党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出并形成了“四个全面”的战略布局。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。对于全面建成小康社会，改革是贯穿始终的不变逻辑。我们必须从贯彻落实“四个全面”战略布局的高度，深刻把握全面深化改革的关键地位和重要作用，把全面深化改革贯穿全面建成小康社会全过程。
在新的历史起点上全面建成小康社会，必须牢牢把握全面深化改革这个根本动力
党的十八大描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，强调全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。这既指明了中国现代化建设在未来十年中要达到的新高度新水平，又揭示了实现全面建成小康社会战略目标的根本动力和制度保障。党的十八届三中全会对新一轮全面深化改革进行了总体部署，为全面建成小康社会找到了克难攻坚的方法路径。省委九届七次、八次全会审议通过了《关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见》和《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》，绘就了我省全面深化改革、全面建成小康社会加快现代化建设的路线图。郭庚茂书记强调指出，“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是实现中原崛起河南振兴富民强省的必由之路。必须坚决主动推进改革，最大限度地激发市场和社会活力，使改革的新红利转化为发展的新动力”。把全面建成小康社会的宏伟蓝图变为现实，必须充分发挥全面深化改革“发动机”作用，把中央各项重大改革举措在河南具体化、实践化，以改革创新精神打造“四个河南”、推进“两项建设”，紧紧围绕实施三大国家战略规划，融入国家“一带一路”战略，推动“一个载体、四个体系、六大基础”建设等战略重点，创新体制机制，增创发展优势，推动全面建成小康社会的动力越来越强劲、步伐越来越坚实。
从根本上解决全面建成小康社会的重点难点问题，必须依靠全面深化改革聚焦突破
当前，河南正处于全面建成小康社会的决定性阶段，正处于爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口。一方面基础支撑不断夯实、发展后劲蓄积壮大，另一方面发展仍面临诸多挑战，不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，多元利益诉求增多，各种社会矛盾错综复杂，制约发展的深层次体制机制障碍仍在逐步破解之中。如期全面建成小康社会，必须聚焦影响经济社会发展的突出障碍、影响群众利益和社会稳定的突出热点问题深化改革。一是以深化改革引领经济发展新常态。全面建成小康社会，从根本上说是发展问题。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。新常态是新挑战，在要素规模驱动力减弱、传统增长引擎马力下降、增长动力转换、经济下行压力加大的背景下，积极应对行业风险、金融风险、社会稳定风险，必须以改革促调整、以改革促稳定，努力做到换挡不减速，调速不减势，量增质更优。新常态也有新风景，要正确处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，促进大众创业、万众创新，打造新引擎；要抓住新技术、新产品、新业态、新模式迅猛发展的机遇，加快体制创新、工作机制创新、发展载体创新，抢占制高点，推动产业结构向中高端迈进。二是以深化改革破解“三农”难题、统筹城乡发展。小康不小康，关键看老乡。河南是全国农业大省，农业比重大，农村人口多，农业还是四化同步科学发展的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。破解“三农”难题，既要立足“三农”挖掘内部潜力，进一步深化农村改革，完善农村产权制度，创新现代农业经营体制，创新扶贫开发机制，让农业强起来、农村美起来、农民富起来；又要跳出“三农”抓“三农”，完善推进新型城镇化体制机制，探索建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、城乡一体化发展机制，确保农业转移人口进得来、落得住、转得出。三是以深化改革突破资源环境瓶颈制约、实现永续发展。全面小康是绿色化的小康。当前，一些地方生态退化、污染严重，雾霾天气、水资源污染等热点问题引起社会高度关注，环境承载能力已经达到或接近上限，资源环境约束加剧成为全面建成小康社会的瓶颈。建设美丽河南，满足人民群众对良好生态环境新期待，形成人与自然和谐发展新格局，就必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，将加快生态文明制度建设作为绿色化的切口方案，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护等方面的体制机制，建设天蓝地绿水净的美好家园。四是以深化改革增进人民福祉、促进社会公平正义。民生是检验全面建成小康社会的试金石，公平正义是全面建成小康社会的重要着眼点。如果就业、就学、就医、社会保障、住房保障、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题得不到有效解决，人民群众不能拥有更多“获得感”，这样的小康就不是全面小康。要加快社会事业改革创新，加大力度推进基本公共服务均等化，建立更加公平可持续的社会保障制度，让人民群众更多更公平地共享改革发展成果；全面推进依法治省，深化司法体制和社会体制改革，改进社会治理方式，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。
把全面深化改革贯穿全面建成小康社会全过程，必须加强和改善党的领导。各级党委要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个领域改革的任务牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，充分调动方方面面的积极性主动性创造性，使全面深化改革的各项举措在全面建成小康社会的实践中落地生根、开花结果。
（作者单位：省委改革办）
