不久前举行的本届市政协第十二次常委会，就进一步推进新型城镇化建设进行了议政。许多常委都认为，各地正在如火如荼地推进新型城镇化建设，新型城镇化被认为是扩大内需、推动未来中国经济增长的“新引擎”。然而，从现在的情况来看，有些地方新型城镇化建设还有一定的盲目性，目标不明热情高，思路不清决心大。如果不厘清认识上的误区，思路出现偏差，很有可能为未来发展埋下隐患。
我认为，推进新型城镇化当务之急是要厘清四个问题：城镇化，还是房地产化？城乡一体化，还是城乡一样化？市长主导，还是市场主导？“快”字当头，还是“好”字当头？厘清这四个问题，并及时纠偏，才能确保新型城镇化健康有序推进。
第一，城镇化，不是房地产化。
现在一些城市出现“睡城”、“贵城”、“鬼城”的现象：人上班在一个地方，家住在很远的另一个地方，房子变成了仅仅用来睡觉的地方，这是“睡城”；大多数普通市民买不起房子，城市生活成本太高，这是“贵城”；新开发的楼盘虽然高档，但地处偏远，缺少配套设施，没多少人居住，这是“鬼城”。这些都是城镇化的败笔，原因是没有围绕“人”来推进城镇化。
推进新型城镇化必须紧紧围绕“人”字做文章。这里的“人”，主要是指进城人口。要使进城人口实现三个“转”——从农业到非农业的职业转换，从农村到城镇的地域转移，从农民到市民的身份转变。前“两转”容易一些，后“一转”比较难。农民要转变为市民，不仅仅是在城里有房子、有了户口就行，还要有稳定的职业，有基本公共服务保障，有城镇化的生活方式。这就涉及到就业创业、社会保障等诸多领域的改革。如果配套改革跟不上，进城农民安居之后，没法乐业，没有医疗、教育等公共服务保障，就可能回流到农村，使城镇“空心化”。围绕“人”字推进新型城镇化，就要以深化改革为抓手，从“人、业、钱、地、房”五个方面着力，要强化城镇化的产业支撑，要解决城镇化的资金来源，要推进土地改革特别是农地改革，要建立覆盖不同收入群体的多元化城镇住房供给体系。这样统筹推进，才能避免城镇化沦为“房地产化”。
第二，城乡一体化，不是城乡一样化。
现在一些地方在推进城镇化上也出现了“城乡一样化”的现象：千城一面，缺少个性。以前，人们说中国“城市像欧洲，农村像非洲”，现在有些地方就干脆把农村也打造成欧洲。在城镇规划上出现了一种“梯次复制”的现象，把区域中心城市的风貌依次复制到中等城市、县城、小城镇。这样打造出来的城镇，没有地域特色，没有文化内涵，没有生机活力，说到底是丢掉了“根”，没有了“魂”，它不是城镇，只是房子、马路拼凑在一起的大杂烩。
城乡一体化是要“以城带乡，城乡互动”，重点是打通城乡之间的内在联系，比如改善交通、通讯设施，实施公共服务均等化，让城乡之间互联互通，互动相融，缩小城乡差距，而不是简单追求表面上的整齐划一。因此，推进新型城镇化，不是“去农村化”，不是要消灭村庄，而应该在大中城市之间，让各具特色的小城镇星罗棋布，让田园风光镶嵌其间，让人们“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。
第三，市场主导，不是市长主导。
现在，一些地方把新型城镇化片面地理解为大征地、大拆迁、造新城。一些地方甚至提出五年内人口翻一番、城市面积翻一番等不切实际的目标，拼速度，拼规模，原因是“市长主导”引发了政绩冲动。如果这种现象得不到遏制，发展下去是很危险的。
中央城镇化工作会议要求，城镇化目标必须实事求是、切实可行，不能靠行政命令层层加码、级级考核。新型城镇化需要市场“无形之手”和政府“有形之手”的两手配合。政府应该做什么，政府应在规划制定、制度设计、公共服务、环境保护、市场监管、社会管理六个方面有所作为。其他的，应该交给市场去做。因此，城镇化过程中一定要坚持“市场主导，政府引导”的原则。只有坚持“市场主导”，才能确保遵循市场规律办事；只有坚持“政府引导”，才能在市场“无形之手”失灵的时候及时纠偏。
第四，“好”字当头，不是“快”字当头。
在推进新型城镇化过程中，要不要确定各地“城镇化率”的指标，并与官员的考核挂钩？“政绩考核”是“指挥棒”，搞不好，就会出现“城镇化率崇拜”，就像以往的“GDP崇拜”一样，导致很多恶果。我认为，在推进新型城镇化中，“快”要服从于“好”，不能盲目追求速度。
实际上，城镇化不是越快越好。南美国家的城镇化速度就很快，巴西和阿根廷城镇化起步比较晚，但巴西现在的城镇化达到85%，阿根廷达到了92%。德国、美国的城镇化起步比较早，现在德国的城镇化率是74%，美国也只有80%多一点。城镇化过快，使巴西和阿根廷大城市中出现了很多贫民窟，引发了许多社会问题。显然，推进新型城镇化，不能“快”字当头，还是得“好”字当头。
中国的城镇化速度究竟多快比较合适？最近，习近平总书记在主持召开经济形势专家座谈会时讲到的两句话值得我们认真领会，他说：“遵循经济规律科学发展，遵循自然规律可持续发展。”我认为，还是要综合考虑市场、产业、资源、环保等因素，遵循经济规律和自然规律办事。
