基层服务型党组织建设是当前和今后一段时期党的基层组织建设的重要任务，把这一任务抓紧抓实抓好，对于践行党的群众路线，增强基层党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力，具有重要意义。曲靖市结合党的基层组织建设和经济社会发展实际，突出思想认识、工作观念、服务网络、服务体系、工作目标等重点，全力推进服务型党组织建设。
推进服务型党组织建设的思想认识要高。通过广泛宣传发动，引导广大干部群众充分认识：推进基层服务型党组织建设，是保持和发展党组织先进性纯洁性的必然要求，有利于密切联系群众，永葆党的先进性纯洁性，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；是推动科学发展和谐发展跨越发展的迫切要求，有利于强化党组织服务发展的能力，增强基层党组织的战斗力和凝聚力，使各级党组织和广大党员成为推动发展的“排头兵”；是做好新形势下群众工作、凝聚党心民心的现实要求，有利于强化基层服务意识，转变基层服务作风，倾听群众呼声，解决民生问题，化解矛盾纠纷，密切党群干群关系。
推进服务型党组织建设的工作观念要变。重点实现四个转变：一是从“被动服务”向“主动服务”转变。改进基层党组织的工作方法，转变基层党组织的服务方式，强化党员干部以人为本、主动服务的意识，真心诚意为民服务。二是从“服务上级”向“服务基层”转变。把群众的需求作为工作的出发点和落脚点，关注基层、关心群众，从群众中汲取智慧和力量。三是从“抓大放小”向“以小见大”转变。树立“群众利益至上、群众工作无小事”的理念，大处着眼，小处入手，从群众最关心、最迫切、最需要解决的事情抓起，解决群众生产生活中的实际困难和问题，用为民服务的实效检验工作的成效。四是从“单向突破”向“整体推进”转变。更加注重党组织系统自身联动、与政府组织和群团力量联动、与社会各方力量联动，构建纵向互通、横向互动的工作体系，形成基层服务型党组织建设的强大工作合力。开展“民情大调查大走访大征集”活动，推行随机调研制度，实行领导干部下访，深入基层、深入群众、深入一线，倾听群众呼声，了解民情民意。
推进服务型党组织建设的服务体系要全。整合服务资源，构建城乡条块联动、横向到边、纵向到底的服务网络。按照服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的内在要求，以乡、村、组为重点，完善市、县、乡便民利民服务中心和村、组便民服务代办站（点）功能，落实首问负责制、村组干部主动上门服务等制度，创新党组织设置，优化组织体系，扩大有效覆盖，构建市、县、乡、村、组全覆盖的五级服务网络，完善党组织的服务功能，提高服务水平。在农村，打破地域、行业限制，推广和完善在农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的做法，根据农村党员个人特点和设岗定责情况，按照职业和岗位责任相同或相近的原则，建立产业、协会和特色党支部，发挥党组织服务发展、服务党员的作用。在街道社区，适应城市网格化管理要求，根据地域、单位和党员分布情况，合理划分社区网格，成立网格党支部、特色服务党支部，将党组织的服务向商业楼宇、街巷、专业市场延伸。在非公有制经济组织、社会组织，建立源头覆盖机制，整合工商、税务、民政等部门的职能优势，统筹做好建立党组织工作。
推进服务型党组织建设的服务载体要新。分类别、分领域设计服务载体，在农村党组织开展“凝聚党心民心”主题活动，完善配套服务功能，依托村级活动场所小广场、便民服务代办点、党员群众综合服务室等，为基层群众提供政策咨询、教育培训、矛盾调解、事项代办、文化娱乐等多元化服务，把村级活动场所建成民意汇集、民情分析、民事调处、民利保障、民乐活动的服务中心；在社区党组织开展“创建文明和谐社区”主题活动，围绕社区居民基本需求，推进社区“一站式”服务中心（站）规范化建设，建立以党员、团员为主的志愿服务者队伍，推动各类公共服务和社会服务进驻社区，服务群众；在机关事业单位开展“办实事解难事”主题活动，各级党员领导干部结对帮扶重点工程和重大项目，实行市、县领导干部挂钩企业包保项目责任制、常委联系产业发展制，为企业解决发展中的困难和问题；在国有企业开展“推动发展增强活力”主题活动，将党建工作纳入企业经营管理业绩考核体系，健全党组织有效参与决策、监督的机制，发挥党组织的政治核心作用，提升企业核心竞争力；在非公有制企业开展“规范经营服务群众”活动，抓实党员示范岗、责任区创建，搭建服务社会、服务群众的平台；在社会组织开展“诚信服务争先锋”主题活动，抓好组织健全和党员队伍建设，发挥人才优势、专业优势、社会资源优势，推动社会组织更好地履行服务功能。
推进服务型党组织建设的工作目标要明。围绕有政治坚定、素质优良的党组织领导班子，有能力突出、带头服务的党员队伍，有贴近实际、特色鲜明的服务载体，有功能完善、便捷高效的服务平台，有科学规范、务实长效的服务机制，有覆盖广泛、渠道畅通的服务体系，有成效明显、群众满意的服务业绩“七有”目标，注重实用，增强服务功能，创新思路、创新举措、找准重点和切入点，结合农村、社区、机关事业单位、国有企业、非公有制经济组织和社会组织不同领域的特点，分领域设置、完善基层党组织“星级”评定标准，对基层党组织服务情况进行考评，按服务效果评星定级，实行动态管理，打造一批具有鲜明特色的示范点，以点带面，整体推进服务型党组织建设。
（作者系曲靖市委书记）
