2月16日，《人民日报》刊发的《内蒙古把煤做出花样来》一文指出，依靠煤炭资源发展的内蒙古，去年在煤价持续低迷的情况下，一手抓煤炭产业转型升级、大力发展现代煤化工，一手以煤为基、多元发展，抓清洁能源、有色金属生产加工和现代装备制造产业，点煤成油、变灰为铝，实现了全省经济稳步增长。内蒙古产业转型升级的成功实践为全国树立了楷模，必将对各地进一步把产业升级推向深入起到积极作用。

记得在上个世纪末读大学时，不管在课堂上，还是政府的文件里以及新闻媒体就已在热议产业转型升级。然而，如今15个年头过去了，这个话题依然不减当年“威风”，仍是政府、商界、学者等聚焦的重点。为什么“产业转型升级”如此受各界“青睐”？是此项工作没有作出成效吗？不是。那么问题久而不决的原因到底是什么？

从哲学上来讲，产业转型升级本是一个永恒的课题。事物总是发展的。任何一个国家的企业都处在产业发展的跑道上，你追我赶，永不停止。这也是产业升级的题中应有之义。从我国现实来看，十多年来，国家一直在力推产业升级，也出台了不少产业发展政策，但至今大多产业仍处于全球产业价值链的低端，其原因在于自己进步，别人也在进步，始终没有做到“超车”发展，造成如今的“窘境”自然也就不足为奇。

另一方面原因在于政府与市场的关系处理失当。政府的“缺位、越位、错位”，限制了市场作用的有效发挥，扭曲了资源的合理配置，削弱了企业创新的积极性，进而阻碍或延缓了产业升级的步伐。在现实生活中不难发现，在竞争比较充分的行业，提供的服务就好，产品升级也快。比如手机，一月一个样，翻新速度快，性能越来越高。相反，在竞争不充分的行业，如宽带网络，运行速度慢、收费高，服务也跟不上。因此，只有健全市场经济体制，深化对外开放，优化竞争环境，才能促使企业主动地创新产品，适应市场所需。反之，产品创新、产业升级就是无稽之谈。正如党的十八届三中全会所说，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，必须积极稳妥推进市场化改革，推动资源配置依市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

说到底，产业转型升级的关键还在于完善市场，当然政府仍需要当好“守夜人”。只有如此，才能保证企业短兵相接，互相促进，打赢产业转型升级这场仗。