近日，市社科规划办召开了第二批北京市哲学社会科学规划重大项目结项评审暨成果推介会。本批次14个项目，紧紧围绕首都经济社会发展过程中亟须破解的交通、人口、医疗、社区公共服务、垃圾减量化等重大社会问题和城市管理问题，以及马克思主义大众化、基层党组织建设等重大理论和现实问题开展研究，并及时通过多种渠道提出解决问题的对策与建议，旨在为首都科学发展提供智力支持，为首都文化大发展大繁荣和学术之都建设做出贡献。本版特编发有关项目成果要点，以飨读者。

点评语萃

“马克思主义大众化研究：理论、历程和经验”，比较全面、系统地梳理和阐释了马克思主义在中国这块土地上逐渐大众化的历史进程、基本经验。研究从社会发展的本身去寻找思想观念变化的根源，论证了马克思主义的大众化是马克思主义中国化和时代化发展的表现和特征，体现了思想发展的历史与逻辑的统一。（点评专家：北京外国语大学校长韩震）

“北京依靠创新转变经济发展方式的思路与对策研究”，系统描述了北京经济发展方式的形成、演化过程，论证了北京转变发展方式的必要性和目标定位；以开阔的视野和国际化视角分析了北京当前所面临的各种突出矛盾和问题；紧跟实践进程、追踪政策效应，针对北京经济发展方式转变进程中的实际所提出的对策建议具体可行。（点评专家：首都经济贸易大学原校长文魁）

“北京健康城市建设研究”，选题好，符合北京进入发展新阶段的时代背景，贴近政府工作和百姓的实际需求；内容全面，系统梳理了北京建设健康城市的历程、经验和做法，通过大量调研和数据分析，找出了北京所面临的紧迫问题；应用转化好，提出了具有较强针对性的推动健康城市建设的思路和建议。（点评专家：中共北京市委研究室副主任王文水）

“北京建设世界一流旅游城市研究”，提出的建设世界一流旅游城市的战略思路符合北京旅游业发展方向，对一些重要的理论和实践上的困惑，提出了切合实际的解决思路提出的一些重要观点对北京的旅游发展实践具有重要的指导作用。（点评专家：北京市旅游发展委员会副主任于德斌）

“北京数字传媒与数字出版研究”，借助于丰富多样的采样和研究数据的梳理，对北京数字出版传媒业作了多样化、多角度的考察，对北京数字出版传媒业的发展以及北京文化创意产业的起飞有重要指导作用。（点评专家：北京师范大学艺术与传媒学院院长周星）

“北京城市交通可持续发展研究”，联系国内外大城市交通发展的理论和实践，提出并论证了北京市可持续发展综合交通体系建设、城市交通与产业布局、城市交通与人口资源等的协调配置，提出带有标本兼治更趋向于治本的政策建议。（点评专家： 北京市交通委员会委员、经济师容军）

首席专家：中共北京市委宣传部副部长崔耀中

推进马克思主义大众化要把握五个要点

崔耀中

推进马克思主义大众化，是我们党思想理论建设的重要内容，是党领导人民不断开创事业发展新局面的重要保障。我们党在推进马克思主义大众化的历史进程中取得了丰富经验。

第一，坚持和发展马克思主义，解决“化”的内容。推进马克思主义大众化，首先要科学对待并完整准确地理解马克思主义，搞清楚什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，实现马克思主义同中国实际和时代特征的有机结合，在坚持和发展马克思主义中推进大众化。

第二，坚持理论联系实际，体现“化”的要求。紧密结合时代特征和历史中心任务，在回答社会热点难点问题、批判和抵御各种错误思潮和观点中学习宣传马克思主义，推进中国马克思主义大众化。社会热点难点问题，更贴近社会现实和人民生活，联系这方面问题推进马克思主义大众化，更具有现实性，也更具直接效果。

第三，服务和依靠人民群众，明确“化”的主体。推进马克思主义大众化，必须坚持人民主体地位，树立群众观点、贯彻群众路线，服务和依靠人民群众，积极鼓励和支持群众进行自我教育，也就是采取人民群众喜闻乐见的形式，把理论传播寓于群众精神文化活动中，让群众参与进来，在互动中接受教育。

