欧洲联盟即将爆发的危机往往被看作在性质与重要性方面是纯粹经济的。欧盟是一个共同市场，其单一货币为大多数成员国所采用，而其差不多所有国家的首都也都面临着这样那样的财政问题。因此，大多数有关欧元区危机的分析，都集中在对可能发生的任何“退出欧元区”或欧洲财政集权的经济和金融影响上。在最坏的情况下，其所预测的则是共同货币甚至欧盟的全面解体。对于这一海量分析，可以添加的只有些许的怀疑看法：没有人真正知道这种可能的事态发展所造成的全面的经济影响，无论是积极的还是消极的。事实上，就连欧洲领导人看来也不知道如何缓解欧洲大陆的经济和政治的问题。虽然可以肯定，未来的欧盟将会有所不同，但是多么不同却不清楚。

然而，如果我们从安全的角度审视目前的情况，预见到任何长期的积极结果都要困难得多。这是因为今天欧元区的麻烦将会对该地区的安全造成强烈的负面影响，其所带来的挑战将会在今后年代中不仅使美国人，而且让欧洲人费尽心机。

欧洲正在随波逐流，陷入一场又一场危机，无法在国家或者欧盟层次上解决结构性问题。因此，欧洲把精力集中在财政限度、“紧缩”一揽子计划、劳动力市场的僵化、法律法规以及有关现有的制度及机构合法性的问题上。虽然进行反省和以自我为中心能够产生和平，但却不一定会带来长远的安全。这是一种虚弱状态下的和平，而虚弱状态所带来的是挑战。

欧盟是一个战略上的流浪汉，对自己的世界角色不清楚，无法表达一个目的，对外部威胁的感知也陷于分裂。这招致其他强国的利用,这些国家急于重新建立自己在世界上的地位或蚕食美国的安全和利益。因此，欧洲大陆所面临的问题涉及其长期稳定，以及新的传统威胁的前景。

所有这一切都体现在四个发展中的现实情况之中。这些现实情况乃是欧洲地缘政治地位和欧美之间关系持续不断的、渐进的和令人担忧的转变的迹象。它们包括：

（1）许多欧盟成员国的外交政策越来越多地受国内经济问题的推动，而不是对外部威胁冷酷的地缘政治评估；

（2）其他欧盟成员国，特别是在中欧和东欧国家，关注的是自己的领土安全，因而使得有关常规威慑的讨论重新流行起来；

（3）欧盟的根本弱点可能会引导欧洲反对美国的外交政策，尤其是在地中海地区东部和中东地区；

（4）美国会有气无力，无法支撑欧洲，因为问题的根源不是安全——在这个领域中，美国保持着相当大的影响力——而是欧盟统一在政治上的错误计划所造成的内部经济萎靡不振。

这四种情况相互关联并自我强化。它们扎根于由于这场经济危机而愈演愈烈的深层次问题和未解决的分歧之中。人们普遍地错误认为，这些情况与欧洲的前途及其经济困境关系很少，甚至毫不相干。

欧盟成员国并没有就外来威胁的性质问题达成共识。当然，这并不是新鲜事。例如，爱沙尼亚和波兰一直与法国和意大利没有什么共同之处。欧盟没有力量改变地理现实。莫斯科或者突尼斯的局势是欧洲无法控制的，而且对欧洲各国的影响是截然不同的。例如，与华沙相比，巴黎和罗马对普京野心的容忍度可能高一些。在一些情况下，尤其是在能源和格鲁吉亚问题上，各国的看法不仅截然不同，而且严重冲突。但是，有一种可以肯定的默认，就是欧洲人如果在这种问题上持强烈的不同意见，必定会削弱彼此之间的安全。

然而现在，这种不同的看法却正在导致不同的行动。这种情况可能会破坏欧洲统一的概念，以及欧盟安全本身。这种情况并非基于对外来威胁性质的任何冷静分析，而是基于国内对失业和赤字等推动外交政策决策的关切。

考虑一下，法国曾于2011年向俄罗斯出售能够搭载直升机和两栖车辆的“西北风”级战舰。巴黎对中欧和东欧各国领导人强烈反对这项军售的意见采取了漠视的态度。这项协议是一个分水岭事件，因为它表示，一个欧洲国家可以向其他欧洲国家认为具有威胁性的一国转让高科技军事平台。由于这一转让破坏了人们对欧洲团结的已经十分脆弱的信念，所以对俄罗斯来说，这与其说是简单的军事实力的提高，不如说是一场政治上的胜利。与此同时在法国，这项决策似乎受到国内政治和经济上考虑的推动——就是说人们希望使一家造船厂继续经营，从而避免成千上万的裁员。

俄罗斯有钱可以花，而有的欧洲国家则谋求利润，并需要就业机会。这种实力揭露了一些欧洲国家对另外一些欧洲国家在安全方面关切的无视，无论这种关切是主观上的，还是实际存在的，在这里，指出险恶用心是必要的。法德两国的行为仅仅是依据对追求经济利润和国内就业的一种偏好而已，因而选择忽略了自己的行动对欧洲大陆的长期安全所造成的影响。

其结果是，一些欧洲国家正在武装自己，更为不遗余力地和果断地谋求实现自己的防务目标。例如，波兰购买了挪威的用于海防的反舰导弹。此举显然是为了阻止俄罗斯潜在的海上突袭。此外，在过去一年中，华沙已经明确表示，它计划建立一个导弹防御系统。芬兰是正在大力开发强大的常规实力、以使俄罗斯不敢贸然行动的另外一个欧盟成员国。

如果说大多数欧洲国家都不愿意花钱来保卫自己，欧洲还以为它能够通过武装俄罗斯来捞到好处，那么边境地区各国就别无选择，只好武装自己。

弱小的盟国是不可靠的盟国。欧盟持续不断的金融危机将不仅继续在经济上，而且在军事上削弱欧洲。这并不一定会对范围更为广泛的地缘政治局势产生重大影响。虚弱的欧洲仍然可能是安全的，如果俄罗斯变得比较民主，北非和地中海东部地区的叛乱受到遏制，或者以该地区的稳定而告终的话。当然，这些都是不现实的和乐观的假设。

但是，即使接受这些假设，欧洲的虚弱也应当令美国感到担忧。这是因为，欧洲的虚弱几乎必然会对美国起到妨碍作用。虚弱的欧洲不大可能会支持美国及其在中东和亚洲的利益。

（作者为约翰·霍普金斯大学高级国际研究院国际关系乔治·H.W.布什讲席教授，本文发表自《国家利益》，尹宏毅摘译）