中共中央于今年1月5日颁发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》（以下简称《意见》）。这是以习近平同志为总书记的党中央深化政治体制改革、发展社会主义民主政治的重大战略举措。结合政协实际学习《意见》，有以下认识和体会。　　　

一

人民民主是中国共产党始终高举的旗帜，也是社会主义的生命。在总结新中国人民民主实践的基础上，中国共产党明确提出：“人民通过选举、投票行使权力和人 民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。在中国，这两种民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互补充、相得益彰的，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。”为深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，中共中央在《关于加强社会主义协商民主建设的意见》中，明确了社会主义协商民主的本质属性和基本内涵，阐述了加强社会主义协商民主建设的重要意义、指导思想、基本原则和渠道程序，对新形势下开展政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商等做出全面部署，立意高远，内涵丰富，是指导社会主义协商民主建设的纲领性文献。

《意见》用高度概括的语言，科学界定了社会主义协商民主的本质属性，指出“社会主义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现，是深化政治体制改革的重要内容。”同时，还明确了社会主义协商民主的基本内涵，指出“社会主义协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。”

《意见》用“五个有利于”深刻阐述了加强社会主义协商民主建设的重大意义，指出，当前我国正处在全面建成小康社会决定性阶段。面对新形势，“加强协商民主建设，有利于扩大公民有序政治参与、更好实现人民当家作主的权利，有利于促进科学民主决策、推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于化解矛盾冲突、促进社会和谐稳定，有利于保持党同人民群众的血肉联系、巩固和扩大党的执政基础，有利于发挥我国政治制度优越性，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。”这就深刻阐明了协商民主作为一种制度设计，与选举民主相辅相成，其价值不仅在于政治治理，也作用于社会治理。我们一定要从这个高度去认识协商民主、把握协商民主、发展协商民主。

二

《意见》分九个部分，其中第六部分的主题是：“进一步完善政协协商”。《意见》提出了加强政协协商的总体要求：“人民政协要充分发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，坚持团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。” 《意见》重点从明确政治协商的主要内容、完善政协会议以及其他协商形式、加强政协协商与党委和政府工作的有效衔接、加强人民政协制度建设等四个方面，对在新形势下进一步做好政协协商工作提出了具体要求，指明了方向，提供了遵循。

《意见》提出的以上要求，与2006年中共中央颁发的《关于加强人民政协工作的意见》、中共十八大、十八届三中全会和习近平总书记有关重要讲话精神是一致的，向世人昭示了党的方针政策的连续性和稳定性，对各级政协都具有很强的现实指导意义。为适应时代发展的要求，与时俱进，《意见》也提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求，深刻回答了新的时代条件下推进社会主义协商民主的一系列重大理论问题和现实问题。各级政协组织和广大政协委员，一定要通过认真刻苦学习，准确理解和把握《意见》的精神实质，在抓落实、求实效上狠下功夫，努力开创政协协商的新局面。

三

2014年12月29日，中共中央政治局会议在审议通 过《关于加强社会主义协商民主建设的意见》时就强调，“各地区各部门要结合实际学习贯彻意见精神，加强工作指导、督促检查，确保协商民主建设沿着正确方向进行、真正取得实效”。面对新形势新任务，如何结合自身实际，努力践行中共中央的要求，是人民政协面临的一个新课题。近几年来，我省各级政协组织和广大政协委员，把学习好、贯彻落实好十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，作为重大的政治任务，作为人民政协履职的中心课题，在如何发 挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用方面，积极探索有效推进政协协商的新途径和新方法，协商议政、建言出力，取得了明显进展，政协协商呈现出深入、扎实、活跃的局面，为促进我省经济社会发展做出了应有贡献。在今后新的实践中，人民政协要结合自身实际，立足新起点，始终坚持党对政协协商的领导，找准在协商民主建设中的位置和肩负的使命，认真学习掌握协商民主理论，熟悉协商民主工作方法，把握协商民主工作规律，在学习与实践的互动中，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进政协协商。同时，还要积极为参加人民政协的各党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士有效履职搭建宽阔平台，营造宽松民主的氛围。近日，省委书记赵克志在传达学习贯彻全国“两会”精神会议上的讲话中指出：“各级政协要丰富协商内容、完善协商形式、规范协商程序，切实提高协商实效，扎实做好团结各界、汇聚力量的工作。”要努力践行中共中央和省委的要求，不负重托，不辱使命，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局履职尽责，不断提高政协协商的水平，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚智慧和力量，彰显新作为，做出新贡献。

（作者为贵州省人民政协理论研究会副会长）