北京市哲学社会科学十一五规划课题（编号06BaZH021）

创造不迷路的城市——国际化大都市视觉指引系统

项目负责人 李兴国

摘   要

所谓城市公共指引系统是指该城市为到来者和本地生活者提供的指引方向和必要说明的信息传播体系。不仅具有让人不迷路和了解必要信息的实用性，而且具有对国家管理水平、文化价值、形象传播的功能。

21世纪是城市的世纪，城市的指引系统是塑造国家形象最直接、最普遍的形式之一，是形成“首因效应”的关键。而且，来华人越多，作用越大。本文以中国首善之地北京为例展开研究。                  

为迎接北京奥运会，几年来，北京的指引系统发生很大变化，但是，依然存在不可忽视的问题。通过2007年6月和2008年6月两次合计3150人次的抽样问卷调查和访谈。证明有些问题不容忽视，有些数字“触目惊心”。

本文提出北京城市指引系统的研究具有迫切的现实意义。可以为外宾外地人来访提供方便，为中国北京形象提供展示平台；加强、完善城市识别系统，成本低，收效大，立竿见影；落实人文精神，可以体现以人为本，展示北京城市定位，提高社会效益，促进经济发展；发挥榜样示范作用。

本文提出了建议：加强对城市指引系统的研究；更新概念，调整思路、改变评价体系；确立新的公共指引系统评估体系。包括：完整性、连续性、易视性、重复性、明确性、国际性、规范性、安全性、实用性、包容性、稳定性、时效性、操作性等等。最后是以人民与国家利益为准则，打破壁垒，协调相关单位，进行综合治理。

关键词：国际化大都市 视觉指引系统 对策 研究

引     言

2008年奥运会在北京召开，大量运动员教练员和体育界人士涌入北京，还将有成千上万的国际友人、旅游者陆续来访。这是北京百年难遇的盛典，也是一次巨大的挑战。北京作为国际大都市和奥运会的主办地，花费大量资金，也发生了巨大的变化，但是，现有的城市指引系统存在诸多问题，亟待改进，应当马上列入议事日程，否则将会因小失大。指引系统的问题不仅给外宾带来不便，对北京的居民也是一个非常重要的民生问题。指引系统不完善，轻者迷路、耽误时间，重者形成不安定因素，乃至造成车祸、人身危害、文物损坏，并给北京、给中国的形象造成无法挽回的损失。2007年美国《时代周刊》公布一项调查，27个国家近3万民众评估12个主要国家，显示日本国家形象位居世界第一，高出了中国多达12个百分点。这其中与日本完善的指引系统被认为是世界第一不无关系。

什么是城市指引系统的科学内涵呢？所谓城市指引系统是指该城市为到来者和本地生活者提供的指引方向和必要说明的信息传播体系。具有实用性和文化性及形象传播的功能。该系统将一个城市看作一个整体，系统的设置应达到这样一种效果：人们从进入城市，到在这个城市进行活动，直到离开城市都感到方便和自由。上述分析，我们可将城市公共信息指引系统分成三个相互联系的子系统：城市出入口(如机场、火车站、长途汽车站、码头等公共场所)指引系统；市内交通(如地下铁路、地面公共客运、道路交通以及街区)指引系统；市内公共服务、娱乐设施(如宾馆、饭店、商场、医院、展览馆、旅游景点)指引系统。指引系统的建立就是要在各子系统内部的各个节点(道路、通道的交叉点、汇合点)，以及系统与系统的衔接处设置相应的指引要素，提供准确的信息，达到指引的目的。

指引系统在国际上有不同角度的称谓与研究，在美国叫“通用系统”，在日本叫“标识环境”、在中国叫“导向分流系统”，还有的叫“标识系统”“公共标识”等等[1]。城市指引系统研究对于北京奥运会和今后的旅游市场来说，首先应当改善与国际友人与外地人来到北京最先遇到几个环节的指引系统问题。主要包括：飞机场、地下铁、公交汽车、电车、出租车等交通方面；无论事先是否来过中国，这是形成他们对北京“首因效应”的关键。第二个研究的层次是主要道路，体育馆、观光景点、购物环境、意外事件处理，如医院、急救站、派出所等外国人最常去，最需要去的地方。因为外国人、外地人来到北京不仅仅是观看体育表演，而且往往还要去看看北京的名胜古迹、著名景点和亲朋好友，因此，迎接奥运会不能只关注城市表面形象，几条通向主要体育馆的道路，还要关心社区、街道的指引系统，从安全的角度出发，越是体育比赛后的余遐时间，外宾越容易迷路、出现问题。

一、北京城市指引系统的现状存在不可忽视的问题

近年，互联网上流传着许多关于北京城市指引系统的笑话，其一说：某大国依仗先进武器设备入侵中国，部队进入二环路西直门，在立交桥上转了一年，再也没有转下来，结果统统被饿死在桥上。西直门桥的设计者成了卫国英雄。这些笑话虽然有点夸张，但是前后两代西直门立交桥一直是北京交通指引系统落后的缩影。北京龙泉驾校的一位教师在教学时总讲，他驾车前两次开到西直门立交桥，都是绕了三圈才出去，后来请人带着他走才学会上下西直门立交桥。更令人难以置信的是第二代西直门桥开通不久，笔者乘坐的公共汽车通过该桥时居然因为司机走错路违规而被警察罚款。请注意！连北京公交司机可能因为都不认路而遭罚款，何况“两眼一抹黑”的陌生外地人、外国人呢？

不仅是北京西直门立交桥有问题，指引不详，北京的许多桥都让人“望而生畏”。一次，廊坊公共关系协会的秘书长到北京安华桥寻访笔者，来电话说8：00到了安贞桥，可是总等不到人来，到了12点终于有了消息，他们在动物园一带转悠呢……。

应该承认，北京的不少立交桥都有设计的问题，要马上全部改建不容易，也几乎不可能。但是，改善指引系统，将问题可能造成的危害减到最低限度，是完全可行的，也是行之有效的。至少可解北京出行方便与形象的燃眉之急，而且经济成本比重建立交桥、地铁站要低得多，可行性也强得多。

北京的指引系统不健全不仅表现在公路交通上，而是表现在各个方面。

我们组织了两次由访员访问填写问卷的调查和深度访谈。第一次是2007年6月23－26日组织的，由北京联合大学应用文理学院06级公共事业管理专业的学生担任访员。第二次是2008年 2008年6月10日至6月18日展开的调查。由2005、2006 级广告学、2007 广告学专升本和2007公共关系专业的学生担任访员，调查地点为北京首都国际机场、火车北京站、西客站、地铁、公交、故宫、世界公园、朝阳公园、王府井、西单等主要交通和景点、商业中心等场所，两次调查合计3150人次，其中有一部分是专门针对外宾的英文问卷。虽然调查的结论与我们长期研究预料的假设相符，但是，有些数字仍然是“触目惊心”。详细报告见附件。下面将2008年7月的几组典型的数字举例如下：