一年一度的中央经济工作会议上周闭幕，不仅旨在对明年的经济工作定调，部署明年经济工作的主要任务，而且今年的会议是在中国经济步入“新常态”的背景下召开的，明年又恰逢是完成“十二五”规划的收官之年，也是贯彻落实十八届三中全会关于全面深化改革决定的关键之年，更是全面推进十八届四中全会提出的依法治国总目标的开局之年，因而具有极其重大的战略意义。

目前，中国经济正处在增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期与前期刺激政策消化期“三期叠加”的困境中，要素驱动、投资驱动的经济增长动能日益减弱，同时经济运行中的内在深层次矛盾却愈发尖锐、严重，如何主动适应这一趋势性变化，实现在“新常态”里“稳中求进”的发展目标，将直接关乎中国经济的未来。为此，本次中央经济工作会议为中国经济发展清晰地勾勒出以培育新的增长点，激发经济发展新活力的宏伟蓝图。

如何发现和培育新的增长点？一是“市场要活”，通过发挥市场机制作用探索产业发展方向，寻找投资机会、发现新的增长点；二是“创新要实”，依靠科技创新与成果转化来培育和形成新的增长点；三是“政策要宽”，营造有利于创业、创新的制度环境与政策环境，激发企业家精神与市场活力。虽然，新的增长点发现和培育主要依靠市场和创新，但其核心还是在于深化体制改革、构建法制中国，从而营造公平、公正、透明的市场竞争环境，培育市场化的创新机制。

事实上，今年国家已陆续出台了包括金融、财税、土地、司法、社保以及国企等领域的一系列体制改革方案，明年将会逐步加以实施、落实，推动改革举措不断转化成创新发展的动力。其中，金融改革仍然是深化体制改革的主要任务。改革的重点在于：一方面以银行存款保险制度的实施和建设为基础，加快推进利率市场化，更好地发挥金融市场的价格发现、投融资、资源配置等三大基础功能；另一方面，加快发展多层次资本市场体系，完善配套的市场准入、退出及激励机制，建立、健全“依法治市”的法律体系。此外，加快财税体制改革步伐，通过实施结构性减税，进一步加大针对科技创新的扶持力度，特别是对战略性新兴产业发展的支持，积极发挥财税政策在“调结构”中的重要作用，同样也有助于发现与培育新的增长点。

未来新的增长点会在哪里？随着互联网技术的广泛应用，基于大数据分析的互联网思维将会催生一系列新产品、新服务、新业态和新模式，对发现和培育新的增长点意义重大。尤其在个性化、多样化消费渐成主流的发展趋势下，以信息消费为代表的新兴消费，将互联网信息技术与居民需求相结合，未来市场发展的潜力巨大，对促进内需、推动“新常态”下的经济发展的作用也将越来越大。其中，大力推动物联网与移动互联网的融合不仅是促进未来信息消费的重要手段，而且还将可能掀起新一轮的信息技术革命与产业变革，加速推动互联网信息技术向各行业、各领域的渗透融合，从而有力地促进了产业的智能化发展，为形成创新驱动的经济增长的内生机制奠定了坚实的基础。

此外，企业的科技创新与成果转化离不开金融支持，加快金融创新不仅能更好地为创新活动提供相匹配的金融服务，而且还能促进科技创新。“智慧银行”是互联网时代应运而生的一种新型银行运作模式。在这一模式下，商业银行的业务拓展借助移动互联网平台，突破了时间、地域、网点等限制，客户可以通过互联网、手机等远程渠道获取银行产品和服务，从而能够更有效地为企业的科技创新提供更便捷的金融服务。同时，“智慧银行”还将从“满足客户现实需求”转变为“为客户创造新需求”，让客户的“潜在”需求能够转变为有效的实际需求，从而有助于促进大众创业、大众创新，发现和培育新的增长点。

不过，新增长点的培育绝不是一朝一夕能够办到的，而是需要经历一个经济结构不断优化、技术进步逐步累积的漫长过程。在新的一年乃至更长的时间里，中国经济需要依靠改革释放制度红利，为实现“新常态”下的“稳中求进”注入新的创新动力和市场活力。过去三十五年的改革成功经验表明，改革要想改得准、走得好，必须坚持顶层设计和基层探索的有机结合。这意味着地方“试点式”的改革，也是改革突破的一条重要途径。

在此方面，中国（上海）自贸试验区可以充分发挥作为体制改革的排头兵、制度创新的桥头堡的“先行先试”作用，将区内探索创新形成的外商投资负面清单管理经验，进一步拓展应用于政府行政管理体制改革中，并尽快推广至区外及全国。通过加大简政放权力度，规范政府权力清单、责任清单和打造公开便捷服务平台，构建激发企业创新活力的长效机制；同时，在进一步放宽前置行政审批制度的基础上，建立、健全事中事后监管的法律制度，营造公平竞争的市场环境。