国际货币基金组织（IMF）与世界银行联合召开的秋季年会日前在华盛顿落下帷幕。两大重要国际金融组织关注并研讨了事关世界经济前途的四大主题：一是世界经济的增长态势；二是发达国家政策变动的全球影响；三是世界减贫事业的发展；四是两组织自身的改革问题。

世界经济向好还是向坏？在年会期间发布的《世界经济展望》给出的答案是：进一步调降2013年、2014年世界经济增速预期至2。9%、3。6%，并指出，新兴市场国家面临增长减缓和全球金融收紧的双重挑战。增速虽然下调，但世界经济爬出低谷迎来黎明的趋势没有变。尤其值得关注的是，无论经济增速怎样，发展姿态如何，世界主要国家都致力于摸索出一条清除危机余孽、更好更快发展的道路。其中，美国基本进入了复苏的轨道，欧、日经济有所回调，新兴大国正经历深刻的结构性调整，经济发展正“换挡变轨”，适应自身发展阶段的稳增长措施在酝酿，总体看持续向上的趋势没有变，仍处在爬坡迈坎的增长区段。

由此可见世界经济身处深度调整期，主要驱动力量正不断摸索、调适、变革，短期内经济增速波动是调整的反映，复苏的趋势性不断强化。IMF总裁拉加德对此的判断是：无论是增长模式、经济发展质量还是货币政策，世界经济正迎来转折期。

世界经济复苏的大趋势没有变，但影响经济稳步向好的因素仍然阴魂不散。其中发达国家的政策调整，尤其是美国财政与货币政策的变动影响着与其有广泛联系的其他经济体。

一方面是财政困局。就在IMF与世行年会召开同时，美国联邦政府因预算困局而宣告“关门”。美国财政困局的延续足以使世界经济的波动性增强。表面看来，美国的财政困局源于两党的政治斗争，但其根源在于未来九年甚至更长时间，美国的财政盘子在不断缩水。这将使美财政政策受掣肘，其维护美经济稳定运行的功能将紊乱。长此以往，美国国内甚至全球对美复苏和增长可持续的信心将减弱。美国当前在金融市场上营造的“概念繁荣”亦有成为泡影之虞，这为其他国家在国内政策调整上制造障碍。危机时期营造的国际经济政策协调机制和氛围也将遭破坏，既有的发展策略遭到打乱。

另一方面是量化宽松政策。美联储的量化宽松政策行将退出是世所共识。但“何时退、怎么退”成为扰动全球金融市场和所有国家经济金融稳定的“不定时炸弹”。这次IMF和世行年会对美量化宽松的关注近乎白热化。期间，IMF发布最新的《全球金融稳定报告》称，一旦美国启动退市或无法提高债务上限而导致长期利率上升1%，全球债券市场恐损失2。3万亿美元。IMF官员在会议期间不断就此发表谈话，意在警示美国：作为全球金融货币体系的核心国家应负起相应责任；量化宽松的退出不是儿戏，需格外谨慎；加强货币政策调整的国际沟通是美国应尽的义务与应负的责任。

美联储自今年4月以来，已开始进行密集的预期管理。其目的正是协调美联储决策与市场预期的步调。加之当前的国际压力和美经济因财政困局不断显现而产生的隐患，美量化宽松政策的退出料将慎之又慎，其负外溢效应也将因世界各国的高度重视而减弱。

然而难以回避的是，美量化宽松退出必然导致全球范围内长期融资成本的上升，资金短期回流美国不可避免。届时欧、英、日央行料将采取不同方式降低本国实际融资成本。由此，发达国家金融政策的连锁反应将使新兴市场和发展中国家的经济结构调整难度上升，对正在爬坡迈坎的新兴大国经济形成挑战。本文来源：瞭望观察网

促进世界发展是世界银行的使命。在年会期间，世界银行宣布设定中期减贫目标：2020年将全球贫困人口比例降低至9%。这与半年前世行订立的两大目标：到2030年终结极度贫困；促进各国底层40%的人口共享繁荣遥相呼应，构成世界银行促进世界均衡发展的中长期方略。回想新世纪伊始，联合国订立千年发展目标，为实现新世纪包括减少极度贫困在内的多项可持续发展描绘愿景。2015年近在咫尺，受国际金融危机影响，千年目标料难全面达成。但这并不妨碍世界银行在已有长足发展的减贫事业上设立新的标杆，创造新的成就。中国古语说，“取法其上，得乎其中”。新目标的设立至少将为化解最不发达国家的极度贫困、全面实现千年目标助力。

IMF与世行改革本应是年会必须面对的问题。然而，当前世界经济已经基本渡过黎明前的黑暗，迎来复苏的曙光。危机时期齐心协力改革的红利基本耗尽。加之改革实质上触动了以美国为代表的发达国家利益，更使得已经达成的改革目标难以落实，并将成为未来几年IMF和世行工作的重点和难解的问题。□

（作者单位：中国现代国际关系研究院世界经济研究所）