改革开放以来，浙江利用外资工作取得了显著的成绩，但是，与先进省相比还有很大差距。2001年浙江实际利用外商直接投资（FDI）22.1亿美元，占全国总量的4.72%。而同期实际利用外商直接投资额，山东为35.2亿美元，占全国总量的7.51%；江苏为69.1亿美元，占全国总量的14.75%;广东为119.3亿美元，占全国经济总量的25.45%，浙江FDI与鲁、苏、粤三省的差距分别是2.79、10.02和20.73个百分点。2002年浙江引资有了较大的进展，当年实际利用外商直接投资31.6亿美元，较2001年增长了42.9%，但占全国总量的比例还只有5.7%，而同期浙江经济总量（GDP）占全国总量的比例为7.5%。面对引资方面存在的明显差距，浙江各级政府都十分重视，积极寻求对策，力图有所突破。我们通过研究认为，日本是非常具有潜力，需要我们重点关注的目标。

一、日资已成为中国，也是浙江外资的重要来源

近年来，随着全球区域经济一体化进程的推进，以中国、日本和韩国为中心的东北亚经济圈与欧洲、北美经济圈一起，构成了世界三大经济圈。在东北亚经济圈中，中日经贸关系呈日益扩大之势，双方联系愈加紧密，各自成为对方的最重要经贸合作伙伴。1995年以来，日本连续7年成为中国最大贸易国，而中国为日本第二大贸易对象，2002年中国首次成为日本最大进口国。日本还是中国吸收外资、引进技术的主要来源国之一，也是向中国政府提供贷款和无偿援助最多的国家。在截止2001年外国（地区）对华投资的排名表中，日本名列香港和美国之后，成为中国第三大利用外资国。在世界政治经济新格局下，中国政府将会进一步推进中日韩三国的制度性经济合作，相应地，加强和日本的经贸关系，扩大利用日本的资金、技术，将会成为我国一项重要的、长期的战略，我们浙江包括宁波都必须增强敏感性，高度重视与日韩的经济合作问题，加强吸引日韩资金、技术的工作。

过去浙江在对外引资中比较重视台湾，把台湾作为主攻方向，而对日本的关注相对要少一些。其实，日本一直是对浙江投资的主要国家。2002年浙江实际利用外商直接投资31.6亿美元，其中日资3.2亿美元，较2001年增长28.7%，占总数的10.1%；台资为2.9亿美元，较2001年增长6%，占总数的9.3%。目前，无论是从投资总量还是投资增长速度上看，日本都已超过台湾，成为浙江外资主要来源国。前不久，日本东芝决定在杭州经济技术开发区设立东芝工业园，建设年产240万台笔记本电脑项目，这是迄今为止东芝在中国的最大一笔投资，呈现了日资在浙江发展的良好势头。因此，从发展的眼光看，新时期浙江利用外资，一定要高度重视日本，研究日本。

二、日本可转移资金的空间很大

日本是世界上仅次于美国的第二大经济实体，2000年日本实现GDP46771亿美元，占全球总量的比例达到了14.9%，从综合实力上看，日本要远强于台湾，故浙江从日本引资的可能空间更大。我们知道，一国对外投资潜力主要取决于经济实力，资本输出最多、对外投资最活跃的国家往往是经济实力最雄厚、生产力最发达的国家。英国学者邓宁认为，人均GDP的值是反映一国所拥有的对外投资优势的主要指标，人均GDP越高，对外投资冲动越大，能力越强，当人均GDP超过5000美元时，这个国家直接投资流出的速度就会高于流入的速度。日本人均GDP为37561美元，名列世界第一。2002年度尽管日本GDP总量略有下降，但人均GDP仍有32500美元，继续保持世界领先地位。同时，日本对外贸易长期顺差，为对外投资积累了大量资金，1990-2001年间，日本累积的贸易盈余已高达11000亿美元左右。从上世纪80年代以来，日本就一直是世界主要的对外投资国，1985年到1990年日本连续6年保持世界最大债权国地位。进入上世纪90年代后，尽管受泡沫经济崩溃的影响，日本对外投资上下波动，但从1999年开始，日本对外投资明显增长，当年对外投资近1000亿美元。而直到2001年，台湾GDP只有2824亿美元（略高于同期长江三角洲地区GDP约2600亿美元），人均GDP为12678美元。台湾贸易顺差也不大，从1991-2001年十年间，累积贸易盈余1100亿美元左右，只有日本的1/10。现在，在台湾上市公司中，大约75%已到大陆有投资，可以预计，其可转移的资金和企业已较为有限。

相比之下，日本巨大的经济总量，长期的贸易顺差，加上日本国内拥有的1400万亿日元的个人金融资产，使日本在投资能力上远强于台湾。同时，由于日本长期低利率政策，以及日元升值压力等因素，加之日本国内很高的劳动成本，日本企业工资大约是中国的20倍，使得其对外扩张（投资）的内在压力不断增强，对外投资量将不断加大。浙江如果能采取正确有效的引资策略，很有可能在对日本引资方面有所作为。

三、日资在中国投资总量尚小，区域较广，尚未形成区域偏好

从投资区域看，台商在大陆的投资主要集中在珠江三角洲、长江三角洲和闽东南地区，具体说集中在以东莞、惠州为主的广东，苏州、无锡为主的江苏和厦、漳、泉为主的福建三省，台湾在这些地区的投资约占台商在大陆投资总量的70%-80%，在其他地区包括我们浙江也有一些投资，但是量较少。由于投资受路径依赖、产品配套和“群聚效应”的影响，上面提到的三个台资热点地区今后较长一段时期仍将是台湾对大陆新的投资的集中区域，浙江欲吸引台商的投资增量，将会面临上述地区的激烈竞争，到底能分得多少羹，很难估计，不容乐观。相比而言，日本对中国的投资主要集中在东部沿海，少量其他地区，但从总体上看，投资区域较为分散，日商还没有形成明显的投资区域偏好，这使得浙江有可能争取更大的份额。

同时，从对华投资占对外投资总量比例及可能的增量来看，日本可挖掘的空间也比台湾更大。台湾对大陆的投资占其对外投资总量的比例，近些年来一直保持在50%左右，继续提高的空间不大。而中国在日本对外投资金额的所占比重非常小，长期以来日本一直把欧美作为重点投资地区，其对外投资的70%-80%集中在北美、欧洲地区，亚洲只有18%，而且东南亚占了较大比例。日本对中国的投资比例一直较低，1999年为1.1%，2000年2.0%，2001年有所增加，但也只占中国吸引外资的 4%左右。因此，从可转移资金总量上，日本的空间也比台湾大得多。

现在日本投资商和企业已经完全认识到中国发展的前景，日本的主要媒体每天有关于中国投资情况的报道。中国已成为许多日商投资的首选地。日本的跨国企业纷纷将在欧美和东南亚的投资转向中国，据有些资料报道，富士通、日立等日资企业，已关闭了在新加坡、马来西亚和菲律宾的生产基地，而逐渐转向中国。日本此次投资中国与80年代有所不同，以前主要是劳动密集、环境污染、技术含量和附加值低的产品和项目，小企业较多，现在主要是一些大的跨国公司的高附加值、高技术的项目。我们一定要密切关注日资的动向，牢牢把握这一难得的机遇，制定有针对性的、富有实际成效的招商引资战略，争取在新一轮招商引资中有大作为，实现大突破。