贯彻中央关于全面深化改革的布局，落实省市委的相关部署，今年合肥文化体制改革的任务更重、节奏更快、要求更高。为打好文化体制改革攻坚战，我们感到需要统筹兼顾处理好几对关系。
1、既要谋长远，又要抓当下。文化体制改革既涉及经济基础又涉及上层建筑，具有不同于其它领域改革的特殊复杂性、系统性、艰巨性，需要进行整体设计、科学规划，看长远、谋全面。在谋长远方面，合肥市正在研究编制 “十三五”文化改革发展规划，要按照打造全面深化改革先行先试“合肥版”的要求，着眼2020年实现重点领域改革走在全国前列的总目标，进行系统设计，兼顾长远与当下，统筹系统内部与外部，谋划更长远更全面的发展思路，形成科学合理的方案。在抓当下方面，对于既定的改革任务不能等待观望，要立即动手，抓好落实。建立文化产权交易所对搞活文化事业、文化产业都有重要作用，现在政策已经明确，当下就要抓紧筹划具体的工作方案并付诸实施。促进文化与科技融合发展、建设“国家级文化和科技融合示范基地”思路已经明确，相关单位要抓紧研究制订行动方案。巢湖沿线有着丰厚的文化资源和生态旅游资源，将打造成省级、国家级甚至世界级旅游目的地，也需要尽快拿出发展思路，推动文化与旅游融合发展。
2、既要站得高，又要落得实。按照国家推动长江经济带发展的战略布局，合肥的新定位和发展目标是全国性综合交通枢纽、长三角世界级城市群副中心、国际化都市区、内陆经济开放高地，较之以前定位大幅提升。在新定位上推进文化体制改革，要立足未来国际化大都市的发展战略，无论是公共文化基础设施建设，还是文化产业发展，都要按照国际化的标准和要求进行谋篇布局，站位一定要高。但是，合肥与长三角宁、杭两个副中心城市比，在文化建设上存在明显差距。我们要有“跳起来摘桃子”的勇气，敢于与强者争锋,善于向优者学习,不断拉高标杆，在当好全省排头兵的基础上，与先发地区城市对标定位。仰望天空更要脚踏实地，更要注重落小落细落实。在公共文化服务体系建设方面，不仅要建好，还要管好、用好，充分发挥公共文化设施的作用。在国家法律政策允许的前提下，建设上要吸收社会资本，管理上要引进专业团队，运用上要做到便民利民。在建立健全现代文化市场体系方面，要采取政府与市场双轮驱动，一方面要充分发挥市场在文化资源配置中的积极作用，另一方面要主动作为、主动担当，解决市场解决不了的问题。
3、既要积小成，又要敢攻坚。文化改革发展既要搞小创新、小发明，久久为功，积小胜为大胜；又要搞大制作、大手笔，抢关夺隘，敢于夺魁。近年来，合肥市文化体制改革频出新动作，包括深化报业集团、文广集团内部管理体制改革，出台文化产业发展扶持政策，建立市图书馆理事会制度、道德模范嘉奖礼遇制度等等，为新一轮文化体制改革奠定了坚实基础。我们要继续从一件件、一桩桩小事抓起，发扬“钉钉子”的精神，一锤一锤地敲，一项一项地改。但是要看到，新一轮文化体制改革已经进入深水区、攻坚期，涉及的都是深层次的体制机制问题，必须敢于攻坚克难，在破解难题中前进。当前，文化体制改革中还存在一些亟待解决的困难和问题，文化管理体制创新不足，国有文化企业发展活力不强，社会效益与经济效益统筹不力，传统媒体与新兴媒体融合发展不够，人民群众多元化需求还没有得到满足，等等。尤其今年是宣传文化系统“基层工作加强年”，中央把今年工作的重点放在基层，而目前县（市）区、乡镇、街道人员不足、投入不到位等问题突出。这些问题不仅棘手而且紧迫，我们要敢于担当、敢于创新、敢为人先，不推诿、不回避、不遮掩，一个个地解决，不断开创新局面。
4、既要行动快，又要步子稳。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第一次会议上强调，对改革进程中已经出现和可能出现的问题，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”。抓好当前文化体制改革，必须处理好“步子要稳”与“行动要快”的关系。 “步子要稳”，就是要做到凡属重大改革都要于法有据，及时做好请示和报审工作，争取授权和支持，确保在法治轨道上推进改革。中央对文化改革提出了总体部署，鼓励各地积极探索试点，为全国文化体制改革积累经验。合肥作为中心城市理应主动作为，在文化改革领域先行先试。对于一些涉及深层次利益调整、牵涉面广牵动面大的改革，在原则、目标和方向上，与中央、省委的精神要保持一致，因地制宜、试点先行、积微成著，渐进式推进，努力取得改革新突破。 “行动要快”，就是对于已经明确的事要做到先人一步、快人一拍，坚决防止“起个大早、赶个晚集”。各相关单位一定要快速行动起来，制定时间表、明确路线图，加快推进各项工作，确保改革任务顺利推进、如期完成。
5、既要强外力，又要提内力。深化改革本身就是一场革命，而且是自我革命，涉及权力、利益、程序、机制等等，阻力肯定难免，因此深化改革必须有硬约束。必须加强外部推动，要上级推动下级，外部推动内部，层层压实责任，进一步强化文化体制改革任务落实。我们明确要求，文化体制改革领导机构和成员单位都要强化责任担当，敢于较真碰硬，加强督查落实，推动各地各单位抓好改革。要建立改革任务台账，实行“台账销号”制度，做到完成一项、销号一项，一月一通报，对不能按时完成任务的，要查找原因，必要时要问责到人。当然，外因必须通过内因才能发挥作用，加强外部推动的目的就是要激发内力。各文化单位都蕴藏着要改革、除弊端、强活力、创业绩的冲动，这是改革的内在动能。各文化单位要进一步增强工作主动性，激发内在动力，对照全市深化文化体制改革实施方案，认真梳理工作任务，明确实施步骤，推进各项改革任务善始善终、善作善成。
（作者单位：合肥市委宣传部）
