习主席站在时代发展和战略全局高度，对依法治军、从严治军做出全面部署，为推进国防和军队法治建设指明了方向、提供了遵循。我们必须充分认清依法治军、从严治军的重大意义，自觉将其摆在更加突出的战略位置来抓，以强烈的政治使命感责任感，贯彻落实到部队全面建设中去。

从战略高度认清新形势下依法治军从严治军的重要性

坚持党对军队绝对领导、确保听党指挥的重要保证。党对军队的绝对领导，是我军的军魂和“命根子”。依法治军、从严治军的核心，就是落实党对军队绝对领导的一系列根本原则和制度，从落实法规制度上捍卫军魂，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

履行使命任务、提高打胜仗能力的坚强支撑。军队的核心职能是能打仗、打胜仗，依法治军、从严治军的根本着眼点就是聚焦中心、保障打赢。如果战备制度规定不落实，遇有情况部队拉不出去；如果训练场上背离按纲施训，搞练为看、演为看的“假把式”；如果选人用人不按规定和程序办，想打仗、敢打仗、会打仗的人用不起来，都会给战斗力建设带来严重损害。只有把依法抓战斗力建设的标准立起来、落下去，才能使部队具备召之即来的素质、来之能战的底气、战之必胜的实力。

落实依法管理、正规部队秩序的必然要求。军队正规化的实质是规范化、精细化、法治化。如果有法不依、有章不循，规范化就难有标准，精细化就缺少依据，法治化就无从谈起。从这个意义上讲，坚持依法治军、从严治军是加强部队正规化建设的必由之路，只有把落实条令条例和规章制度贯穿日常工作始终，才能营造“人按职责干、事按制度办”的良好环境，才能确保战备、训练、生活和管理秩序正规。

破解矛盾问题、推动科学发展的有力抓手。反思部队建设中存在的诸多问题，都能从不按法规办事、不按制度运行上找到原因。实践证明，对于破解难点棘手问题而言，法规制度是最科学、最管用、最具公信力的“金钥匙”。只有养成依法抓工作的良好习惯，自觉在“法”的框架下找依据、找对策、找办法，化解矛盾才不会“盲目”，解决疑难才不会“跑偏”，处理问题才不会“出格”。

找准当前依法治军从严治军面临的问题积弊

从目前部队情况看，在依法治军、从严治军上存在的突出问题主要有以下表现：

观念淡薄不学法。有的学习法规制度意识不强，缺乏主动性，不能及时学、跟进学，往往是强调了学一学、考核了学一学、需要了学一学，学的不深不精不透；有的对加强依法治军、从严治军政策缺乏敏感性，许多该掌握的不掌握、该说清的说不清、该落实的不落实，有的学了也是一知半解，一较真就拿不准。

主观意志不用法。有的领导干部依法办事的意识弱，信奉“一朝权在手、便把令来行”，习惯于“拍脑门”决策、“拍胸脯”表态，甚至以“土政策”“土规定”代替法规制度，“黑头不如红头、红头不如白头、白头不如口头”等现象不同程度存在；还有的领导干部严人不严己、严疏不严亲、严下不严上，对别人讲法纪、对自己讲私情，对关系远的要求高、对走得近的要求低，对基层抓得紧、对机关抓得松，降低了法规制度的公信力。

单凭经验不靠法。因循守旧、墨守成规，抓工作搞建设不看法规制度怎么定的，只看过去怎么干的，习惯于凭老经验、老办法办事，特别是在化解矛盾问题上，有的总是想方设法私自抹平，甚至把能抹平当本事，以至新问题变成老问题、老问题变成老大难。

碍于情面不依法。个别领导干部在工作中讲感情不讲原则、讲关系不讲程序、讲脸面不讲规定，致使法规失去了刚性、纪律打了折扣、制度成了摆设，不该办的事办了，不该放过的事放过了，结果是维系了个人或者“小圈子”的情面，却损害了部队建设。

执纪不严不畏法。有的对违法违纪现象睁一只眼闭一只眼，明知不对也不反对，处理起来敷衍了事、走走过场，有时甚至小恶不纠、造成大患，没有做到真正意义上的“零容忍”；有的留暗门、设“特区”、搞例外，导致个别人不把法规当回事，一而再、再而三地越界越线，法规成了不带电的“高压线”，丧失了应有的震慑作用。

