上投摩根之高校论坛之三——“全球经济僵局中的新趋势”主题论坛于2010年9月15日在北京清华大学新闻传播学院举行，凤凰网财经对本次会议进行全程网络报道。以下为国务院发展研究中心对外经济研究部副部长 隆国强发言实录。

隆国强：各位老师，各位同学，经济观察报的文总，王总，各位晚上好！非常荣幸到清华和大家一起分享，我是第一个发言的，先抛一点砖头，先讲一讲中国在今年以来外贸发展新的情况和对全年的展望。

讲三个问题，一个就是现状，一个是主要因素，第三个就是全景的展望。

前八个月中国进出口增长的势头非常强劲，进出口总额18700多亿美元，比去年同期增长40%。不管你看哪个国家的数据，40%的增长率都是非常强劲的，不多见的。其中出口增长了35.5%，进口增长45.5%，贸易顺差比去年略有减少，减少了15%，这个顺差的减少是在去年已经大幅减少的基础上继续减少。

8月份当月，进出口增长34.7%，其中出口增长了34.4%，比上个月略微放缓3.7个百分点。进口增长35.5%，比上个月大幅度增长了12.5个百分点，当月贸易顺差和上月相比，环比减少30%。

这是前八个月进出口发展情况，这是从2008年开始，刚才文总讲两年前同一天以雷曼兄弟破产为标志爆发了金融危机。我们2008年原来在20%到30%的增长率，一下变成负的增长，负的20%-30%。进口波动可能更大，去年1月份进口增长是负的4%，逐月抬高，到今年年初曾经高达80%的增长率，然后逐月回落。

大家肯定会想原因何在，一会儿再分析。

除了总的增长方式以外，不同贸易方式表现还是略有差别。前8个月，一般贸易增长43.3%，一般贸易是加工贸易和出口贸易的主要表现形式。所谓一般贸易这是一个综合的词，如果不学外贸不会懂，实际就是指通常你们脑子里理解的对外贸易，就是一般贸易。就是一个外贸公司去买了东西，进口了，这是一般贸易的进口。或者说一个外贸公司加工了，或者收购了再卖出去。为什么会提出一般贸易的概念？因为中国一半左右的贸易是所谓的加工贸易。加工贸易这个词只有中国有，全世界没有，你到外国去讲，人家听不懂。中国改革开放初期开始，我们为了能够参与全球分工，当时我们关税非常高，40%-50%的关税，如果没有特殊的政策，有一个工厂在中国，它要先采购零部件，在中国加工再出口。但如果我们有50%的关税，那意味着要先交50%的关税，然后再出口。如果你收那么高的关税，那肯定没有人愿意到中国来办厂。如果不收税，中国政府也不愿意。中国既要保护国内市场，又要参与国际分工，怎么办呢？当时中国政府想了一个办法，就是所谓的加工贸易政策。什么叫加工贸易政策呢？如果一个工厂在中国，你跟中国海关说，我要进口这些货，这批货的目的是何在，不是拿到中国卖，是在工厂加工完以后再出口到国际市场去，就是加工以后再出口。在这种情况下，你进口的关税就减了，这是保税政策。在海关登记一下，就不用交关税了。在1994年有了增值税以后，增值税也不用交了。正是因为有了这个政策，中国的出口高速增长，今天中国是世界工厂，跟我们实行的加工贸易政策有着非常密切的关系。

我们出口的目的挣了外汇是为了中国自己的工业化，我们需要进口技术、进口设备。在相当一段时期，我们出口竞争力很弱。加工贸易谁来干呢？当时很多工厂从日本、韩国、台湾搬到中国大陆。改革开放这么多年，个别年份一般贸易是有顺差的，绝大部分年份一般贸易都是逆差，它是花外汇的。我们整个进口里面27%-28%买的是原材料，包括木材、铁矿石、石油，都是初级产品。现在中国贸易结构跟发达国家一样，大量进口初级产品，大量出口制成品，我们出口95%是制成品，现在我们是挣了外汇买资源。加工贸易就是把全球的生产网络，或者说把外商投资企业的资本管理、品牌和国际营销的渠道，与中国低廉的劳动力成本、中国的基础设施结合起来，这样形成了中国在劳动密集环境的增值，从而在国际市场上把我们的劳动卖出去。加工贸易表面上看卖的是商品，实际在中国来说卖的是劳动，因为你卖服务卖不出去，我们不能像美国那样或者像印度那样搞服务外包，我们的劳动力不得不附着在商品上卖出去。表面上看我们卖的全部是制成品，但增值主要是劳动力。如果没有加工贸易，几千万农民工，加工贸易创造了非常初级的劳动机会。

