党的十八大以来，以习近平同志为总书记的中央领导集体以新的执政理念谋小康之业、扬改革之帆、行法治之道、筑执政之基。 “四个全面”不仅开启了各项工作的新常态，也开辟了中国特色社会主义事业发展的新常态。 “四个全面”是新时期中国共产党引领民族复兴的战略布局，协调推进“四个全面”关键在党，全面从严治党是实现“四个全面”的根本保证。如何推进全面从严治党？关键是要牵住从严管理干部这个“牛鼻子”。习近平总书记强调，从严治党，重在从严管理干部。各级领导干部是关键少数，只有抓好从严管理干部这个重点和关键，全面从严治党才能落到实处、得到保证。
首先，要站在推进党和人民事业、巩固领导执政地位大局的高度，认识、适应、引领全面从严治党新常态。十八大以来，党治国理政一系列新举措的推出，首先是从抓“从严治党”起笔落墨的，力行“八项规定”、重拳整治“四风”、强力“拍蝇打虎”、倡导“三严三实”、完善党内法规、首次提出“全面从严治党”，开启了党建工作新局面。在新的历史条件下，提出全面从严治党，源于我们党的忧患意识和对现状的清醒认知。治党不严的现象在一些地方、部门比较突出，主要表现是：缺乏工作定力、目标计划，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。学习教育失之于空，不扎实；队伍管理失之于散，不严格；党内生活失之于虚，不务实；组织纪律失之于松，不落实。因而导致党建工作虚化、弱化、淡化，党内政治生活被轻视、忽视、漠视。这种状态与执政党的地位和责任极不相称，对党的形象和执政能力损害极大。提出全面从严治党，也是源于形势所迫和任务所需。十八届三中、四中全会对“加强和改善党对全面深化改革的领导”“加强和改进党对全面推进依法治国的领导”作了专门论述，同时也对全面从严治党提出了新的要求。因此，各级干部要认识全面从严治党新常态，审时度势、认清大势；适应全面从严治党新常态，转变作风、顺势而为；引领全面从严治党新常态，作出表率、乘势而上。
第二，要严格规范党内政治生活，使党员领导干部经常化、规范化、制度化的党内政治生活成为一种新常态。习近平总书记指出：从严治党必须从党内政治生活严起，全面从严治党，最根本的就是要按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。如何让党内政治生活严格起来？必须从领导干部做起。党内政治生活是党组织教育管理党员的主要平台，有什么样的党内政治生活，就有什么样的作风。一个班子强不强、有没有战斗力，一个领导干部强不强、威信高不高，同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。然而一些党员领导干部把自己摆在“特殊位置”上，长期不参加所在组织活动，甚至不知党内政治生活为何物；有的地方和部门党组织党内政治生活不正常，走形式走过场；有的民主生活会，自我批评变成了自我表扬，相互批评变成了相互吹捧，民主生活会变成 “互相按摩”，批评与自我批评变成了 “鸡毛掸子”，“利器”变成了“钝器”。因此，习近平总书记强调，要以整风精神开展批评和自我批评，开好民主生活会，大胆使用批评和自我批评有力武器。这就要求我们，必须按照全面从严治党的要求，进一步建立健全和严格执行党员领导干部过双重组织生活的制度规范；进一步加强这方面的监督检查和定期考核，把领导干部参加党内政治生活情况，作为素质、作风考核的重要内容；探索建立科学的党性修养评价考核机制，使党内政治生活成为锤炼党性的熔炉、有效监督领导干部的平台。
第三，要严明党的纪律，对党员干部尤其是对领导干部提出更高更严的纪律要求。党纪要严于国法，因为中国共产党是执政党，党员是先进分子；对领导干部的纪律要求要严于普通党员，因为领导干部是推进“四个全面”骨干核心、中坚力量。习近平总书记指出：“道私者乱，道法者治。 ”纪律不严，从严治党就无从谈起。在纪律上还要进一步严起来，使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的原则和规矩办事。从已经查处的大量顶风违纪案件中可以看出，一些党员干部对纪律规定置若罔闻，制定制度的第一人变成破坏制度的第一人；有个别人甚至由 “一把手”变成 “一霸手”，对中央阳奉阴违，对群众横行霸道，搞“四风”毫无顾忌，搞腐败心存侥幸。出现这种状况，一方面与既有的纪律制度不严不细不配套有关，另一方面更主要的是由于执纪不严，尤其是对领导干部监督制约不力。因此，全面从严治党，就要使纪律进一步严起来，尤其是对领导干部的纪律要求更要严上加严。一要使各级党组织负起严格制定和执行纪律的主体责任，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，多做提提领子、扯扯袖子的工作；二要把严格遵守和坚决维护纪律作为合格党员、干部的基本条件，使党员干部心有所畏、行有所止；三要把对一把手的监督管理作为重中之重，扎紧纪律制度的笼子，不留“暗门”“天窗”，不留死角空白，力戒空洞乏力、“牛栏关猫”效应。尤其要在纪律制度执行上，真正做到没有禁区、没有特区、没有盲区。不仅要让权力晒在阳光下，更应当把权力放在“显微镜”下，这样才能使制度成为硬约束而不是橡皮筋。
第四，要落实各级领导干部在全面从严治党中的责任，强化责任考核。全面从严治党，广大干部尤其是领导干部要起带头作用。必须强化管党治党意识，落实管党治党责任。不明确责任，不落实责任，不追究责任，全面从严治党无从谈起。一些地方和单位之所以存在党不管党、治党不严的现象和问题，主要是因为治党管党的责任没有落实。这看起来是组织责任缺位，其实主要还是领导责任缺失。一些领导干部对党建工作只挂帅不出征，当“二传手”“甩手掌柜”，谋划少、抓得少、露面少，甚至不抓、不管、不问。在一些领导干部的心目中，抓党建是做“虚”功，不易出显绩，因而漠不关心、应付了事。一些领导干部认为，市场经济条件下从严治党面临两难：过宽没有威慑，过严束缚手脚。这看起来是工作方法问题，其实是政绩观问题。因此，全面从严治党必须做到：一，确立“抓好党建是最大的政绩”的正确政绩观，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，防止一手硬、一手软。二，建立全面从严治党责任机制，制定党委（党组）抓党建工作责任清单，明确领导干部抓党建工作职责，实行严格的党建工作考核问责制度，把党建工作作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把抓党建工作考核结果与提拔任用直接挂钩，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、问责问党建、任用看党建，形成领导干部重党建抓党建的政治导向。三，深入把握从严治党规律，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，提高全面从严治党的科学化水平。
“打铁还需自身硬”。党的领导是“四个全面”之魂，各级干部是推进“四个全面”的骨干，为此我们要从全面从严治党、担当时代重任的高度，充分认识从严管理干部的重要性，加强从严管理干部的顶层设计。严格思想建设，坚定理想信念；严格组织纪律，做到心存敬畏；严格制度保证，为全面从严治党保驾护航。
（作者单位：中共安徽省委党校）
