奥巴马第二任期荆棘载途
美国东部时间1月21日中午，美国总统奥巴马第二任期就职典礼在国会大厦前举行。根据美国宪法规定，奥巴马第一任期于今年1月20日中午结束，他必须在当天履行连任就职程序。由于1月20日是礼拜日，就职典礼遂改为21日。20日中午，奥巴马在白宫内举行的宣誓仪式实际上履行了法定连任就职程序，从而开始第二任期。
21日的公众就职典礼主题为“相信美国未来”。由于美国经济仍处于艰难重振阶段，奥巴马此次连任就职活动也做了更为精简的安排。
就职演说强调发展经济
奥巴马在21日发表就职演说，他说，要发展经济、教育，巩固美国的市场经济，应对美国的挑战需要全体美国人参与。美国已经结束了战争，重点转移到了经济，以后美国要注重中产阶级，在教育和医保加大投入，应对气候变化挑战，在能源可持续方面做领头羊，通过科技创新的方式创造就业机会，推动经济持续发展。他还称，美国维护和平的方式不需要通过战争，民众深受战争之害。
较4年前，美国民众参加奥巴马第二任期典礼人数减少数十万，这从一个侧面反映出美国民众对现任政府的期望更为现实。回首过去4年，奥巴马的竞选承诺与执政业绩间有着不小的缺口。在医疗卫生改革问题上，奥巴马以巨大政治资源为代价取得了突破性进展。在基本结束伊拉克战争的情况下，奥巴马政府能否兑现如期从阿富汗完全撤军还有待观察。此外，在打破两党政治僵局、关闭关塔那摩监狱、振兴经济、实现移民改革等多个问题上，奥巴马均未兑现承诺。
与他在2009年首度入主白宫时美国经济陷入深重衰退相比，当前美国经济在缓慢、稳步复苏。但奥巴马仍面临经济疲软、失业率高企和迫在眉睫的财政危机。促进经济复苏、就业增长，以及整顿公共债务将是奥巴马第二任期最大挑战。奥巴马在赢得连任后描述了未来4年经济方面施政蓝图，内容包括以平衡的方式减少财政赤字、彻底改革税法、推动移民改革、增强能源自给率等。摆在奥巴马日程上的还有如何将医保改革和金融监管改革立法付诸实施的问题。
奥巴马多次表示，要增加对教育、科研和基础设施领域的投资，以帮助增强美国经济在全球的竞争力。然而，巧妇难为无米之炊。当前，美国政府财力可谓捉襟见肘。奥巴马手头上可用于实现其经济愿景的资源非常有限。奥巴马面对的仍是一个党派分裂色彩浓重的政坛。去年大选之后，虽然民主党在参议院的席位有所增加，但共和党仍执掌众议院。华盛顿未来4年可能继续陷入党派极端对立和僵局。
在多方因素掣肘下，奥巴马未来4年在经济方面难有太大作为。美国民众也降低了对他的期望值。美国全国广播公司和《华尔街日报》最近的民调显示，奥巴马获得了多数民众对控枪和移民改革的支持，但在经济方面，超过七成美国民众对当前经济状况不满，而仅有大约1/3的民众认为他有能力促进经济更强劲增长。
中美关系发展备受瞩目
中美关系是当今世界最为重要的双边关系。奥巴马成功连任美国总统之后，胡锦涛主席在贺电中指出，近4年来，在双方共同努力下，中美关系取得了积极进展。保持中美关系持续健康稳定发展，符合两国人民的根本利益，有利于亚太地区乃至世界的和平、稳定与发展；中方愿与美方一道，放眼未来，继续努力，推动中美合作伙伴关系建设取得新的更大进展，更好造福两国人民和世界人民。
连日来，美国多位前政要在接受媒体采访时对奥巴马第二任期内的中美关系发展寄予厚望。美国前总统国家安全事务助理布热津斯基强调，一定要充分认识到合作在美中关系中的重要性。美中之间的合作发展完全可能第一次打破守成大国与崛起大国间必然发生冲突的历史。美国前国务卿贝克警告说，美国一定要持中立立场，不要贸然介入南海等地区争端。美国前财政部长鲁宾认为，中国是推动当今世界经济发展的火车头，美中在合作发展中有着共同利益，应相互尊重，推动互利互惠共同发展。
“再平衡”战略受到质疑