第四，遵循理论传播规律，掌握“化”的方法。马克思主义大众化要取得实效，就必须立足实际、遵循规律，以科学的方法加以推进。在新形势下推进马克思主义大众化，应当重视传播形式和手段的多样化、理论的通俗化，实现载体和渠道的不断创新。要重视理论通俗化工作，将“基本原理”转换成“常识道理”。

第五，抓好党内理论学习，打牢“化”的基础。马克思主义的学习教育越是在党内得到重视和加强，马克思主义在社会上的影响力也就越能不断扩大。在新形势下，全党同志必须大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。

（项目名称：“马克思主义大众化研究：理论、历程和经验”）

首席专家：首都社会经济发展研究所所长王鸿春

建设健康城市是城市发展的内在要求

王鸿春

建设健康城市是城市发展的内在要求，也是城市发展的世界趋势。建设健康城市是1986年以来世界卫生组织为摒弃源于西方国家的高消耗、高污染、高浪费、低经济效益、低生态效益、低社会效益的传统工业生产方式带来的“城市病”对人类生存发展造成的严重危机而提出的一项新的生存战略。它是根治人口膨胀、环境污染、交通拥堵、住房紧张、资源短缺等“城市病”蔓延和发展的最佳途径，是提升人类健康水平的根本出路。

建设健康城市是当前北京发展的客观要求。目前北京的人均GDP已超过了1万美元，这大致是西方发达国家建设健康城市的起点。借鉴国外城市发展规律，北京将建设健康城市纳入城市发展战略是适宜的。

建设健康城市的核心是指从城市的规划、建设、运行到管理全面贯彻“以人的健康为中心”的原则，把城市建设成为健康环境、健康社会、健康产业和健康人群的有机整体。它是包括城市规划、建设、运行到管理等各个部门的共同职责。它要求在应对人的健康问题上，要从被动和末端处理转向以预防为主的源头治理，从单纯依靠医疗技术手段转向运用经济、社会、环境等综合思维手段，从依靠单一的卫生部门力量转向依靠城市的规划、建设、管理等方方面面的力量，从政府的独自治理转向社会的共同参与。

北京健康城市建设呈现出鲜明的特点：一是逐步形成了以政府为主导、社会组织推动、广大群众参与、媒体舆论宣传的运作机制，形成了由各级政府、社会组织、企业、社区以及公民个人等多种主体共同组成的健康城市参与体系；二是形成了市委市政府各部委办局及16个区县共同参与的多部门协调合作机制；三是形成了从城市的规划、建设、运行到管理各个环节，从人的身体健康、心理健康到城市的自然环境和社会环境各个方面在内的全面建设健康城市的模式；四是形成了以研究促实践，以实践带研究的互相促进经验。

（项目名称：“北京健康城市建设研究”）

数字传媒与数字出版发展的新趋势

贺耀敏

当前，北京数字出版产业迎来了繁荣发展的黄金机遇期。这主要表现在：一是清晰的商业模式是推动数字出版发展的原动力；二是数字化阅读将成为国民的主要阅读方式，中国数字出版市场将持续高速增长；三是市场资源分散碎片化进一步加剧，移动阅读市场将成为持续增长最好的行业；四是中国电子图书产业将进入个人消费的市场拉动阶段，电子书市场将从机构市场向个人市场过渡；五是“三网融合”带来电子图书产业升级的最大利好，为电子图书的未来发展打开无限的想象空间。

鉴于数字出版面临的新形势，应充分发挥首都区位优势、资源优势、科技优势和文化优势，采取多种措施支持北京数字出版产业发展，构建北京特色数字出版基地，将北京打造成全国数字出版中心。第一，做好北京数字出版的产业规划与政策设计，打造具有北京特色的国家数字出版产业基地。第二，解决北京数字出版产业发展的共性基础性问题，建立数字出版产业合作联盟。第三，加强北京数字出版的市场引导和产业管理，推动跨行业、跨地区、跨媒介的产业融合与产业升级。第四，完善北京数字出版产业链条与产业布局，抓好内容资源与技术集成优化集合。第五，创新数字出版的适销产品和分销渠道，探索北京数字出版产业差异化赢利模式。第六，鼓励具有良好数字出版资源的传统出版单位进行体制创新与机制转换，政府引导并扶持传统出版单位与数字技术企业的战略联盟。

（项目名称：“北京数字传媒与数字出版研究”)

