北京大学首都发展研究院常务副院长、北京市经济与社会发展研究所所长杨开忠做客强国论坛，以城市发展与人才规划为题与网友进行在线交流。

面对网友“‘人才’优先本身就是对其他人的歧视”的声音，杨开忠表示，人才优先发展并不是对其他人的一种歧视，而是把人才优先发展摆在整个社会经济发展的优先位置。另外，人才发展是我们社会之中每个人都参与的一个过程，人才发展本身是对我们社会所有人开放的，人才都可以成才。

这次首都中长期人才发展规划纲要里面，提出了“人才”优先发展的战略。杨开忠说，对这个战略，大家要有一个正确的理解，它的核心的意义是要把人才放在经济社会发展的优先位置。具体怎么保证优先位置呢？在规划纲要里面提出了四个方面的部署：

一、要确立向人才发展倾斜的社会资源配置格局。就是在全社会的经济社会发展的资源配置中，要把解放人才、促进人才的发展作为资源配置的重点，要大大的降低我们人才发展的机会成本，形成一种有利于人才发展的比较利益的格局。这是非常重要的。

二、确立引领人才对经济社会发展的格局。人才跟产业是一种什么样的关系？在传统的经济形态下，人才的发展，人才对工作地、生活地的选择，对城市的选择、对国家的选择，决定于产业的地理分布和发展。人才的分布，人才的发展是由产业的分布、产业发展的分布来决定的。这样一种规律，尽管现在还在相当普遍的程度上存在，但是对于那些以知识为基础的知识高度密集的知识型产业，包括高技术产业，也包括文化创意产业，正在相当程度失灵。传统的逻辑颠倒了，出现一个新的逻辑，就是人才对一个城市、一个地区、一个国家的选择，人才在一个地方、一个城市、一个国家的发展，决定知识型的经济、知识型人才在城市之间、地区之间、国家之间的分布与发展。在新的逻辑里面，产业的分布、产业的发展，在相当的程度上转变成为人才分布和发展的“函数”，人才在知识经济、知识产业发展中确实是有一种引领的作用。

大家都知道，我们国家总体上来讲传统经济占着支柱的位置，但是北京的情况，有很大的不同。北京以知识密集型产业为主体，这不仅仅是现状，而且是未来趋势，在未来的发展里，知识密集型的产业还将占到越来越更加重要的地位。我们要在全球竞争之中去发展这类产业，我们就必须要特别强调人才引领，通过发展人才来引领首都经济发展新的格局。正是人才成为知识产业、知识经济关键因素，知识经济、知识产业成为人才分布或发展的“函数”，当今全球先进生产力之间的竞争，人才竞争成为焦点。英国经济学家杂志，曾经专门出过一期，名叫《脑力战争》，认为当今世界正处于“脑力战争”时代。正是因为这样，我们提出来人才引领经济社会的发展。也就是因为这样，我们特别在首都人才发展规划里面，特别强调人才优先发展。

三、首都人才高端、高效、高辐射的发展格局。首都经济社会发展的特点，就是全国的最高端，迈向世界的高端。这需要相应的高端人才做支撑，所以说在这次规划里面，特别强调确立人才高端、高效、高辐射发展的格局。把高端人才的带动，作为这一次首都人才发展它的基本的方针之一。 当然，这样一种首都人才高端、高效、高辐射的发展格局，也是北京作为全国人才的培养、流通、人才使用、人才发展中心的必然的要求。

四、确立人才工作的综合配套推进格局。就是人才的发展是受方方面面因素的影响，过去我们人才的工作可能相对重视，我们怎么能够保证人才的收入报酬，票子、房子、车子这样一些东西。但是，真正的人才更加重视能否有一种环境发挥自己的作用、成就自己的事业，报酬只是人才自己的创造、自己的劳动赢得的自然结果。这种环境包括人才体制机制、地方品质、工作条件设施。强调人才工作综合配套推进，就是要改变过去比较单纯的人才吸引发展的方式，要建立起综合的、更加重视体制机制、地方品质的综合发展方式。

“所以，人才优先发展并不是对其他人的一种歧视，而是把人才优先发展摆在整个社会经济发展的优先位置，”杨开忠说，“另外，其实人才发展是我们社会之中每个人都参与的一个过程，今天我的潜能没有发挥出来，还没有转化成为一个更加有用的、对社会更加有作用的这么一个人才，但是我正在向这个成才的路上迈进，这个迈进就是人才发展过程。人才发展本身是对我们社会所有人开放的，人才都可以成才。”