4年前，刚刚执政的奥巴马政府大谈“巧实力”，誓言改善美国在国际社会，特别是在伊斯兰世界的形象，并一度向伊朗伸出橄榄枝。然而，奥巴马的说辞与现实事态发展有着极大反差。美国《外交杂志》评论认为，奥巴马的外交政策是他从善如流的心愿与现实主义和政治谨慎之间进行平衡后的产物。而面对美国在国内外的一系列挑战，奥巴马服务美国现实利益的外交决策占据主流。
虽然奥巴马在演讲中屡次提到，“美国卷入10年战争的历史一页已经翻过，现在是富强国家的时候了。”但最近发生在马里和阿尔及利亚的危机让美国意识到，战乱的伤口远未愈合，美国仍面临着诸多新的外交挑战。美国在叙利亚问题上的政策饱受质疑，美伊关系恶化，与以色列的关系也出现裂缝，阿富汗和伊拉克的安全状况令人担忧。美国在班加西的领馆遭到袭击，是对美国中东政策的重大打击。美国与俄罗斯在过去一个月中就人权事务的争执让奥巴马在第二任期开始的时候面临美俄关系滑坡的窘境，美国有可能在叙利亚、伊朗、朝鲜和阿富汗等热点问题上失去与俄罗斯合作的机会。
在奥巴马第一个任期内，其全球外交重点转向亚太，提出了“再平衡”战略。在其咄咄逼人的亚太军事战略调整遭到质疑后，奥巴马政府又称其亚太战略是包括政治、经济在内的全方位调整，以淡化军事色彩。然而，美国政府一步紧似一步的“再平衡”战略实施所引发的事态发展已使许多人表示关切。近日，美国布鲁金斯学会有学者指出，奥巴马亚太战略的首要目标应该是维持一个在未来5到10年内能为全球及美国经济增长提供持续助力的亚洲。但奥巴马政府眼下的战略是在催生而不是减小“糟糕的安保后果”，最为明显的就是东海领土争端。
进入第二任期的美国总统通常最为关注自己将留下怎样的“历史遗产”，奥巴马总统亦不例外。在一个更为多样化的世界中，美国又站在一个新的历史十字路口。在承诺与兑现的博弈中，未来4年的美国注定荆棘载途。
钟声：衰落，美国自设的话题
美国不缺少力量，缺少的是把力量凝聚在一起的机制；美国不缺少办法，缺少的是落实办法的执行力。美国总统奥巴马步入第二任期。此前，美国国会两党就“债务上限”延期方案暂时达成一致，算是为其就职送了一份“大礼”。但“礼物”带不来合作氛围。用美国著名经济学家保罗·克鲁格曼的话来说，这只意味着“白宫在战术意义上略胜”，“这样的胜利一不小心就会在短短数周之内转化为失败。”
法国《回声报》更是发出预警：奥巴马能跳过与共和党人的合作吗？答案是不能。从接下来的数周开始，他必须取得共和党人的支持来提高债务上限，否则美国就没法再付账了。他的对手展开报复的时候大概到了。
在美国历史上，赢得连任的总统第二任期都不同程度地陷入各种丑闻或因决策失误而遗憾终生。奥巴马想在第二任期有所作为，必须在重振美国经济方面弄出点动静来。这也是奥巴马从美国顶级历史学家那里得到的对付“连任魔咒”的药方。为此，奥巴马必须努力扩大第一任期已经取得的成果：让经济复苏能够持续、确保医改法案付诸实行以及加强金融监管。奥巴马和他的新团队很快就要面对预算自动削减、政府开支项目到期、提高债务上限等三场财政问题上的硬战，同时还必须积蓄足够的政治资本，应对减少枪支暴力、修改移民政策、税法改革以及气候变化等诸多挑战。
然而，形势比人强。奥巴马从2010年中期选举后陷入的“跛脚鸭”状态并没有因连任而改观。党派斗争会继续束缚奥巴马手脚。美国全国广播公司和《华尔街日报》最近的民调显示，超过七成美国民众对当前经济状况不满，仅有大约三分之一的民众认为奥巴马有能力促进经济更强劲增长。
同美国国内舆论一样，世界舆论对奥巴马下一任期的疑虑也没有减少。这些疑虑有对美国经济决策失误可能对全球经济产生消极后果的担心，但更多来自于对华盛顿决策力、执行力的担心。一旦无力走出经济困境，美国在贸易政策上是否更趋保守？因为国内麻烦缠身，美国在“亚太再平衡”时是否会更多地利用地区旧有矛盾获利？一个更加内向的美国，是否会漠视全球经济治理改革？一个发展步伐放慢了的美国，会不会对发展步伐在加快的新兴经济体产生更多担忧？这些问号绝非从天上突然掉下，在过去的一年里，它们已经或多或少地显露出了迹象。