前8个月两种不同的贸易方式表现是有差别的，一般贸易进出口都比较高，而加工贸易进出口相对来说增长速度比较慢。但是你看到这个逆差，一般贸易出现了300多亿的逆差，而去年同期只有1亿的逆差。加工贸易顺差达到1950亿美元，增长了21%。那么也就是说，还是保持了前30年加工贸易赚外汇、创造顺差，一般贸易用外汇。从这个角度来说，没有说谁好谁坏，不是说赚了外汇就好，如果说搁到十年前，我们当时紧缺的是外汇，那时候赚了外汇就是好的，现在这两种不同的贸易方式没有什么好坏之分，只不过运作方式不一样，当然对国家的意义也是不一样。加工贸易创造外汇，没有人来用，那就变成了买美国国债，贬值。我们两万多亿外汇储备，关键是看怎么花得好、花得有效，使短期和中长期增长更有效率。

另外我们看和主要贸易伙伴的关系。欧盟现在是我们第一大贸易伙伴，3000亿美元，增长了36%，中美双边增长了32%，中日增长了34%，跟总体增长速度没有太大区别。但是情况不一样在哪儿？我们对欧洲、对美国都是享有较大的贸易顺差，但是对日本我们是逆差的，因为中日双边统计不一样，有时候日本人统计，认为他有逆差。因为我们有一些贸易是经过香港中转的，所以双边统计有比较大的逆差。近期日本经济稍微有点起色，主要是对华出口增长，这和中国四万亿经济刺激计划有关，对中国出口高级轿车、数控设备等等。今年1月1号开始，中国东盟自贸安排生效，中国和东盟双边贸易增长47.2%，比整体高10个百分点。这里反映了自由贸易安排在刚刚开始生效的时候，确实对双边贸易的增长有一个很大的刺激作用。

为什么会保持这么高的增长呢？放在全世界，全球数字还没有出来，我估计也就是百分之十几，中国为什么达到35%呢？这里有几个因素。一个是全球经济的复苏。刚才文总讲了，现在要讨论僵局，大概三个星期前，勃兰特说美国经济是罕见的危险脆弱。但是不能否认，在全球金融危机爆发以后，尤其是美国经济反弹速度超过了很多人的预期，当时大家说的是百年一遇的经济危机，拿这次危机和1929年、1930年的经济大萧条相提并论。我记得去年3月份的时候，我们请了海内外专家到我们那里开了闭门会议，讨论全球金融危机的走势、全球经济的走势。当时观点是五花八门，但总体观点是比较悲观的。但是大家看去年三季度、四季度，今年一季度，美国经济数据好得很，二季度数据也很好，但修正以后掉了很多。现在大家又很恐慌，讨论美国经济二次探底，这个风险可能会有。

虽然全球金融危机没有结束，但全球经济的走势确实是超出了人们的预期。为什么超出预期？一个非常重要的原因就是世界各国政府，尤其是货币当局，吸取了历史上的教训，在危机爆发的时候，采取了政策的措施。这些措施短期内是有效的，比如尽量宽松的货币政策，财政刺激政策，在一定程度上有效，但后患无穷，会产生很多后患，比如美国危机爆发以后，金融市场，特别是股市反弹很强劲，非常快，这对恢复美国消费者的信心，确实起了非常重要的作用。但是经过一年多，恐慌过去了，金融危机爆发的时候，是金融恐慌，觉得世界末日来了，不敢花钱了，消费大幅度下降。到了后来憋了一年以后，我们上次跟美国来的经济学家聊天，他们说消费者憋了一年，发现没有那么可怕，日子还得过，美国的妇女说一年都没买新衣服了，得补补自己的衣柜，得补补库存，所以消费还是存在的。即便是二季度，美国消费还是增长的。