首席专家：中央财经大学教授李涛

产业结构优化是转变发展方式的重要抓手

李涛

产业发展是经济发展的核心内容，产业结构调整则是经济发展方式转变的重要抓手和中心环节。产业结构调整要以培育与改善民生紧密相关的重点产业为着力点，以产业创新战略主导的创新体系为驱动力。只有立足于北京市的实际情况，从改善民生出发，创新才能切实转化为推动产业结构调整、转变经济发展方式的强大动力。

一是围绕企业自主创新的实际需求，提供高质量、高效率的政府公共服务，推动“政产学研”一体联动。要充分利用中关村国家自主创新示范区平台，发挥政府在自主创新中的推动作用。

二是从民生角度出发，大力发展公共与轨道交通，改善教育资源分配，推进医疗卫生体制改革，建设面向老龄化社会的“银色产业”。同时，积极鼓励、引导和规范中小型居民服务类企业的发展，切实提高居民生活质量。另外，构建多层次、高效率、包容性的金融体系，大力发展文化产业，服务实体经济发展。

三是科技创新和文化创新应共同成为北京创新驱动的双重动力。科技创新是创新驱动的重要内容。北京市作为我国科技资源最为丰富的地区，理应在科技创新推动发展方面做出表率。文化创新是创新驱动的重要内涵。文化产品和文化产业具有低能耗、低污染、高附加值等特点，符合北京市对未来产业发展方向的选择。

目前,科技型中小企业由于缺乏抵押物等条件限制，融资方面仍然存在很大困难。建立政策性“中关村银行”既能对科技创新进行政策引导，又能为科技型中小企业开辟新的融资渠道。

（项目名称：“北京依靠创新转变经济发展方式的思路与对策研究”）

首席专家：北京第二外国语学院教授计金标

以“全域旅游”理念促进一流旅游城市建设

计金标

北京建设世界一流旅游城市的目的，实际就是推动北京成为“世界城市”，旅游将在其中发挥重要的引领、促进和催化作用。世界一流旅游城市的概念内涵应继承世界城市概念，其要义也在于“超越地理界限的影响力”。这种所谓超越地理界限的影响力，总体上可以分为集聚性影响力和扩散性影响力。

北京建设世界一流旅游城市存在两方面的制约：第一方面是客观条件，包括：一是发展基础差，体现在经济和城市发展水平相对伦敦、纽约等差距十分显著；二是资源环境压力大等。第二方面是人为因素的影响，包括发展理念、管理水平、经验、政策等方面的问题。

北京建设世界一流旅游城市需要有“全域旅游”的发展理念。其核心思维在于真正从城市整体发展来看待旅游，也真正利用城市整体资源来发展旅游。所谓“全域旅游”就是指：各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。

北京建设世界一流旅游城市，关键在于转变旅游目的地发展的传统思维，着重强化区域旅游枢纽性质，构建“目的地+枢纽”的复合型功能。作为一个国际旅游枢纽，相应的各类旅游资源会聚集并辐射到周边。北京要建设世界一流旅游城市，不仅要成为国际旅游目的地，也必须成为区域旅游枢纽（中国的门户、东北亚的枢纽），即要建设成一个具有枢纽功能的旅游目的地。为了强化枢纽功能，北京应加强客流中心、国际交通中心以及国际旅游企业的总部基地等方面的建设。

推动北京建设世界一流旅游城市：一要实现理念创新，包括“全域旅游”发展理念以及向枢纽型目的地发展模式转变的理念；二是策略创新，包括以提升空间效益为核心的空间优化策略、以京沪合作和京津合作为代表的区域合作策略、以文化创意旅游为代表的业态更新策略、以北京精神传播为核心的大营销策略等。

（项目名称：“北京建设世界一流旅游城市研究”）

首席专家：北京交通大学教授刘延平

用机制创新破解交通治理中的难题

刘延平

北京市交通拥堵的有效治理，需要制度和机制的创新，需要制度安排作保障。这种制度安排应既包括中长期制度选择，如交通规划、城市定位和交通发展战略等；也包括短期制度选择，如早晚高峰交通治理、特定节假日拥堵治理、特定点源拥堵治理、意外性拥堵治理等。同时，还应进一步完善相关制度和管理机制：如建立和完善协调委员会、建立信息公开制度、成立社区综合整治管理的临时机构、全面整合城市管理的执法机构、建立监督管制者制度、建立志愿者服务机构和相关组织等。

