中央巡视第二轮：带病提拔小官巨腐等成为高频词

11月4日下午，中央纪委监察部网站公布中央第五巡视组向浙江反馈巡视情况。至此，中央巡视组第二轮巡视反馈情况已全部公布。“顶风违纪”“超职数配备干部”“带病提拔”“小官巨腐”等成为高频词，不少被巡视地区和单位被指存在官商利益链，“能人腐败”“一家两制”“苍蝇式腐败”等问题凸显。

经中央批准，从今年7月底开始，中央巡视组对广西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陕西、黑龙江、四川、江苏等10个省区市开展常规巡视，同时对国家体育总局、中国科学院、一汽集团开展专项巡视。从10月28日起，中央巡视组陆续向上述地区、单位反馈巡视意见，并通过中纪委官网向社会公布了反馈情况。

四川、黑龙江、上海3省市反腐败工作引起高度重视

从公布的反馈情况看，中央巡视组都是先由组长、副组长向被巡视地区或单位“一把手”传达习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈巡视情况;次日再由巡视组组长向被巡视地区或单位领导班子进行反馈，被巡视地方或单位“一把手”作表态发言。唯有四川、黑龙江、上海3地是由中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏传达习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，这足见对四川、黑龙江、上海三省市反腐败和巡视工作的高度重视。

从上述三地在巡视反馈中的表述可以看出特色鲜明。中央第九巡视组组长杜德印在通报时指出，四川存在“前些年一些领导干部以牺牲公共利益换取个人的职务晋升和经济利益”“政治利益与经济利益连环输送的利益链”的情况，他提出要“深刻认识四川反腐败斗争的严峻性、复杂性和艰巨性”，对压案、捂案行为，对发生串案、窝案的地区和单位，要严肃追究相关领导的责任。

中央第八巡视组组长张基尧在通报中说，“对黑龙江省反腐败斗争形势的严峻性、复杂性认识不够充分，吸取‘田韩’(田凤山、韩桂芝)案教训不够深刻，主动履行党风廉政建设责任不够到位”，要求加大惩治买官卖官问题力度，及时查处跑官要官、拉票贿选、带病提拔等问题，对发现的窝案、串案，要认真彻查、严格追责、公开曝光。

中央第二巡视组组长张文岳指出，上海“少数领导干部配偶子女在其管辖范围内经商办企业，群众对个别领导干部的配偶子女倚仗其权力谋取巨额利益反映强烈”“文广系统有的单位存在利益输送等问题”。

四川、江苏、广西、河北、黑龙江等地被指存在官商利益链

在被巡视的地方和单位中，“顶风违纪”“超职数配备干部”“带病提拔”“小官巨腐”等成为高频词。据统计，在被巡视的13个地区和单位中，巡视组均收到反映一些领导人员的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理;11个被巡视地区和单位存在落实党风廉政建设责任制不到位的问题，占全部被巡视地区和单位的84.6%;8个地区和单位在工程建设、房地产开发等领域存在问题，占61.5%;7个地区和单位存在超职数配备干部、超规格提拔干部问题，占53.8%;“小官贪腐”“车房超标”“买官卖官、跑官要官”“拉关系、搞团伙”“干部亲属利用职权经商谋利”“利用节庆及婚丧嫁娶收受礼金”等问题也在多个被巡视地区和单位存在。

此外，不少被巡视地区和单位被指存在官商利益链。四川被指“形成官官勾结、官商勾结，权权交易、权钱交易，政治利益与经济利益连环输送的利益链”，江苏“一些领导干部与老板之间保持相对稳定的关系圈子，进行封闭式权钱交易”， 广西“一些领导干部任人唯亲、搞‘小圈子’”，河北“个别领导干部搞团团伙伙，并与企业老板结成利益纽带”，黑龙江“一些领导干部官商勾结，权钱权色交易问题较为突出，有的贱卖国有资产、向关系人输送巨额利益”。

“能人腐败”“一家两制”……各地暴露出一些特色问题

各地还有一些具有本地特色的问题在巡视中被发现。如江苏存在“能人腐败”突出的问题，“有的干部作风不扎实，好大喜功，甚至弄虚作假;有的干部沉迷于政绩冲动，重显绩、轻实干，相互攀比指标;有的干部为人民服务意识淡薄，借为民办事搞个人政绩，侵害群众利益问题不断发生。”中央第十二巡视组组长徐光春代表巡视组要求，江苏省委要深刻总结“能人腐败”的教训，在选人用人上摆正“德”与“能”的关系，坚持把“德”放在首位，做到再能干的人“德”不行坚决不用。

中央第五巡视组组长吉林指出，浙江省在党风廉政建设和反腐败工作方面“领导干部‘一家两制’、利益输送出现新的表现形式，手段隐蔽”。巡视组要求，浙江应妥善研究应对领导干部“一家两制”造成的利益冲突问题，明确界定基本要求，扎牢制度笼子。

广西被巡视组点名基层干部“苍蝇式腐败”问题日益凸显;落实“两个责任”有待加强;一些司法机关执法人员压案不查、受贿枉法。巡视组要求，广西要认真整治基层“苍蝇式腐败”和司法腐败。

