原题:“非战略博弈”成为中美新型大国关系主要特征
自2009年美国高调回归亚太以来,其战略重心东移不仅导致东亚政治格局的变革,而且对中美大国关系以及亚太国际关系的走势产生了深刻影响。这一影响究竟体现在哪些方面?在新的国际形势下,中美又将构建怎样的新型大国关系?山东大学亚太研究所日前围绕这些国际形势热点问题组织专家学者开展了深入研究。中国社会科学报记者就此采访了山东大学亚太研究所所长杨鲁慧教授。
亚洲新战略致亚洲秩序“结构性紧张”
《中国社会科学报》:请您介绍一下,美国战略重心东移给亚洲的政治格局以及中美关系带来了什么影响?
杨鲁慧:美国的亚洲新战略是出于地缘战略和地缘政治的考量,采取西退东进的全球战略调整,把全球战略重心转向东亚。东亚将成为新兴大国和传统大国利益博弈高度汇聚的地区,造成区域大国格局的政治版图重塑,并成为21世纪国际体系发展变革的前沿地带。美国高调回归东亚为地区政治安全带来一系列新变数及不确定性,也将对中美大国关系格局的走势产生深刻影响。具体来说,有两个方面:
第一,中美双方可能会陷入战略猜疑和相互认知的困境,导致中美两国相互间战略信任进一步缺失乃至降至低点,战略误判的可能性上升,使两国在东亚地区的政治、经济和安全领域的利害冲突呈逐渐扩大和激化趋势。在美国高调宣布亚洲新战略的背景下,不利于化解两国社会中形成的偏见和逐步加深的疑虑。近年来,随着中美经济实力差距的缩小,结构性矛盾凸显,加之实力相对消长也引发了政治心态的微妙变化,两国不时陷入战略猜疑的状态。中美双方的紧张和焦虑心态恰恰反映了两国战略互信的缺失,不利于两国在政治上建立互信的关系。
第二,自美国把战略重心转向亚太以来,一个双层领导体制架构在东亚地区悄然浮出水面,即以中国为中心的经济秩序和以美国为中心的安全秩序,两个权力等级体系在不同领域各领风骚,最终带来的是亚洲秩序的“结构性紧张”。这一双层权力架构的互动将对亚太地区基本特征的塑造产生影响。从全球范围来看,这个双层权力体系是东亚地区特有的政治经济现象,表现为越来越多的东亚国家既与中国相依存,也与美国相依赖的双重战略选择。这种双重等级体系让东亚地区的很多国家陷入两难抉择之中。这意味着,这些国家或将玩弄多边游戏,平衡它们的经济和安全利益。因此,美国的亚洲新战略使地区格局复杂多变,不仅周边国家和中国的权力与利益博弈等冷战思维可能会上升为主导性的影响因素,而且由于中美两大国在东亚地区作用和角色的不可替代性,当两个大国的影响力发生矛盾和冲突时,东亚大多数国家就会面临“选边站”的双重博弈的窘境。
和平崛起需树立“非战略博弈”理念
《中国社会科学报》:您认为,在当今复杂的国际政治形势下,中国应如何构建对外关系以实现和平崛起?
杨鲁慧:中国新兴力量的崛起,标志着守成大国与新兴大国第三次权力结构的转移,逐渐改变了国际政治格局和国际秩序体系,意味着数百年来非西方国家的第一次崛起并与欧美国家各领风骚,这将对世界格局的力量对比及变革调整带来深刻影响。“和平发展”是中国履行崛起大国的责任和使命的途径。当今中国正面临一个和平崛起的大国从未遇到的“崛起困境”,这就是在冲突与摩擦状态下的崛起。它同样还面临着在新的国际背景下,应如何将经济的优势转化为战略和政治优势、怎样有效地维护和增进利益最大化、怎样保持与外部世界总体积极和谐的关系等诸多问题。因此,思考未来中国对外关系的战略调整和转型就成为一种基本逻辑与理论期待。这一问题主要有三个方面:第一,全面参与和维护中国国家利益及海洋权益,以崛起大国的身份确立与自身国力相适应的大国战略思维;第二,积极塑造和培养国民的大国心态及新型大国形象,在理念上树立和平大国的形象、对外关系上呈现自信大国的形象、价值观上体现负责任大国的形象;第三,赋予传统外交思路新内涵,建立一种以内政外交相对独立为前提的新型外交关系,实施中国崛起背景下外交能力向统筹兼顾的战略转型。
《中国社会科学报》:请您解读一下,中美探索构建的“新型大国关系”的特点是什么?
杨鲁慧:“新型大国关系”究竟“新”在何处?按照中方的概念界定,它是以相互尊重、扩大合作、互利共赢的伙伴关系为核心特征;按照美方的内涵理解,它是对“崛起国与守成国必然对抗冲突”这一历史周期律的突破,是以“新主题”解决“老问题”。中美两国关系不能定义为竞争和对抗,崛起的与已有的大国纷争不是必然的,也并非定律。构建新型大国关系是中美两国的共同责任。
新型大国关系的新意主要体现于两个层面:第一,摒弃了守成大国与崛起大国必然对抗冲突的内在逻辑关系,而是彼此依存、利益攸关。当今的中美关系已不是传统意义上“老大与老二”关系的简单模板,而是守成强权大国与崛起新兴大国的博弈关系,这一“权力变迁”与国际秩序和国际体系的调整再平衡格局联系起来,并被赋予国际关系中“非战略博弈”的特殊新理念。第二,新型大国关系不应寻求意识形态的扩张和统一性,不主张颠覆现有的国际体系,而是以开放包容心态处理大国间政治制度和社会发展阶段差异的问题。