［摘要］ 美国部分学者对近年尤其是２００８年以来中国外交空前活跃现象产生的基本背景、具体表现和主要特点及其积极作用均作了较全面考察，提出许多大体上符合实际情况的观点，从而说明他们对此课题研究较有成效。其探讨在一定程度上有助于推动中美关系继续向前发展，对中国学术界深入研究此课题亦有一定参考价值。当然他们在探讨过程中亦存在一些不足之处。
［关键词］ 中美关系；中国外交；研究综述；美国学者
近年尤其是２００８ 年以来中国外交空前活跃。２００８年１２月２８日时任中国外交部长、现任国务委员的杨洁篪在钓鱼台国宾馆招待各国驻华使节宴会上说，中国此年成功举办北京奥运会、残奥会和亚欧首脑会议，积极应对国际金融危机负面影响，“中国与世界互动空前活跃”。〔１〕２０１２年４月１０日中国外交部部长助理乐玉成亦说，此年中国外交工作“比以往更加活跃、进取、有为”。〔２〕２０１３年３月９日杨洁篪在十二届全国人大一次会议记者会上仍然说，今后中国仍“将以更加积极的姿态参与国际事务”，此传递今后中国外交的“更多自信”。〔３〕
近年尤其是２００８年以来中国外交空前活跃或比以往更加活跃现象引起美国学术界关注。〔４〕美国部分学者亦认为，从２００８年开始，中国外交“空前活跃”或“更加活跃”，“日益自信”，更加有为。〔５〕其有关论著不断问世。〔６〕本文就其研究作点梳理。
一、关于近年中国外交空前活跃的基本背景
美国部分学者对近年尤其是２００８年以来中国外交空前活跃现象产生的基本背景作了一定探讨。
（一）近年随着中国经济、政治和军事力量快速发展，中国“日益自信”，外交方面亦更加活跃。丹佛大学美中合作中心教授赵穗生指出：“２１世纪初期，随着中国经济、政治和军事力量发展，中国外交变得更加活跃。”〔７〕尤其近年中国经济发展惊人。２０１０年中国取代日本成为世界第二大经济体。中国经济已成为世界经济增长动力。总之，“中国正大步迈向强大国家”。此使中国“日益自信”。中国领导人相信其国际影响越来越大，因而“越来越愿意主动地营造外部环境”，“更激烈地保卫其国家利益”。〔８〕
（二）中国成功举办奥运会，积极应对国际金融危机，亦极大提升了其国际地位，有助于近年中国外交“空前活跃”。关于北京奥运会对中国外交影响，布鲁金斯学会高级研究员杰弗里·贝德（Ｊｅｆｆｒｅｙ Ｂａｄｅｒ）指出：中国举办奥运会目标是向世界其他国家发出“中国已经来了”的信号。布鲁金斯学会高级研究员李成亦说：“中国将在奥运会后进入一个新时代”。〔９〕关于中国摆脱国际金融危机对其外交影响，哈佛大学肯尼迪政府学院教授约瑟夫·奈指出：“２００９年中国成功摆脱这场金融危机”。“中国理所当然为此自豪”。此使近年中国外交方面“更加坚定自信”。〔１０〕美国国会研究服务处亚洲专家苏珊·劳伦斯（Ｓｕｓａｎ Ｖ．Ｌａｗｒｅｎｃｅ）和托马斯·卢姆（Ｔｈｏｍａｓ Ｌｕｍ）亦指出：国际金融危机期间，中国经济实力却相对增长，此进一步提升其国际地位，成为近年中国外交更加活跃原因之一。〔１１〕
（三）２０１０年以来美国实施“战略东移”战略。此更使近年中国采取毫不妥协的外交策略，坚决捍卫其“核心利益”。波士顿学院政治系教授罗伯特·罗斯指出：２０１０年美国奥巴马政府提出“战略东移”，使中国对美国开始采取实质性反制措施。美国实施该战略，尤其“直接卷入中国领土纠纷并加强其在中国边境地区存在”，这未考虑“中国在其边境地区合情合理的安全利益”，使中国领导人认定，只有采取实质性反制措施才能确保崛起中国之平安。此推动近年中国对美国进行抵触，“反制美国在华边境不断增强的存在”。他还评论说：奥巴马政府“新亚洲政策”“毫无必要”，“适得其反”；建议美国以后应重调亚洲政策。〔１２〕
美国部分学者同时注意到，近年中国外交活跃颇有限度，主要原因有二。