落实乏力不执法。对法规制度选择性落实，搞“上有政策、下有对策”，自己合意的执行好一些，不合意的就容易“变形”；有刚性要求的执行好一些，难以量化的就容易“变粗”；见效快、易落实的执行好一些，需要常抓不懈的就容易“变软”。

上述方面的问题，虽然客观上有长期和平环境、形势任务变化、建设转型发展等因素的影响和冲击，但深层原因还是领导干部法治观念立得不牢，法治思维落得不实，法治能力不够强，根子在于存在人治思维，法治信仰缺失；关键在于官本位观念严重，以言代法、以权代法、以情代法；核心在于权力运行缺少监督，制度的笼子没有编紧扎牢。

把握重点深入推进新形势下依法治军从严治军

深化思想认识，筑牢法治至上理念。依法治军、从严治军能否深入人心、融入部队全面建设，很大程度上取决于法治思维的形成和提高。要把学法作为基本要求，持续开展“学法规、用法规、促正规”活动，将法规制度学习纳入党委中心组理论学习，纳入部队思想政治教育，各类集训培训也要把法规制度学习作为重要内容，切实掌握常用的、牢记本职的、了解相关的，让法规制度进脑入心、进言入行、进岗入责。要把守法作为行为准则，作为领导干部要经常自省自警、防微杜渐，从我做起依法治官、依法治权，不发违反法规制度的“令”，不干违反政策纪律的事，不说违反党性原则的话，切实让“红头”少下来、让“白头”减下来、让“口头”慎起来。要把护法作为自觉行动，自觉与违法言行作斗争，敢于较真碰硬，敢于唱黑脸，在标准问题上不能模棱两可、在政策原则上不能钻空子、在是非曲直上不能和稀泥。同时，要充分发挥好党委、纪委、机关和官兵的监督作用，强化党内监督、层级监督和群众监督，在多位一体的良性互动中增强监督效果。

强化知行合一，推进依法开展工作。按照法治要求转变治军方式，搞清依法治军的层次特点。党委要依法决策，避免个人说了算，坚决落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制，严格党委议事规则和决策程序，确保议题合法、权限合法、程序合法、决议合法；要防止集体“闯红灯”，杜绝把集体领导当作“挡箭牌”，不能集体打政策法规的“擦边球”。机关要依法指导，着力解决安排过满、要求过急、节奏过快等问题，从源头上控制“五多”，防止忙了自身、乱了基层。同时，着力纠正光挑毛病，不作为、乱作为等现象，依法检查考核，依法查找问题，依法纠治整改，真正让基层欢迎，而不是让基层反感。部队依法行动，老老实实地贯彻条例抓战备工作、依据大纲抓教育训练、按照条令抓日常管理、落实纲要抓基层建设、坚持制度抓后装保障，使各项工作从筹划部署、组织实施到总结验收的全过程，都始终处在依法运转、照章办事的正常轨道。官兵要依法履职。现行条令条例对各级各类人员的岗位职责、工作标准和行为规范都作出了具体明确，是官兵依法履职的基本依据。各级在加强教育引导的基础上，要注重从小事抓规范、从点滴严养成，及时查处违法违规违纪行为，不断强化法纪观念和号令意识，让每名官兵都熟悉岗位职责、熟知岗位要求，把必干的工作干好，必守的规矩守好。

实化刚性落实，提高贯彻力执行力。法的生命力在于实施，权威性也在于实施。要坚持以上率下，带头执行法纪、带头规范言行、带头管权用权，特别是要解决好“教育者主动接受教育”“立规矩的人自觉守规矩”“管人的首先管好自己”等问题，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，一级给一级当样板，一级给一级做表率，以自身模范执纪的表率行动影响和感召官兵。要坚持严字当头，任何人都不能置于法规纪律和制度规定之外，尤其是对违法违纪行为要敢抓敢管、决不手软，下级出了问题要查上级责任，班子出了问题要查主官责任，把板子打到具体人身上，该处理的处理，该法办的法办。坚持久久为功，要以“燕子垒窝”的韧劲和“滴水穿石”的恒心，持之以恒抓，艰苦细致抓，坚持形势常议、要求常提、问题常纠，抓一件成一件，改一项进一步，形成抓法治促工作、抓工作强法治的良性循环。