最高检检察长曹建明谈司法改革：办案将推终身责任制

昨日上午，辽宁团全体代表审议两高报告。针对地方普遍关心的司法改革顶层设计方案，全国人大代表、最高人民检察院检察长曹建明在接受北青报记者采访时确认，目前中央已经审议通过司法体制改革方案，很快会下发相关文件。

此外，检察机关改革方案很快会对外公布，有关案件质量终身责任制的初步方案也已成形。

谈司法改革

省以下法院检察院人财物统一

路线还不清晰

昨天的审议过程中，多名代表将司法体制改革中的困惑、猜测及意见，一连串地抛给曹建明，后者一直保持微笑，对代表所提建议频频点头，并在纸上快速记录。

沈阳市人大常委会主任赵长义代表说，没有中央的顶层设计方案，地方法院、检察院的体制改革无法开展，比如省级以下法院、检察院的人财物到底怎么统一？各地经济发展水平不一，原本待遇不一样的，又该如何调整？他直言，目前关于改革方面的议论很多，猜测也很多，建议两院内部改革框架尽快公布，同时要考虑各地的实际状况。

曹建明对这些意见进行归纳，并在最后统一回复。他提到，不久前刚参加了中央全面深化改革的专项小组会议，中央审议通过了《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》。

他坦言，有些改革目标明确、路线清晰，有些改革路线图还没有完全清晰，比如“省以下法院检察院人财物统一管理”就是个重大课题，由于各个地方发展不平衡，还需要中编办、中组部、财政部、两高联合调研，听取意见，目前这方面的工作在推进中。

谈案件质量

案件质量终身责任制已有初步方案

会上，还有代表提醒，要依法推进体制改革，比如法院组织法等要进行相应修订。曹建明表示，如何把改革和法律修改很好地结合，是个很重要议题。他会向全国人大积极建议，做好这方面的工作。

“代表们肯定了我们的司法公开工作，但是有一句话我是听进去了，那就是还不够，仍然存在选择性公开的问题。”曹建明表示，今年要进一步加大检务公开范围和力度，建立保证案件质量和效率机制，依法公正处理案件。

发言结束时，曹建明承诺会认真研究每个代表所提意见，最高检“不光要把报告做好，更要把工作做好”。

在回答北青报记者提问时，曹建明表示，今年检察机关要加大反腐力度，包括提高反腐的法制化水平等，都要体现在司法改革中，加大对违法违纪的处罚力度。

他还透露，建立案件质量责任制是2014年的工作重点之一，目前案件质量终身责任制已有初步方案，不久即可对外公开。建设素质过硬的职业化队伍，也将是今年的工作重点之一。

谈假释减刑

要加强假释减刑监督

会上，曹建明还坦承，目前在假释、减刑、保外就医等方面，出现很多不正常现象，对职务犯罪或者普通民众的减刑假释处理，没有按照法律规定执行，这些均属于深层次的问题。检察机关为此专门提出了处理意见，并与最高法和其他相关部门进行沟通，今后要加强这方面的监督，更好地维护司法公开。

谈新刑诉法执行

检察院难办 公安说太严 法院批太松

针对有代表反映的新刑诉法执行中的问题，曹建明表示，在新的诉讼法落实过程中，公检法三家确实还要进一步加强协调，对重大问题形成统一共识。“比如现在刑诉法中规定的七个证据标准，三方有时候存在一些认识不一致的地方。公安批评检察院标准掌握得太严、法院批评检察院标准掌握得太宽。”

周强谈夏俊峰刺死城管案：不能因为当事一方弱势就偏袒

最高人民法院院长周强昨天（11日）参加全国人大对“两高”工作报告的审议，回应当下热点司法问题。谈及夏俊峰刺死城管案，周强指出，法律是神圣的，在刑事案件中，不能因为当事一方弱势就偏袒，周强还批评“大V”对城管的偏见，称如果夏俊峰算正当防卫，“这个社会就会天下大乱”。对于近期频发的“医闹”和暴力伤医案，周强表示将“严惩不贷”。周强指出，对于一些重大敏感案件，法院要敢于坚持敢于尽职，敢于担当。

将加大力度打击“医闹”

昨日下午，全国人大代表、最高人民法院院长周强参加湖南团对两高工作报告的审议。有来自医院的代表谈到“医闹”问题，周强表示，今年将加大对“医闹”的打击力度。周强透露，此前发生的浙江温岭杀医案的死刑复核正在进行中。

“医患关系有问题，但绝不允许暴力侵害。”周强说，如果允许、宽容这种行为发生，最终受损的是广大人民群众。“鼻炎很难受就杀死医生，这个患者是极端没有道理的。”周强用“荒唐”二字形容此类行为，他还提及黑龙江打死医生的19岁学生。周强表示，最高法将在两会结束后，集中公布一批典型案例，对于此类暴力伤医者，法院将严惩不贷。

不杀夏俊峰就非常危险

说完“医闹”的问题，周强又提到沈阳夏俊峰案，称对于类似重大敏感案件，法院要敢于坚持、敢于担当。周强说，不能因为贫困就为所欲为，更不能因为富贵就超越法律给予特权。

“夏俊峰是一名摊贩，杀了两个城管，造成一人重伤。但是就因为夏俊峰是摊贩，对方是城管，大家对城管有偏见，所以有些人、甚至有些社会上的大V就鼓动说这人不能杀。”周强介绍说。

“但是这种人不杀就非常危险，就好像两个人关起门来吵了一架，你把人杀掉了，如果这样也是正当防卫，这个社会就会天下大乱。”周强借此强调公正司法的重要性。

周强表示，法律是神圣的，在刑事案件中，不能因为当事一方弱势就偏袒，更不能因为富有就可以超越法律。

“较大的市”立法权会有松动

在湖南团审议中，周强还谈到了今年司法改革的任务，表示今年要把人民法庭建设作为工作的重中之重，要进一步发挥基层法庭以及巡回法庭的作用，真正做到便民、为民。在全面深化改革的任务面前，司法要脱产处理改革带来的矛盾，用司法公开和科技法庭去倒逼司法的公正。另外，他还透露，全国“较大的市”立法权会有所松动。

对于司法公开和司法改革，周强昨天上午在参加河南代表团审议时也作了专门论述。他表示，在司法公开方面，微博起到了很好的作用，三年内还要求全国法院裁判文书上网，增进群众对审判的了解和理解。

周强提到，裁判文书上网最先从河南开始，力度最大，在全国开了先河，发挥了示范作用，“豫法阳光”（河南省高级人民法院官方微博）对促进司法公开起了很好的作用，是一个很好的平台。

对于司法改革，周强指出当前有几个问题，比如农村土地承包经营权流转、宅基地纠纷，尤其是很突出的房屋征地拆迁，要处理好这些矛盾和纠纷，为改革发展提供有力的司法保障。

周强指出，法院通过审判好各类经济案件，能促进经济结构调整、产业转型升级，去年最高法最高检共同发布了几个重要的司法解释，如惩治危害食品药品安全犯罪，惩治污染环境犯罪等，加大惩治力度。今年不仅要出台司法解释，还要加大打击力度，对食品产业发展来讲就是最好的保护。

周强表示，2014年的工作重点之一是为产业结构调整和转型升级提供司法保障。他举例说，比如在产业转型的过程中，河北要关闭一些钢厂，削减过剩产能，这些企业并不是不达标，是为了治理雾霾而被淘汰，最后赔偿的问题怎么办？这些都将成为司法问题，法院需要通过妥善处理这些案件来促进产业结构调整。