研究针对交通拥堵的现实，建议以发展公共交通为主线，从构建城市综合交通体系、实行有效交通需求管理、促进交通与经济社会环境协调发展等层面综合考虑，实现北京城市交通的可持续发展。如：为解决公共交通最后“一公里”问题，可将自行车租赁纳入公共交通服务范畴；将城市铁路纳入到长距离大运量的城市公共交通系统之中；以通勤率作为公共交通服务覆盖范围的指标，灵活界定跨功能区或跨行政区的公共交通服务空间；将轨道交通枢纽作为城市交通-经济社会综合体进行开发和建设；在城市空间结构与交通结构匹配的问题上，以公共资源重新配置来引导城市空间结构变化等。

解决北京交通拥堵，必须加强交通需求管理，而且要从额度管理转向经济、环境和法律管理，多管齐下。通过调整产业布局，优化城市空间结构，建立产业和基础设施相配套的“多中心”新城等措施，解决交通拥堵的根本，促进交通和城市可持续发展。

（项目名称：“北京城市交通可持续发展研究”）

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第二批重大项目鉴定结果及部分优秀成果专家点评

本批次14个项目是市社科规划办在市委宣传部的领导和支持下于2011年7月批准设立的。截至目前，已有13个项目完成研究任务。“北京依靠创新转变经济发展方式的思路与对策研究”、“北京市生活垃圾减量化对策研究”、“北京健康城市建设研究”、“北京建设世界一流旅游城市研究”4项获准免于鉴定；“马克思主义大众化研究：理论、历程和经验”、“医改背景下的首都农村卫生人力资源配置研究”、“北京城市交通可持续发展研究”、“北京数字传媒与数字出版研究”、“北京历史文化遗产传承与保护研究”5项被评为优秀等级；“打造时尚之都——北京服装创意产业发展研究”、“北京社区公共服务建设研究”、“以创先争优为契机推进首都基层党组织建设研究”3项被评为良好等级；“北京都市型现代农业发展研究”为合格等级；“首都人口有序调控思路及对策研究”即将完成。其中，部分优秀项目专家点评如下。

文化遗产保护应与城市发展相融合

“北京历史文化遗产传承与保护研究”（首席专家：金良浚；承担单位：北京城市发展研究院），从北京世界名城的层面，研究北京历史文化遗产的内涵价值、保护利用与城市发展相融合的前沿性问题。该研究通过深入分析文化遗产的类别、概念属性、历史特色及文化价值，在分析和借鉴世界文化名城保护经验的基础上，阐述了北京历史文化遗产保护与传承的基本理论，提出了历史文化遗产的评价指标，得出了历史文化遗产保护利用与城市发展相融合的研究结论，有助于政府管理部门对历史文化遗产的科学认定和对文物的深入发掘与展示。(点评专家：北京市文物局原局长、市文物鉴定委员会主任孔繁峙）

重视基层卫生人员本土化的培养思路

“医改背景下的首都农村卫生人力资源配置研究”（首席专家：王晓燕；承担单位：首都医科大学），选题准确而重要，研究方法扎实而严谨，不仅定性、定量地描述了北京农村卫生人力资源配置状况，而且采用定位方法，绘制出乡村卫生人力资源分布图，使空间格局一目了然，所提出的基层卫生人员本土化的培养思路等观点具有创见性。成果对北京远郊村级卫生格局研究较为系统，提供的数据和结论可靠性强，提出的建议对解决北京形成城乡一体化新格局的薄弱环节、合理配置农村卫生人力资源具有较强的应用价值。（点评专家：首都经济贸易大学教授张强）

为制定垃圾减量化规划提供科学依据

“北京市生活垃圾减量化对策研究”（首席专家：葛新权；承担单位：北京信息科技大学），是一项着眼于生活垃圾产生和处理全过程进行的实证性对策研究。课题组在充分调研并借鉴国内外城市生活垃圾管理先进经验、运用系统动力学原理的基础上，对北京市生活垃圾管理现状问题的把握比较准确，提出的减量化路径与政策建议，为政府相关部门加强城市生活垃圾管理，制定垃圾减量化规划和政策提供了可供参考的科学依据。成果总体上思路清晰、方法科学、技术路线选择合理，有比较扎实的理论基础和翔实的数据支撑。垃圾减量化方案与建议针对性强，有一定可操作性，有助于逐步提升北京市生活垃圾减量化水平。（点评专家：北京节能环保中心副书记、副主任郑拴虎）