中国开放是世界最大的开放,中国机会就是世界机会,中国红利就是世界红利,为世界200多个国家和地区、70多亿人口所分享。
对外开放是中国的基本国策,不仅对中国改革发展产生巨大的红利,而且也对世界经济贸易投资产生巨大的外溢效应。
例如,目前中国贸易量已经占世界贸易总量的1/10,而且中国对世界贸易增长贡献率也与日俱增。有数据显示,2000年~2012年,中国对世界出口额增量的贡献率为15%(美国为6.63%),对世界进口额增量的贡献率为11.86%(美国为8.53%)。其中,2000年以来,中国累计进口总额超过11万亿美元,这也为世界各国直接创造了至少上亿个就业岗位。
展望未来,个人认为,中国仍需要在全面开放方面“百尺竿头,更进一大步”,实施更加积极的开放战略。一些建议如下:
——应主动削减关税实施水平,降低市场准入门槛,为世界提供更巨大、更开放的“中国市场”。可以考虑,从现在起到2020年实现关税总水平比当前水平(9.6%)降低一半,甚至更低的水平。可以优先降低或取消对食品、药品、资源、能源、技术装备和经济作物的进口关税。
——中国对最不发达国家部分商品的零关税待遇,可以扩展到所有低收入国家。建议在2020年之前进一步提高与最不发达国家、低收入国家的贸易额占比,将促贸援助计划翻一番,促进发展经济和社会进步,使中国成为最不发达国家、低收入国家最大出口市场。
——应加快实施自由贸易区战略,带头推进世界贸易自由化、投资自由化和服务便利化。既要实行“睦邻富邻”政策,主动推动与24个周边国家和地区自贸区互通互联,还要主动推动中欧、中美自贸区建设进程,扩展区域合作框架。应在2020年之前积极推进与欧盟、美国自贸区谈判进程,争取达成比WTO现行框架更为开放的框架协议。
——应大力发展服务贸易,推动对外贸易平衡发展,开放国内服务业市场,推动国内服务业升级,成为世界服务贸易强国。
——加快实施走出去战略。应健全对外投资促进体系,鼓励和支持中国企业投资世界,提供宏观指导、便利化服务、海外权益保障,增强企业国际化经营能力。
我们预计,到2020年,中国贸易进出口总额很快超越美国,居世界第一位,其中累计进口额将达到20万亿美元左右,“中国市场”将既是世界规模最大的进口市场,又是世界增长最快的进口市场;中国境外投资累计将超过3万亿美元,形成最具吸引力的超大规模的“中国投资”;此外,中国还将成为世界最大的国际旅游出境国,形成十分可观的上亿规模的“中国游客”,仅上述三项就会为世界每年直接创造上亿就业岗位。