还担任市政府专家顾问团成员。
根据市编办和市商务局的有关批示，我主管的这几个单位主要承担如下职能：一是为北京市经济和社会发展提供智力支持，包括通过课题研究为政府决策科学化提供服务，以及对政府各项经济政策的评估等；二是信息服务，主要是围绕国际经贸方面，为北京市社会经济发展提供相应的国际信息方面服务；三是处理地方世贸组织事务，包括经济方面和法律方面的事务；四是为北京市国际贸易进出口企业提高贸易效率服务。其中，提供国际经贸信息服务和处理地方世贸组织事务等业务，在北京市乃至全国都是比较有特色的，也是我们的优势。这为我履行人大代表职责提供了很好的平台。
作为一名专家、政府顾问、人大代表和三个单位的法人代表，决定了我要从自身情况出发，以创新的、适合自己特点的方式来履行代表职责。这就是：以人大代表的标准严格要求自己，和干部职工一道努力完成单位的工作任务，在这个过程中发挥人大代表应有的作用。
在当好工作中的角色和人大代表角色的实践中我深切认识到，这两种角色是相辅相成、相互促进的关系：做好本职工作是实现人大代表角色的着力点，参与朝阳区和北京市经济社会建设的实践，为我履行人大代表职责赋予了实实在在的内容；人大代表不仅仅是一种荣誉，更是一种对社会的责任，当好人大代表，是对工作角色的升华。
（二）正确认识人大代表的职责
通过对人民代表大会制度的研究，结合自己的实际经验，我认识到人大代表的职责分为会议期间的和闭会期间的。我是从以下三个方面着手来认识人大代表职责的：
1.认识人大代表的职责是法定的，增强依法履职的自觉性
担任人大代表的经历中我深刻认识到，人大代表的职责、工作和活动程序、工作和活动方式是法定的，这主要表现在：
首先，人大代表的职责是法定的。1992年4月3日七届全国人大五次会议通过并实施的代表法，不仅明确了人大代表在本级人大会议期间的工作和在本级人大闭会期间的活动都是执行代表职务，而且规定了代表执行职务的定位、权利和义务、必要的保障和制约等。
其次，人大代表的工作和活动的程序是法定的。人大代表在行使职权的时候，必须遵循法定的程序以维护国家权力机关的权威，而不能违反法定的程序来行使职权。
第三，人大代表的工作和活动方式是法定的。人大代表参加会议期间的各项工作，要按照法律规定的人数、程序来进行，闭会期间的活动同样要依照法律的有关规定进行。
基于上述认识，我增强了依法履职的自觉性，坚持做到按照宪法和有关法律的规定执行好人大代表的职务。
2.认识会议期间人大代表的职责
根据宪法和代表法的规定，结合本人的实际情况，我认识到本人在人大会议期间的职责主要有：
作为人大代表我的职责是：参加本级人大全体会议、代表团会议、小组会议等；在各种会议上审议列入大会议程的各项议案和报告；依照法律规定的程序向本级人大提出属于本级人大职权范围内的议案。
同时，我又是人大主席团成员和财政经济委员会委员，要出席主席团会议，行使主席团成员的职责；出席财政经济委员会会议，对财政预算和预算执行情况进行审查等。
我对上述职责的理解是：一般代表、主席团成员和财政经济委员会委员的职责是一致的，统一于参政议政、服务社会的实践之中。
3.认识闭会期间人大代表的职责
根据有关法律的规定，人大代表在闭会期间的主要职责是：依法行使视察权、监督权、批评建议权。在认真履行这些职责的过程中我领悟到，闭会期间的职责是长期性的、和社会生活密切相关的，是人大代表职责的重要组成部分。
二、将会议期间和闭会期间的履职紧密结合起来，是履行人大代表职责的关键
我担任本届人大代表以来的体会之一是，将会议期间和闭会期间人大代表的履职紧密结合起来，是履行人大代表职责的关键。会议期间的履职固然重要，但人大代表的职责更多地体现在闭会期间的日常工作中，只有把两种履职有机结合起来，才是行之有效的履职方式。为此，实践中我综合履行以下三项职责：
（一）积极参加人大会议的各项安排，及时宣传会议精神
