出门赶路的人都知道这样一个道理：不怕慢就怕站。可见，停滞就会落后，增长才能发展。

增长有快慢之分、乱稳之别，反映发展速度的疾缓、发展质量的高低。坚持扩大内需、稳定外需，大力发展实体经济，努力克服各种不稳定不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行，这就是我们所说的稳增长。前不久，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在自治区党委常委（扩大）会议上强调，要把稳增长作为当前经济工作重要任务。这正是适应国内外经济形势变化的“顺势而为”“自然之举”。

连日来，我们看到，为做好稳增长这篇大文章，我区各地各部门都在积极谋划应对措施：自治区财政厅出台15项举措稳增长、乌鲁木齐市研究确定70条举措促发展、自治区环保厅助力重大项目开工建设，10个工作日办结环评审批……这些千方百计稳增长的生动实践，无一不是出自于经过认真调查研究、结合实际、集各方智慧的“顶层设计”。

何谓顶层设计？顶层设计是出自系统工程学的一个概念，本意是指“自高端开始的总体构想”，后来从自然科学领域被移植到社会科学领域。如今，我区各地各部门千方百计稳增长的顶层设计，就是集中了各方智慧就一个问题或领域提出比较有前瞻性、科学性、预见性、可操作性，并且能得到各方面认可的在一段时期内的最佳方案，并会经过时间不断完善。

这些利好举措一经发布，社会上立刻好评如潮。为什么顶层设计会如此得到关注？首先，如果自下而上地搞方案，大家会有疑问，利益兼顾了吗？公平公正吗？符合长远利益吗？这就决定了设计规划必须自上而下。其次，当前矛盾较多，各种问题较尖锐，特别是发展和改革，既要解决一些突出矛盾，同时也要顾及经济转型。在这样的情况下，各方当然非常需要政府或有关部门能够站在公共利益的立场上，拿出一个总体设计方案来，尽快结束这样的迷茫期、争议期，这一方案应该对各方的利益均有所照顾，这应该就是今天人们所期盼的“顶层设计”。

也许有人疑问，仅靠顶层设计够吗？在这里，要消除一个误会，以为凡是顶层设计就不考虑民众意见。事实上，越是顶层设计越是来自民众来自基层。“顶层”只有建构在坚实的“基层”之上，做到一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，才可信、可靠、可行。

所以说，作为稳增长的“顶层设计”，在受到各界瞩目的同时，也考验着我们地方政府的执政智慧。如何推动经济转型升级、提质增效，怎样弥合利益分歧、纾解分化焦虑，如何促进社会公正，营造权利公平、机会公平、规则公平的环境，筑牢社会保障的底线？这些问题，是顶层设计的命题，也是治理能力现代化无法回避的考题，是对我们执政者提出了更高的要求。

这是一个前进的时代，面对新老问题碰头叠加、治理环境复杂多变的新形势，我们必须突出顶层设计的能动作用，如此，稳增长才能更加事半功倍。