今日美国的确面临着很多棘手的难题。但在很多国家看来，美国不缺少力量，缺少的是把力量凝聚在一起的机制；美国不缺少办法，缺少的是落实办法的执行力；美国更不缺少聪明才智，缺少的是将聪明才智更好地用于加强协作而不是为党派争利。美国是否会衰落是美国自己设立的话题，归根到底还在于美国人自己的作为。
奥巴马要避开魔咒，着实不容易。关键在于，他要运用智慧，破解美国自身面临的政治和经济结构问题。不要把麻烦推卸给别人，肩负起自己的责任，这是美国人民的期待，也是世界对美国的期待。
望海楼：“巧实力”也有“反作用力”
恭喜美国总统奥巴马先生履新第二个任期。在刚过去的上个任期，奥巴马和同事希拉里、帕内塔，可谓很懂“力学”原理，搞出了个“巧实力”和“再平衡”。这些“战略遗产”很可能会延续到奥巴马下个任期。
很懂“力学”的奥巴马们，一定更熟悉“力学”中的“牛顿第三定律”——作用力与反作用力定律：“每一个作用力总是有一个相等的反作用力和它相对抗。” 除了“巧实力”外，在国际政治中，“反作用力”同样在起作用。以越南战争为例，美国出兵——作用力，但其反作用力不仅来自北越，也来自全世界爱好和平的人民，甚至美国人民，1975年越战以美国撤军、越南统一告终。
再以朝核危机为例。朝鲜半岛和平本应建立在两边力量平衡的基础上，而事实上，“三八”线两边军力部署，一边是朝鲜一边是美韩联盟，可谓“兔子对狮子”。美韩采取高压政策，频繁联合军演，这种强大作用力，很难不引起朝鲜一方的反作用力。2010年12月，面对美韩联合军演，朝鲜称：必要时将发动“核圣战”。去年12月，朝鲜发射火箭并把卫星送上天。
伊核问题与朝核异曲同工。它们都知道伊拉克同意放弃大规模杀伤性武器研制和利比亚放弃核计划后的下场。它们都想着受到作用力时，产生等量的反作用力，以免伊拉克和利比亚的悲剧重现。
现在，美国看到中国高速发展，高调“亚太再平衡”，施展“巧实力”。一方面，美国借朝鲜射星挑动日韩不安，逼亚太国家建立反导同盟，22国军演翻腾大洋……另一方面，日菲越等国也在美国壮胆下，不时向中国秀肌肉。
“再平衡”、“巧实力”再高明，也要以尊重他国核心利益为底线。日前，奥巴马签署的2013财政年度国防授权法案，竟有如下条款：一条款称，美方承认日本对钓鱼岛的行政管辖权；另一条款则呼吁美向中国台湾地区出售先进的F-16C/D或类似机型战机。最近，希拉里更是在钓鱼岛问题上强硬表态。这就明确放弃了美国政府的所谓“不选边”立场，在钓鱼岛问题上支持日本，再一次粗暴干涉中国主权。
当然，日美妄图迫使中国在主权问题上服软，想都别想。世界上最不怕封锁孤立的就是中国。上世纪60年代那样的环境，中国搞出了“两弹一星”。今天，在海上所谓“围堵”中，中国更有凝聚力，更会调动能量增强实力，进而稳步“重返世界”。
世界上任何一个国家或地区不存在绝对的战略安全，企图以破坏战略平稳，创建压倒性的战略优势是危险的，也是徒劳的。当前，以美国为首的西方集团盯上哪个地区，那个地区就容易不安。霸权主义是世界动荡不安的根源。但“9·11”事件和2008年开始至今的金融危机，也给霸权者上了反作用力一课。
值此奥巴马先生履新之时，笔者想给包括其在内的美国政客们提个醒：有空认真补习下“牛顿第三定律”。“太平洋足够大，亚太容得下美中两国”。尊重他国核心利益，和平共处，共同促进人类进步，才是正道。
解放军报：中美关系走向何方？
奥巴马1月20日履行法定连任就职程序后，美国正式进入了“奥巴马2.0时代”。作为全球最大的两个经济体，中美关系如何发展将深刻影响全球经济与安全形势，而美国对华政策如何调整，也成为全球关注的焦点。
竞争因素呈增加趋势