我5月份在清华当了三个月的学生，非常荣幸，清华这儿结束以后，又到哈佛当了5个月的学生。在5月份我去逛了他们商场，我觉得也很冷清，陪同我的人说这已经很好了，你不能看商场里多少人，得看有没有停车位。我们不能拿王府井[28.16 -0.07% 股吧 研报]的人跟人家那儿的人比，要看人家的设计。当然欧洲差一点，日本也差一点，但总的来说，它确实已经度过了危机爆发初期的恐慌。恐慌过去以后慢慢步入正轨，去年底需求慢慢就上来了。这些需求带动了出口。

第二个，中国企业相对的竞争力。中国出口为什么这么好，特别是展望未来，这点一定要谈进去。影响一个国家的出口竞争力有很多因素，汇率、企业竞争率等等，欧元升值、贬值，日元升值。人民币实际有效汇率还是变化挺大的。这是一个因素，但这不是最主要的，真正最主要的是危机爆发以后，全球出口市场出现了洗牌，竞争力差的企业大浪淘沙死掉了，死了很多很多的企业，中国也死了很多企业，你们去沿海一带看看，危机爆发的时候，也死了很多企业。但也留下了很多企业，我当时在中央电视台座谈的时候强调，要保出口，但更重要是保出口企业，这是革命的火种，留着青山在、不怕没柴烧，别看这个企业瘦小，但别让他散，骨干不能走，企业不能散。中国企业为什么能够活下来或者说活下来比别人多一些呢？得益于两个方面，得益于经济增长，四万亿刺激计划，危机爆发以后，中国经济增长是最快的。靠国内市场，使很多出口企业活下来，这是很关键的。在危机爆发的时候，我到东莞去，一个做家具的老板说，我原来给别人贴牌100%出口。危机爆发以后，到国内市场去看，品质、材料、工艺什么都不如我，唯一的就是比我贵，那他就有信心了。国内市场很强劲，出口企业靠中国国内市场让他避免了灭顶之灾，可能瘦了，但活下来了。还有企业和地方政府协调，地方政府做了很多工作，比如融资、贷款等各种各样的支持。

到苏州调研，苏州地方政府的官员在危机爆发最厉害的时候，陪着在苏州外企老总到总部，说我们地方政府怎么支持企业。外企全球有很多订单，到全球各个地方生产，现在订单大大减少，还可以分布在各个地方来做，但也可以集中在投资环境最好的地方，才能让他整个企业在危机中扛得住。地方政府这么积极的态度，加上中国确实有低成本加工的优势，大量订单挪到中国来。可能把马来西亚的工厂关掉，把订单集中到中国。最后结果是什么呢？当风暴过去的时候，洗牌的结果是中国企业活下来的更多。当需求开始恢复，消费者预期开始稳定的时候，中国企业迅速扩大规模。为什么跑到沿海去？招工，出口企业觉得订单做不过来，但全球订单增长没有那么快，为什么？原来十家企业做，现在变成五家企业做，就忙不过来了。

经过这场危机，经过这场危机的洗礼，中国出口企业相对竞争力反而增强。这一点对于我们正确判断未来我们出口形势是至关重要的。

当然还有一个很重要的因素就是去年的基数，基数非常之低。这个柱状图是每个月实际的出口金额，这是增长率，不管看柱状也好，看线条也好，去年是一个负增长，百分之二十几的负增长，今年是在一个很低的基础上算增长率。如果跟2008年比，2008年是出口最快的时候，大概只有6%左右的增长，我们已经恢复到历史最高，但为什么是35%的增长率呢？就是因为上一年的基数太低。这是统计因素。这对我们判断未来的走势是很关键的，去年12月份我们出口增长由负转正。当然还有一点政策因素。

我们考虑到全球因素，考虑到基数，首先一个判断，出口一定是一个前高后低的态势，加上外部经济在减速，我们还不敢说二次探底，但确实是减速，很关键的是基数在变，基数迅速抬高，所以一定是前高后低的走势。未来几个月出口增长率会明显回落。但前8个月已经那么高了，尽管前高后低，但整体算下来还是很高的。