河北省被指“一些基层组织软弱涣散”。巡视组提出意见建议，要“严格党内生活，坚决抵制政治上的自由主义、山头主义，有针对性地整顿软弱涣散党组织”。

在针对国家体育总局的反馈情况中，围绕赛事的行业不正之风反映突出，赛事审批和运动员裁判员选拔选派存在不规范、不公开、不透明;比赛违背公平原则、弄虚作假，破坏赛风赛纪现象比较严重。巡视组要求，总局领导班子特别是“一把手”要认真履行党风廉政建设的主体责任，敢于担当，敢于碰硬，破除利益藩篱，支持纪检监察工作，下决心整治体育行业的不正之风。

各地区或单位“一把手”在表态中均表示，要认真针对巡视组提出的问题进行整改，问题不解决坚决不松手、整改不到位坚决不放过，确保整改措施取得实效。(人民日报 记者 姜 洁)

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中央巡视组首次提到党员“参教信教”“玩风重”问题

中央巡视组已陆续向今年第二轮巡视的全部10个省区市和3家单位反馈了巡视意见。记者梳理这些意见发现，“为情妇经商谋利提供方便”“能人腐败”“参教信教”等问题首次写入中央巡视组的反馈意见中，有关地区对这些问题的处理结果值得关注。

从今年7月底开始，中央巡视组对广西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陕西、黑龙江、四川、江苏等10个省区市开展常规巡视，同时对国家体育总局、中国科学院、一汽集团开展专项巡视。这是中央巡视组今年第二轮巡视，也是十八大以来的第四次巡视。

官员腐败添“打干亲”等新途径

中央巡视组发现，黑龙江一些领导干部官商勾结，权钱权色交易问题较为突出，有的贱卖国有资产、向关系人输送巨额利益，有的亲属子女在其管辖范围内经商办企业谋利，有的生活腐化、为情妇经商谋利提供方便，有的利用婚丧嫁娶和亲属生病收礼敛财。

这是中央巡视组首次在反馈意见中明确提及官员与情妇的权钱交易现象。在前三轮反馈意见中，只出现过“有的领导干部生活作风腐化”等较为笼统的表述。

在江苏，中央巡视组发现，基层权力寻租机会较多、空间较大，“能人腐败”问题突出;一些领导干部与老板之间保持相对稳定的关系圈子，进行封闭式权钱交易。“能人腐败”也是这次出现的新词语。

什么是“能人腐败”?清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心副主任过勇曾做过解读。他认为，腐败分子往往由人们印象中无所作为的“庸官”转向越来越多的“能人”，这是当前我国腐败特点的一个重要变化。“能人腐败”的根源在于权力运行的不规范和监督机制的缺位。

此外，中央巡视组在四川发现，一些干部通过“打干亲”、“打礼”等方式拉关系，利用节日和红白喜事收受红包。

所谓“打干亲”就是让孩子认干爸干妈，也就是“攀亲戚”的一种形式。这也是中央巡视组发现的新问题之一。

首度提到“玩风重”“选择性作为”

中央巡视组在反馈报告中指出，广西一些领导干部玩风甚重，公职人员酗酒肇事影响恶劣。

指出官员“玩风重”，在中央巡视组的反馈意见中还是首次。中纪委官员曾谈到过“玩风”问题，认为是享乐主义的表现之一。

2013年12月，十八届中纪委委员、湖北省纪委书记侯长安在访谈中指出，享乐主义突出表现为玩风过盛等问题。2013年9月，湖北省纪委会同省公安厅对党员干部工作时间“带彩”娱乐问题进行了暗访，严肃查处并通报3起典型案件，给予13名直接责任人党纪政纪处分，并追究了13名领导干部的领导责任。

在上海，中央巡视组发现，一些权力部门责任担当意识不够，有的干部存在选择性作为等问题。中央巡视组认为这有违中央八项规定精神。

国务院曾提及与“选择性作为”相近的行为“选择性落实”，并视为“作风不扎实”的表现之一。

今年7月的国务院常务会议指出，一些地方和部门重布置轻落实，存在推诿扯皮现象;部分干部缺乏责任意识，遇到困难“躲着走”、不作为、不担当，懒政松懈，有的搞选择性落实、象征性执行。这既暴露出一些地方和部门对抓落实认识有偏差、作风不扎实，也反映出一些深层次的体制机制弊端。

新发现有少数党员参教信教

在严明党的政治纪律和组织纪律方面，中央巡视组指出，江苏干部队伍中政治自由主义有所抬头，部分干部党的观念、党性观念和政治意识淡化;青海有的党员干部政治意识不强，在反分裂斗争中违反政治纪律的事件仍有发生;西藏反分裂斗争形势依然复杂严峻，少数党员干部政治立场不坚定，维护稳定工作还需不断加强。

此外，中央巡视组也首次在反馈中提到，浙江一些地方少数党员参教信教。

对于这一点，2002年出台的《中共中央、国务院关于加强宗教工作的决定》指出，共产党员不得信仰宗教，要教育党员、干部坚定共产主义信念，防止宗教的侵蚀。对笃信宗教丧失党员条件、利用职权助长宗教狂热的要严肃处理。　 (人民网 记者贾玥)