自当选人大代表以来，我认真参加了本级人大全体会议、代表团会议、小组会议、主席团会议的各项会议和财政经济委员会会议，认真参与政府工作报告和各项报告、决议的审议。同时，我及时在北京市国际经济贸易研究所等单位召开工作会议，传达人大会议精神，使广大干部职工了解到市里、区里的大政方针。
（二）根据自身能力，在本单位认真落实人大会议精神
我一贯坚持在能力允许的范围内，在我所领导的几个单位内积极贯彻落实人大会议的精神。例如，2007年1月份的市人大会议期间，我注意到会议上有关转变领导方式的信息，及时在单位部署落实会议精神，使单位内部本已执行的集体领导制更加制度化、科学化。
（三）围绕朝阳区和北京市经济社会发展的重点和热点问题，积极提出建议和议案
担任本届人大代表期间，我提出了多项建议和议案，内容涉及如何应对加入世贸组织、“两反两保”、世贸组织事务人才培训、北京市发展环境、外国人在京居住管理，以及朝阳区和北京市经济社会发展的各种问题尤其是国际经贸方面的问题。这些议案均得到很好的落实。
三、将工作角色和人大代表角色在履职中紧密结合起来，是履行人大代表职责的重点
我担任本届人大代表五年来的一个重要体会是，将工作角色和人大代表角色在履职中紧密结合起来，是履行人大代表职责的重点。事实上，我履行人大代表职责的全部活动，也是围绕这个重点展开的。
我是一名科研工作者，也是北京市国际经济贸易研究所等三个单位的法人代表，同时又是人大代表。这种多重角色决定了我履行人大代表职责的主要方式是：围绕我主管的几个单位的主要职责，把工作中的角色和人大代表角色有机结合起来，把个人努力和发挥单位作用有机结合起来，通过尽可能好地实现单位的四项主要职能，为政府决策科学化提供服务，更好地履行人大代表职责。
（一）在我国加入世贸组织之际发挥人大代表的作用，力所能及地开展地方世贸组织事务
我担任本届人大代表之初，正赶上我国加入世贸组织之际，这对我们国家来说既是机遇也是挑战。我觉得，作为人大代表我应该围绕“入世”做一些力所能及的工作。于是我积极向有关部门提出应对加入世贸组织的建议，并投入北京市应对加入世贸组织的工作之中，发挥了一名人大代表应有的作用。
1.积极参与组建北京WTO事务中心，从组织机构上为应对“入世”提供了保障
为做好北京市应对“入世”的工作，市政府、市商务局（原外经贸委）决定成立北京WTO事务中心，作为我市处理世贸组织相关事务的专门机构。我积极参与了组建工作，做了一些具体事情，北京WTO事务中心于2001年正式成立，在我市应对入世过程中发挥了重要作用。
2.积极参与制定《中国加入世贸组织过渡期北京行动计划纲要》，从理论上为应对“入世”提供了支持
我努力发挥北京WTO事务中心的作用，推动单位与市政府研究室和市商务局（原外经贸委）联合制定《加入世贸组织过渡期北京行动计划纲要》，并积极参与到制定过程中。《纲要》于2002年9月11日在市委常委会上获得通过，成为指导我市应对加入世贸组织的纲领性文件。
3.配合人大和政府进行法规清理，从具体工作上为应对“入世”提供了服务
为配合北京市顺利渡过加入世贸组织过渡期，我在能力允许的范围内做了一些具体的工作。例如，加入世贸组织之初，我组织单位力量积极配合人大和政府部门完成3000余条法规清理和修订工作；2004年初协助北京市人大法制委员会对《中华人民共和国对外贸易法（修订草案）》提出了法律意见书，所提建议被采纳率为75%。
4.培养了一批通晓世贸组织事务的人才，为应对“入世”提供了人才支撑
在市委组织部、市人事局和商务局的支持下，我整合单位资源，承担了由市委组织部、市人事局和商务局统筹组织的北京市“百位WTO专业高级人才”培养工作，并对全市公务员和企业经营者进行了累计30000余人次WTO知识普及培训，为我市应对加入世贸组织提供了人才支撑。
5.推动地方世贸组织事务，为北京市世贸组织事务的持续发展提供了长期服务
