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防GDP不统一,国外有良策

 时间:2015-04-03 14:08:00 |  | 字体:【 】| 阅读: 151

其实,在国外,为增加GDP统计的准确性,进行了各种探索和尝试,比如有的由唯一机构进行统计,有的则构建权威的经济信息集纳系统,还有的则通过不断修订,增加统计的准确性。而这些良策,或对中国改革GDP统计方式,具有借鉴价值。

加拿大:年度数据至少核修四次

特约撰稿陶短房发自多伦多 加拿大是联邦国家,人们俗称加拿大的行政架构为“三级政府”,即全国分为联邦、省和市镇三级,其中市镇一级政府对经济活动的干预力远较中国市县为弱,也无权支配营商税负(可以征收并支配地产税、停车税等少数税种),一般不进行独立GDP统计,个别大都市的统计都是非官方性质,只具有参考价值;省一级拥有较完备的经济管理权限,且有权征收独立的省税(有的省不征),因此省GDP在加拿大经济领域是很重要的。在中国,GDP数据的核算方法,都是各市县先统计,而后汇总为省GDP数据,再汇总为全国GDP数据。加拿大的方法则截然相反。市镇一级官方一般并不统计GDP数据,省级GDP数据则和全国GDP数据一样,统一交由加拿大统计局统计编列,而省级政府、议会均不过问此事。由于GDP统计的归属权单一,就不会出现下级GDP数据出问题而累及上级GDP数据准确性的问题。

在加拿大,计算GDP时有多种核算方法,加拿大统计局计算月GDP数据时采用生产法核算,在计算季度GDP数据时采用支出法和收入法核算并以支出法为主,而年度GDP数据则是在季度GDP数据基础上产生的。

月、季度、年三级GDP数据的核心是季度GDP数据,核算细分为9个一级分类(个人货物和服务消费支出、政府货物和服务消费支出、政府固定资本形成总额、政府存货、企业固定资本形成总额、企业存货、货物和服务出口、货物和服务进口、统计误差),每个一级分类下又层级划分二级分类、大类、小类和具体商品系列。上一季度的GDP数据照例在下一季度第二个月最后一天公布,而月度GDP则在当月结束后隔月的最后一天公布。

加拿大统计局有义务随时修正此前的GDP季度数据,如每年11月30日是公布当年度第3季度GDP数据的日期,同时会宣布修正后的第1、2季度GDP数据,但一般不会修订隔年的季度GDP数据。

加拿大年GDP数据的核算工作自次年2月28日或29日,也即前一年第4季度GDP数据公布后开始,同年3月2日公布前一年度GDP数据,同时公布该年度全部四个季度的修正后GDP数据。加拿大季度GDP的修订并非到此为止,因为加拿大统计局还会根据年度投入产出表再进行一次季度GDP核算以免出现偏差,而年度投入产出表往往要在4年后方能编出,因此季度GDP修订的最长期限是4年。

加拿大年度GDP的修订更为细致繁琐。如前所述,公布前一年度GDP数据的日期是次年3月2日,但这一天公布的并非仅仅是前一年度GDP数据,同时也要公布此前3年的GDP修订数据,也就是说,年度GDP数据在加拿大至少会被审核修订4次,最终保留下来的数据总是最新一次的修订结果,任何普查、计算数据都必须以最新修订成果为凭,且须随时加以调整。

加拿大统计局的官网不仅可查到最新月度、季度和年度GDP数据,还可以查到GDP统计中所有层级参数的具体数据,这有助于各方面使用GDP数据,也方便了公众对GDP核算工作的监督。

澳大利亚:打造强大普查系统

特约撰稿匡林发自悉尼 澳大利亚是一个只有200年历史的年轻国度,同时也是200年实行市场经济体制的经济发达国家。在GDP统计方面,澳大利亚实行高度统一的、垂直一体的统计体制,全国的统计工作由国家统计局直接完成。由于体制上的相对独立和管理上的高度统一,较好地排除了外界对统计资料的干扰,保证了统计数据的质量。地方GDP直接由国家进行核算,体现了数据的权威性和科学性。

澳大利亚统计局依法搜集统计资料,广泛地进行抽样调查,有95%的企业和97%的个人参与。除政府统计之外,澳民间统计工作的开展也十分活跃,其主体是为数众多的民间统计咨询和统计调查机构,通过对数据的深度开发,充分挖掘数据的商业价值,为澳大利亚中小企业和大型跨国公司提供增值服务。民间统计是对政府统计内容的完善和补充,而政府统计为民间统计提供了大量原始资料,政府统计和民间统计相辅相成,构成了澳大利亚全面统计框架的核心和主干。