其一，目前中国实力还很有限。约瑟夫·奈指出：２１世纪上半叶，中国总体实力不会超过美国，尤其目前中国经济上仍远落后于美国。所以，虽然近年中国外交“更加坚定自信”，但“其国际影响仍将有限”，如中国不大可能在全球范围内成为美国同等竞争对手。〔１３〕乔治·华盛顿大学国际关系学院教授沈大伟指出：近年中国已是“全球角色”，但还不是“全球大国”，充其量是“不完全大国”。所以，迄今中国对全球事务没有发挥足够影响力。〔１４〕赵穗生亦指出：“虽然中国的相对力量正在上升，但中国仍远不能把美国从全球霸主地位清除，还不能损害它与美国关系。”此制约近年中国外交活跃程度。〔１５〕
其二，目前中国进一步发展面临诸多严重挑战。兰德公司高级研究员麦艾文（Ｅｖａｎ Ｓ．Ｍｅｄｅｉｒｏｓ）指出：目前中国面临内外挑战尤其是内部挑战巨大。从此角度来看，中国外交近年虽然比以往更加活跃，但还是有限。〔１６〕塔夫斯大学弗莱彻学院国际政治教授丹尼尔·德雷兹内（Ｄａｎｉｅｌ Ｗ．Ｄｒｅｚｎｅｒ）则强调中国内部经济挑战对其外交之制约，指出：中国“国内经济仍然严重失衡”，投资太多，就业形势严峻，国内市场尚未扩大，容易受全球经济冲击。从此角度看，中国外交虽然“空前活跃”，但颇有限。〔１７〕
二、关于近年中国外交空前活跃的具体表现和主要特点
（一）关于近年中国外交空前活跃的具体表现
１．从外交活动地区来看，近年中国外交不仅在其周边地区活跃，而且在世界其他地区特别是在拉美、中东和非洲地区亦极其活跃。麦艾文指出：中国经济和外交利益以前限于亚太，但如今开始“遍布全球”。在参与解决国际问题方面，以前中国只在周边地区活跃，如今在其他地区“特别在拉美和中东亦活跃”。〔１８〕佐治亚州道尔顿州立学院政治系教授郭保刚和旧金山州立大学政治系教授郭苏建认为，近年中国在全世界所有地区越来越活跃。如在东亚、非洲和拉美，中国与这些地区国家文化和经济方面交流格外活跃。〔１９〕沈大伟亦认为，如今中国在世界各地区“十分活跃”。“中国不仅在拉丁美洲和中东这些全新地区有自己的利益和存在，而且与美国、俄罗斯以及欧盟保持着良好关系。”〔２０〕
２．从外交活动场合来看，近年中国外交更频繁出现在联合国机构和重要多边论坛。沈大伟指出：近年中国“最坚定支持联合国”，更积极参与联合国安理会的有关决议磋商，“积极支持多边主义”，“更加积极地参与多边国际组织”。〔２１〕密苏里州立大学政治系教授奚其（Ｄｅｎｎｉｓ Ｈｉｃｋｅｙ）和郭保刚认为，近年中国在联合国及其附属机构如世界银行、国际货币基金会和世界卫生组织以及世界贸易组织等国际组织里发挥突出作用，在多边论坛包括东盟地区论坛和上海合作组织等场合亦十分活跃。〔２２〕丹尼尔·德雷兹内亦说，中国将更加频繁活跃在Ｇ２０、联合国安理会和亚洲区域论坛。〔２３〕
３．从外交活动姿态来看，近年中国外交越来越愿意主动营造外部环境，强有力保卫国家利益。〔２４〕他们认为，此方面事例较多，典型的如２０１０年１月，美国总统奥巴马宣布向台湾出售武器装备，２月在白宫会见达赖喇嘛，等等，中国对这些事情反应异常强烈。再如２０１２年９月日本“购岛”后，中国政府动用多种手段保护其主权。〔２５〕
此外，近年中国外交空前活跃亦体现在公共外交方面。沈大伟指出：今日“中国的公共外交成就日益显著”。通过运用多种形式和方法，比如孔子学院的建立、直言不讳的大使、政府发言人、中央电视台和新华社广泛的全球报道、奥运会、世博会，再加上其他公共外交手段，“中国的全球形象得到极大改善”。〔２６〕
（二）关于近年中国外交空前活跃的主要特点
特点之一是，近年中国外交追求国家利益的范围在拓展。犹他州立大学政治系助理教授何凯和副教授冯惠云认为，近年随着中国实力提升，中国外交追求国家利益的范围在两方面有所拓展。其一，横看，近年中国国家利益的范围有所拓展，不只是“经济发展”和“政权维护”。如２０１１年中国迅速并成功从混乱的利比亚撤走３．５万多名侨民，此为１９４９年以来中国最大规模撤离海外中国公民行动。可见近年中国在有力维护海外中国公民正当权益，并将此当成国家利益一部分。其二，纵看，中国已更加强对“核心利益”保护。近年随着实力增强，中国领土政策将更加有力。〔２７〕