度过加入世贸组织过渡期之后，我在上级领导的支持下，和干部职工一道努力推动北京WTO事务中心的各项事业，继续为北京市的世贸组织事务进行相关服务。如今，北京WTO事务中心的世贸组织经济事务、法律事务、信息服务、国际论坛等几项主要业务已具有一定知名度，并形成了自己的特色。我们推出的地方世贸组织事务理论和实践得到商务部等领导和国内同行的认可，北京WTO事务中心的工作也得到了中国常驻世贸组织大使孙振宇等领导的肯定。
（二）在北京市经济社会发展中发挥人大代表的作用，努力提供智力、信息和提高贸易效率方面的服务
作为北京市人大代表，我结合本职工作，努力实现我主管的几个单位的四项主要职能，这是我履行人大代表职责的主要途径。在这个过程中，我尽力发挥单位力量，为政府决策科学化提供智力支持（包括政策评估和课题研究）、信息服务等，主要做了以下工作：
1.通过开展政策评估工作，为政府决策科学化提供了一定的智力支持
担任本届人大代表期间，我和干部职工一道积极开展政策评估工作，对涉及北京市经济社会发展的有关政策进行评估，为各级政府科学决策提供了一定的支持。根据北京市经济社会发展的需要，我在上级领导的指示下，推动北京WTO事务中心在2007年成立了政策评估部，使我们的政策评估工作走上了更加制度化、正规化的发展道路。
2.通过进行课题研究，积极为政府决策科学化提供理论方面的智力支持
本届人大代表任期内，我和单位一起，围绕国际经贸等领域完成了一些课题研究，为北京市经济社会发展提供服务。这些研究分为两个层面。
一是我个人独立完成的研究。共完成《中国企业“走出去”的产业分析》、《现代企业WTO事务风险控制》、《世贸组织事务基础知识》等书籍的写作。这些研究对普及世贸组织事务基础知识，对政府和企业处理地方世贸组织事务起到一定的参考作用。
二是围绕北京市经济社会发展的实际，和我主管的单位一起，为有关部门完成近百项课题研究。其中，《国际创业投资在京投资与发展的现状障碍对策》获得中国国际贸易学会优秀成果二等奖，《首都经济实施“走出去”战略研究》获得北京市科学技术进步三等奖。这些研究成果为各级政府决策科学化提供了必要的支持，成为我履行人大代表职责的重要内容。
3.通过做好信息和编译工作，为北京市经济发展提供国际经贸方面的信息服务
我根据商务局领导的指示，对主管的三个单位的信息资源进行整合，为北京市经济发展提供世贸组织事务、国际经贸等方面的信息服务。我注意动员三个单位的信息资源，系统搜集世界著名企业发展最新动态以及在华投资等信息，更新和编译《2005年世界500强情报分析报告》、《世界100强服务外包公司信息》、《世界50强会计事务所资料汇编》、《WTO信息快递》等资料，为北京市经济发展提供了比较有特色的信息服务。
4.通过网站和数据库建设，为北京市国际贸易进出口企业提高贸易效率服务
我和有关干部职工一起，努力建好北京市中小企业贸易促进网，近年来又在市商务局的指示下开始了北京市贸易促进数据库的建设，为提高北京市国际贸易进出口企业的贸易效率做了一些有益的工作。
（三）努力发挥朝阳团代表的作用，积极为朝阳区发展贡献力量
作为朝阳区选举出来的人大代表，我履行代表职责的方式主要是为朝阳区经济社会发展提供智力支持和信息服务，这主要体现在两个方面：
1.和有关单位建立长期的合作关系，为朝阳区发展提供相关服务
我积极推动我主管的单位加强了和朝阳区商务局、投资促进局、麦子店街道办事处等单位的联系，建立起稳定的合作关系，通过经常性的业务往来，积极发挥单位的力量为朝阳区的发展提供智力和信息支持，以实际行动来履行朝阳团代表的职责。
2.接受有关单位的委托，为朝阳区发展提供支持
和朝阳区有关单位建立长期合作关系的同时，我也带领单位接受呼家楼街道办事处、CBD管委会等机构委托的课题研究。在我和单位共同完成的课题研究中，《朝阳区2006年3月新注册内资企业基本情况分析》、《世界500强在朝阳区投资情况分析》等都是针对朝阳区的发展而进行的。
总之，担任本届人大代表以来，我坚持“一个正确认识”、“二个紧密结合”的原则，以我所领导的几个单位为平台，围绕为政府决策科学化提供服务这个核心内容，以符合自身特点的方式积极履行人大代表的职责，这就是我主要的履职经验和体会。