在许多观察人士看来，在总统竞选关于外交政策的辩论中，如何应对“中国的崛起”成为一个独立的主题，这在美国总统大选的历史上，还是头一遭。中国社会科学院美国研究所副所长倪峰表示，奥巴马连任成功之后，首访对象既不是北边的加拿大，也不是南边的墨西哥，而是泰国、缅甸、柬埔寨三个东南亚国家，这正是其强化“亚洲再平衡”战略的具体体现。可以肯定的是，这一战略在美国的全球战略中是一个具有支撑性、持续性的侧面，显示出其对中国的防范和遏制之心在加重，这将导致中美关系中竞争性的因素不断增多。
不仅如此，未来中美经贸关系也可能呈现出更为紧张的一面。数据显示，在奥巴马第一个总统任期内，美国对中国提起的贸易诉讼超过小布什执政八年的总和。分析人士担心，为了兑现选举承诺，奥巴马政府将加强对制造业的扶植力度，强化解决就业问题，推行贸易保护主义的做法可能会更加频繁，双方的贸易摩擦或呈增加趋势。
在中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英看来，这种趋势既体现了美国民主共和两党的不同关注重点，也体现了中国经济的迅速崛起和美国经济问题的相对突出。在她看来，贸易保护主义从来都与经济危机相连，特别是随着中国外贸的增长和出口竞争力的提升，贸易诉讼的增加也是可以预期的。更令人担心的是，在多哈贸易谈判僵持不下，G20机制不能让美国“当家做主”的情况下，美国可能转而加大推动跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）以及大西洋贸易伙伴关系的力度，通过设立国有资本标准、环保标准、社会责任标准等，试图限制中国的发展。陈凤英表示，如果以前说两国关系是高度合作、高度竞争，以后可能要说高度竞争、高度合作。
加强合作仍是大方向
不过，在不少专家看来，虽然中美之间有竞争加剧的趋势，但双方各领域的合作与协调也将会延续并得到加强，这也是中美关系的一个大方向。倪峰表示，美国的国家利益客观上也要求中美加强合作。如果排除中国，世界上许多问题美国根本无法解决。换言之，中美存在着相当大的合作空间，在奥巴马政府最后一个任期内，双方的合作还是非常值得期待的。
陈凤英也认为，中美经济关系中虽然竞争的因素在上升，但双方经济的互补性以及相互依赖程度仍然不容忽视，经济合作作为中美关系的“压舱石”，将成为一种重要的“正能量”，对双边关系中的负面因素形成制约。
去年11月15日，美国总统国家安全事务助理多尼在公开演讲中表示，奥巴马步入第二个总统任期后，妥善处理中美关系继续成为其施政重点，美国将努力构建稳定和富有建设性的美中关系。而奥巴马在竞选辩论时也坦承：“中国既是一个对手，也是国际社会中一个潜在的合作伙伴。”倪峰认为，美国对华定位将在“伙伴”与“对手”之间保持动态的平衡，并根据具体问题采取不同的态度。
需要管控第三方因素
中美之间已经在不同层次不同领域建立起了沟通渠道，在管控双边矛盾、展开多边协调方面都有比较固定的机制。奥巴马第一任期内，中美之间虽然波折不断，但并没有爆发特别严重的危机，显示出两国关系已经进入一个比较成熟的阶段。
然而，在过去的一年时间里，中美关系明显受到了第三方因素的影响。黄岩岛问题、南海问题、钓鱼岛问题，都成为中美关系中的消极因素。倪峰分析说，中美关系以前出现问题，大都局限在双边范畴，双方在如何管控第三方因素方面，并没有成熟的经验。在上述事件中，美国也想利用这些事端，破坏中国同相关国家的关系，拉拢有关国家为自己的亚太战略服务，并发出了一些不负责任的言论。而相关事件中的第三方，也在利用这一点，以谋求自身利益的最大化。
倪峰认为，中美双方，一个是最大的发展中国家，一个是最大的发达国家，双方在亚太有共同的利益，对国际安全稳定也负有共同的责任，这就要求双方共同学习如何有效地管控第三方因素，使之不至于影响双边关系大局。