特点之二是，近年中国外交并未放弃“韬光养晦”政策。哈佛大学费正清研究中心教授傅高义认为，现在还不能判断说“中国的外交政策偏离邓小平所推崇的‘韬光养晦’这个轨道”，因为现在中国有很多人会支持与各国建立良好的国际关系。〔２８〕约翰·霍普金斯大学高级国际问题研究院教授戴维·兰普顿亦认为，中国正变得更强大，但仍坚持“韬光养晦”政策，“到目前为止没有重蹈前苏联的覆辙”，而且“并没有显著地变得更具威胁性”。〔２９〕赵穗生同样认为，尽管中国外交活跃，但如果说当今中国领导层已经放弃邓小平低姿态政策，“那可能又太早了”。因为当今中国领导层仍主要关注中国经济发展和政治稳定所面临的令人生畏的内外挑战。〔３０〕
特点之三是，近年中国外交虽然“强有力”或“毫不妥协”，但主要体现于维护“核心利益”方面。赵穗生指出：中国作出“强有力”姿态，主要是针对“对中国来说很重要的问题”。２００８年以来，中国领导人在维护其“核心利益”方面“更有力”。根据戴秉国解释，中国“核心利益”第一是维护基本制度和国家安全，第二是国家主权和领土完整，第三是经济社会的持续稳定发展。近年中国外交“强有力”或“毫不妥协”，主要是体现在维护中国这些核心利益方面。〔３１〕何凯和冯惠云亦认为，近年中国外交“日益自信”或“强有力”，主要体现在维护其“核心利益”亦即中国政治制度和国家安全、捍卫中国国家主权和领土完整、经济社会持续稳定发展等具体方面。〔３２〕
三、关于近年中国外交空前活跃的评价
美国部分学者对近年中国外交空前活跃亦作些较客观评价。
（一）近年中国外交“空前活跃”，“日益自信”，更加有为，这些并不过分，属于“防御现实主义”范畴。哥伦比亚大学政治科学系教授黎安友（Ａｎｄｒｅｗ Ｊ．Ｎａｔｈａｎ）和兰德公司高级研究员安德鲁·斯科贝尔（ＡｎｄｒｅｗＳｃｏｂｅｌｌ）认为，尽管目前中国在世界每角落都有重要利益，但中国外交政策主要任务仍是“防御性的”，此自冷战时期以来未有多大改变：弱化海外不稳定因素对中国影响，避免领土丧失，减少邻国猜疑，保持经济增长。将目前中国认定为“侵略性和扩张性国家”，则“大错特错”。〔３３〕赵穗生亦认为，如今中国是正在崛起的大国，采取“活跃外交政策”，此既“必然”，“亦不过分”，〔３４〕况且中国对外强有力主要体现在维护“核心利益”。虽然在维护“核心利益”方面对西方国家强有力，但有所节制，其“活跃外交”不具有“进攻性”。〔３５〕相反，近年中国外交上力图避免不必要挑衅，通过合作求安全，仍为“防御现实主义”外交。〔３６〕卡内基国际和平基金会高级研究员黄育川（Ｙｕｋｏｎ Ｈｕａｎｇ）亦指出：近年中国“对外自信”，在领土纠纷中持“坚决态度”，此可看作是北京对其他国家挑衅行为的自然反应，“就象膝跳反射一样正常”。在此背景下，中国为捍卫自己利益而作出的行动是不会被认为是“武断”，而是确保此国在正确时间走向“正确方向”。〔３７〕何凯和冯惠云亦认为，作为崛起大国的中国，因为国家利益发生变化，所以将其对外政策朝“自信方向”变化，此“自然”和“正常”。而且，中国外交日益自信，是体现在维护其“核心利益”方面。美国和其它国家应尊重中国“核心利益”，这是彼此在共同利益基础上进行合作的前提。〔３８〕
（二）近年中国外交空前活跃，对中国和世界产生一些积极作用。
１．对中国产生一定积极作用
（１）有助于维护中国利益并增加国力。麦艾文认为，近年中国外交空前活跃，尤其当美国直接触犯中国“核心利益”时，中国努力抵制，从而有助于削弱美国对中国发展的“抑制”，维护中国利益。〔３９〕卡内基国际和平基金会高级研究员史文认为，近年中国“外交活跃”，使中国力量“较大增加”。〔４０〕