澳大利亚统计局的信息管理和知识管理都与技术有不解之缘。该局对该系统进行了标准化处理,形成了一套独特的系统——澳大利亚统计局企业架构,该架构整合了该局的知识框架,尤其是集成了该局的业务系统。

澳大利亚储备银行OMO市场主任研究员、澳大利亚创新金融学院院长郭生祥介绍,要想得到全面、及时、准确的GDP讯息,必须先构建一个全面、及时、准确捕获GDP信息的关键“头寸”,对于澳大利亚来说,就是不惜代价打造了一个全球先进的地理统计系统,把工商企业、房地产产权、人口等要素统一成一个强大的网络信息,然后软件化,按照严格的地理信息分类标准,基本构建了一个可以覆盖所有经济领域的GDP普查系统,这可以说是澳大利亚GDP统计处在世界前沿的关键法宝。

澳大利亚统计局从1993年开始正式办理经济活动调查,包括营建、零售、批发、经济、旅游及矿业等经济活动调查,这些无疑都以工商登记底册作为母体来源。

在澳大利亚,大多数企业需要取得澳大利亚工商号码(ABN),并且登录至政府的企业登记底册,即澳大利亚工商登记底册(ABR),澳大利亚强制规定企业有接受澳大利亚统计局调查的义务,如果不填报资料将面临罚款。统计局针对未回表厂商则以插补方式处理,其方法系利用去年的填写资料、财税数据或同性质已回表的平均值,以尽量减少已回表与未回表间的差异。

澳大利亚统计局取得澳大利亚税务局所搜集的工商活动声明资料,每日进行更新,另外每季由统计局依据新的税务局数据产生工商母体数据文件,使其作为各项经济活动调查抽样的母体来源,这样便保证了澳大利亚企业工商地理统计的动态性、客观性和准确性。

巴西:由唯一机构全权负责

记者赵焱陈威华发自里约热内卢 巴西作为新兴发展中国家,代表国家经济发展的重要指数国内生产总值(GDP)受到全球关注,巴西的中央银行、各金融机构以及国际主要投资评级机构都会对这一指数进行预测。但是,这一数据最终依然要以最权威的官方数据发布机构巴西国家地理和统计局(IBGE)公布。不过,关注巴西经济的人会发现,巴西的GDP预期值虽然经常由于经济的发展状况被修正,但最终IBGE发布的GDP修正却不多。

巴西修正GDP一般有三种情况:

一是采取了新的统计方法;二是因为季度GDP统计往往不够全面,或者有些季度的支出变为收入时已经到了下一个季度,要从一个季度的数据中估计下一季度的信息,因此季度GDP会做修正。而季度GDP是全年GDP的基石,季度修正后全年的数据自然不需要太大修正;三是季节GDP的调整。

巴西地理统计局高级研究员谢拉·扎尼在接受本报记者采访时介绍说,IBGE是巴西唯一的官方统计机构。负责地理科学、社会、人口和经济数字的统计,各种普查结果得到的信息用于统计,在联邦政府、州政府和市政府三级以及宏观公共经济机构中均设有调查点。

巴西地理统计局总部设在里约热内卢,在全国范围内的26个州和首都巴西利亚联邦区共设有27个州一级分支;27个信息分类及数字监测系统;27个地面监测基地;6个测量和制图机构;5个自然资源管理机构;在主要城市设有581个调查和传播机构。此外还有专门的全国统计学校,培训测绘和统计人员。

扎尼说,巴西GDP的核算方法采取的是国际通行的生产法、收入法和支出法三种,从不同的角度反映国民经济生产活动成果。因为巴西地理统计局在巴西全国都设有分支机构,各州的GDP数据相加就得出全国的GDP数额,一般不会出现数额有巨大差异的情况。虽然GDP也可以根据年工业产值、贸易产值、服务业产值等各行业统计数据算出,但提供数据的同样是巴西地理统计局的分支机构,因此数据是一致的。

巴西地理统计局除了GDP统计外,还负责统计人口、经济和社会的各种信息,包括地理信息、制图信息、大地测量信息等,以及与自然资源和环境相关信息的生产、分析和发布的官方统计机构。而除了在统计体系中的职能外,巴西国家地理统计局还是地理科学信息的主要生产者,并负责国家制图系统的协调工作。

扎尼表示,巴西国家地理统计局所开展的项目对政府和社会都是不可或缺的。全国范围的公共政策行动都是依据巴西国家地理统计局立足巴西实际情况所生产的信息来确立的。

此外,巴西地理统计局权威地位还通过巴西法律得到确认。巴西法律规定各行业和个人如果不能在固定期限内向该机构提供信息、或者提供假信息,都有可能收到罚款单,罚款金额最高达到10倍国家规定的最低工资标准。

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