我个人认为仅仅就进出口来说，短期来说没有太多值得我们关心的事情，但是我们有很多远虑，长期需要担心的问题。我们可能已经过了刘易斯拐点，也就是说前30年我们依赖低成本的制造，其中最重要的因素是低成本劳动力，靠这个赢得国际竞争力的时代，慢慢结束了，慢慢削弱了，土地成本在上涨，未来落实科学发展观，环境成本要内陆化。在短期内还有一个空间就是我们的工作，劳动生产率的提高，可以抵消劳动成本上涨。但如果从中期或者更远一点来看，我们必须要找到接替劳动密集型的产业，就是所谓资本和技术密集型的产业，在国际市场赢得竞争点。我们靠企业的创新能力，靠企业的管理，从中期到长期来看并不乐观。

现在大家可以看到讨论很热烈的话题，就是中等收入线条。你会发现有一些国家从低收入到中等收入，很顺利进入高收入，这是成功的。但还有一些国家，从低收入很顺利进入中等收入，但是到了中等收入以后，经济停滞，出现了很多问题，金融危机、社会动荡、政治动荡，这背后很重要的原因是接续产业的国际竞争力没有形成。所以从中长期来看，中国怎么能够在资本和技术密集的产业里面赢得国际竞争力，这是一个严峻的挑战。如果我们跨不过这个坎，在中国也会掉入中等收入陷阱。

所以在这种情况下，在没有近忧的情况下，我们要多考虑一点远虑，现在做一些实实在在的事，为未来接续产业的国际竞争力打下基础。我就说到这儿，谢谢大家。

观众提问：隆老师你好，感谢您精彩的演讲。有两个问题，第一个问题，你认为四季度外贸趋势会是怎样的走向。第二个问题，在即将讨论的“十二五”规划中，您认为外贸方面的重点会是什么，对加工贸易有怎样的影响？

隆国强：刚才我已经讲了四季度的出口增长率会回落，但当月的出口额还是会增长。也就是说，环比会增长，同比也会增长，但增长会回落。“十二五”对外开放里面有很多新的东西，我这个部门去年有幸参与了“十二五”对外开放战略的研究，当然有很多部门都在做类似的研究，去年国家也动员了很多部门在做。我们在讨论“十二五”开放战略，要考虑几个点，一个是国际环境，什么机遇、什么挑战。第二个，要考虑中国发展战略，开放只是发展战略中的一部分，不能说一马当先，我想干什么就干什么。特别是对外贸易，你要围绕你的战略，怎么服务于它。未来中国要做什么呢？实际国内发展战略正处在一个调节状态中，现在是围绕科学发展观、转变经济发展方式，前30年我们做的那套要慢慢改变。总书记一次演讲里，讲转变科学发展观，用了52个加快。从原来靠大量投入，现在希望靠创新驱动，经济增长的驱动力要有所改变，但不是说五年就完全能够改过来。然后环境，增长应该更绿色一点，资源消耗能够更少一点，节能减排是非常重要的方面。发展的成果能够更加公平地来让全民分享，要建和谐社会。创新增长、创新发展、和谐发展、绿色发展。外贸怎么办？外贸实际就是要紧紧围绕转变发展方式。加工贸易的转型升级，它的含义是什么，我能跟你说出十种不同的理解，加工贸易转型升级，中央文件提了那么多年，到底是什么含义，各种各样。比如有人说把加工贸易变成一般贸易，有人说把沿海挪到中西部去，还有外资变成内资，有不下十种理解。

我就是说说我的理解，不管是加工贸易还是一般贸易，其实面临同样的问题，就是在全球化出现了一个所谓的全球产业价值链，微笑曲线，中国就在微笑曲线的底端，我们转型升级实际就是往两端提升。前端就是多搞研发、多搞创新，要有知识产权，要有更多的技术含量，更高的附加价值。后端就是向服务环节，所谓的管理、服务，包括品牌、渠道、物流、金融服务等等。我理解的加工贸易的转型升级或者整个贸易的转型升级，就是提升贸易在全球分工的价值链中的地位。据我所知，“十二五”的主线应该就是围绕这个。谢谢。