（２）有助于扩大中国在亚洲和世界影响，提高其国际地位。史文认为，近年中国“外交活跃”，使得其地区和世界影响“有所扩大”。“中国在今后十年内就总体国力而言将成为亚洲地区最强大国家”。〔４１〕密歇根大学政治学教授李侃如亦认为，从２００８年开始，中国外交政策上“更加活跃”，“体现了中国正式向世界强国进军的第一步”。〔４２〕布鲁斯金学会高级研究员李成同样指出：“现在的中国已经成为活跃在国际社会的主要成员。不仅是经济问题，气候变化等国际问题也需要中国发挥作用。”〔４３〕
２．对世界亦产生一定积极作用
（１）有助于推动世界格局向多极化方向发展，促进地区和世界安全稳定。麦艾文认为，近年中国外交空前活跃，有助于“削弱美国在一些地区和国际组织中的影响”，此对中国追求多极世界有利。目前中国“欢迎一个更加多极化的世界”。〔４４〕美利坚大学国际关系学院教授赵全胜和查尔斯顿学院政治系教授刘国力认为，如今中国“越来越与世界其他大国共享利益”，如中国积极参加关于朝鲜核危机问题的六方会谈，这“表明北京真的对维护东北亚地区和平与稳定感兴趣”。〔４５〕奚其和郭保刚同样指出，近年中国外交空前活跃，承担作为“负责任的利益相关者”一些责任，如对联合国维和行动作出贡献，在六方会谈中发挥作用以利于解决朝鲜半岛核危机问题。〔４６〕
（２）有助于促进中国经济与亚洲乃至世界经济共同发展。史文认为，近年中国经济增长超常，“加上外交活跃”，使中国对亚洲经济发展有较大的影响。中国在改变亚洲尤其东亚经济，推动亚洲经济贸易发展。〔４７〕沈大伟认为，近年中国外交“表现得更自信、更多元”；现在中国经济是亚洲增长的“主要引擎”。中国的“开发援助”在中亚、中东、非洲和拉美“也很突出”。〔４８〕约翰·霍普金斯大学高级国际问题研究院教授戴维·兰普顿同样认为，中国在稳定地区经济方面赢得很高信誉，还是当前世界经济增长最重要的两个引擎之一。〔４９〕
（３）有助于改善全球治理。沈大伟指出：近年中国更积极参与全球治理。如中国积极参与解决地区安全和政治问题或地区自然灾害；在联合国安理会的参与更积极。如今中国参与全球治理总体趋势是“积极的”。〔５０〕赵穗生亦认为，近年中国已为全球治理“作出积极和重要的贡献”。〔５１〕
（４）对国际关系有一定影响。麦艾文认为，近年外交空前活跃的中国“实际上正影响国际体系中的各种国际关系行为”；“其决定正影响国际观念、国际关系和国际组织及国际进程”。中国已成为“处理国际社会中许多传统和非传统安全问题的主要成员”。更加活跃的中国外交使美国与其亚太盟友、伙伴的关系复杂化；随着近年中国越来越关注其经济、金融和军事事务，美国的亚太盟友和伙伴对美国的需求将有所改变。在一些情况下，此会使美国允许一些亚洲国家更自信接触中国。〔５２〕
四、结语
综上，美国部分学者对近年中国外交空前活跃的基本背景、具体表现与主要特点和积极作用均作了较全面探讨，提出了许多大体上符合实际的观点，从而说明他们的研究较有成效。
当然，他们在上述探讨中亦有些不足。其一，有些看法不正确。如罗伯特·罗斯有时把中国维护国家利益正当之举看成“中国外交强硬”。〔５３〕此种说法不正确，因为中国外交讲原则，把中国维护国家利益正当之举与“外交强硬”划等号毫无根据。再如李成认为，“自信也会演变成傲慢”，“中国正在变得傲慢”。〔５４〕此亦不正确。因为，中国在国际场合坚持其看法，捍卫其尊严，并非“傲慢”。其二，关于近年中国外交空前活跃的基本背景、具体表现与特点和积极作用，美国学者还需进一步探讨。尽管他们有这些不足，但瑕不掩瑜。他们对近年中国外交空前活跃作了许多可贵探讨，既有助于推动中美关系总体上继续向前发展，对中国学者此方面研究亦有参考价值。
