完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的总目标。在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，党校将起到特殊的重要作用。

　党校在推进国家治理体系和治理能力现代化中的新定位

新的形势为新的定位提供了依据。推进国家治理体系和治理能力现代化，是当前党和国家面临的一项重要任务，也是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。国家治理体系现代化的推进，离不开社会主义核心价值观的领航。习近平总书记在中央政治局第十三次集体学习时强调，“把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程。培育和弘扬核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径，也是国家治理体系和治理能力的重要方面。”

社会主义核心价值观在国家治理体系和治理能力现代化中发挥着重要的引导作用。任何国家治理体系的形成、巩固和发展，都离不开相应的价值观引领和保障。领导干部在国家治理体系中处于组织结构的特殊位置和特殊环节，他们能否自觉践行社会主义核心价值观，直接关系到国家治理体系为谁服务的根本问题，关系到他们在运用制度法规管理社会各方面事务时，能不能做到认真贯彻落实党的路线、方针、政策；能不能做到作风优良、体察民情，正确分析问题和解决问题；能不能做到以表率作用影响群众，使党的路线、方针、政策成为亿万人民群众自觉行动的大问题。

推进国家治理体系和治理能力现代化，需要有大批践行社会主义核心价值观、有较高政治素质和治理能力的干部队伍，党校是干部教育培训的主阵地、主渠道。提高干部政治素质和治理能力是新形势下赋予党校的神圣使命。2012年7月习近平在全国党校校长会议上的讲话中强调，“要坚持党校的科学定位，发挥好党校教育的自身优势，突出服务大局的特色、理论教育和党性教育的特色、思想库的特色。”党校工作定位与所面临的形势是分不开的，中国共产党越是处在历史发展的转折时期，就越需要党校发挥自身优势，突出思想库作用，突出服务大局特色。

党校发展为新的定位提供了条件。近些年来党校系统队伍建设取得了显著成就，在思想引领和决策咨询两方面发挥了积极作用。每次党代会、中央全会和中央重要文件的颁布，党校都及时对各级领导干部进行轮训，把党员干部的思想统一到中央精神和重大决策部署上来，党校系统注重开展对改革发展稳定中的热点难点问题进行研究，以各种方式研究和回答我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中面临的一系列重大现实问题。

党校师资、干部队伍建设是推动党校事业发展的关键要素。改革开放30多年来，党校师资队伍空前壮大，干部队伍整体素质不断提高，结构不断改善，教学和科研能力空前增强，党校职能作用得到了充分的发挥。

由此可见，党校在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，能够很好地发挥干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询等职能作用，在新形势下党校职能作用的发挥不仅必要而且充分可行。

党校在推进国家治理体系和治理能力现代化中的新任务

当前，在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，领导干部面临新的挑战：

治理能力的挑战。在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，管理将变为治理，管理方式由单一变多元，政府、市场、社会等多重力量对公共事务共同治理，这就要求政府从“为民作主”转变为“由民作主”。如何发挥政府引导协调联动作用，实现政府治理和社会自我调节，这对各级政府和领导干部是新课题。

政府职能转变的挑战。一方面是放权，充分发挥资源配置的决定性作用，另一方面是更好发挥政府的作用，这“一加一减”，过去有些熟悉的工作方法方式不能用了，新的工作方法还没学会，这对各级政府和领导干部的能力是一种挑战。

运用法治思维化解社会矛盾的挑战。推进国家治理体系和治理能力现代化，更加强调依法治理，加强法治保障，做到让市场主体“法无禁止即可为”，政府部门“法无授权不可为”，运用法治思维和法治方式来化解社会矛盾，这对领导干部是全新的工作内容。

面对这些挑战，党校应当有所作为，要围绕党的中心工作，围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，补充完善教学和科研布局，使其更加契合党校教育对全面深化改革和提高领导干部治理能力的要求。

第一，要加强学习。当前最重要的是进一步深化对习近平总书记重要讲话以及十八届四中全会精神的学习和理解，为推进国家治理体系和治理能力现代化的新任务做好培训准备。第二，未雨绸缪。推进国家治理体系和治理能力现代化是一项长期的系统工程，应着眼长远，及早考虑，从基础层面推进学科体系的研究和建设，构建党校学科新优势。第三，注重针对性。围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的新情况、新问题，设置有针对性的专题课，要结合干部成长规律研究中青年领导干部的知识结构、能力结构、党性和作风状况，加强培训的针对性，提高领导干部的治理能力。第四，发挥思想库作用。组织精干力量开展深入研究，努力推出高水平的研究成果，及时提供有价值的决策建议。

推进国家治理体系和治理能力现代化，是一项极为宏大的系统工程。党校在培养高素质干部队伍方面承担着特殊历史使命和责任，要深刻领会党的十八届三中全会决定和习近平总书记重要论述精神，发挥自身优势，为全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化发挥应有的作用。

（作者分别系黑龙江省齐齐哈尔市委党校常务副校长，教育长）