严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，对任何腐败行为和腐败分子，必须依纪依法予以坚决惩处。我们要敢于担当、知行合一，守土有责、守土尽责，一要明职定责，保持定力，做到权力运行到哪里、主体责任延伸到哪里、责任担当到哪里；二要履职尽责，精准发力，开展对重大决策和行政执法活动的监督，强化对决策严重失误、执法腐败问题的责任追究。三要督职追责，敢于用力，切实为改革发展注入强大正能量。
十八届四中全会《决定》提出，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，对任何腐败行为和腐败分子，必须依纪依法予以坚决惩处。这表明了党中央推进全面从严治党的鲜明态度与坚定决心，也是我们各级党委(党组)和纪委必须贯彻落实的重大政治任务。我们要敢于担当、知行合一，守土有责、守土尽责，切实为改革发展注入强大正能量。
明职定责，保持定力
一要知责。党委(党组)要把党风廉政建设责任制纳入总体工作规划，做到党建工作、改革发展与党风廉政建设同力、同步推进。班子要履行好集体责任，党委(党组)书记当好第一责任人，班子成员要履行好“一岗双责”，做到权力运行到哪里、主体责任延伸到哪里、责任担当到哪里。
二要领责。坚持政治自觉、思想自觉和行动自觉，将党风廉政建设主体责任贯穿于党中央“四个全面”战略布局之中，党委(党组)要主动认领组织领导、健全机制、纪律建设、选人用人、作风建设、纠风护民、领导和支持查办案件、强化权力制约监督、配合上级巡视工作之责；党委(党组)书记要认领传达学习、组织推动、教育监管、廉洁自律、示范带动之责；班子成员要认领抓实调研指导、承接任务、细化措施、监督管理、请示汇报之责，将党风廉政建设主体责任逐级深化、细化、具体化，层层传导压力、抓好落实、做出示范。
三要扛责。树牢抓好党风廉政建设是本职、抓不好是失职、不抓是渎职的意识，坚持党委(党组)书记与班子成员、本级率先垂范与向下级传导压力、落实主体责任与监督责任结合抓，抓好班子、带好队伍，以上率下、率先垂范，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好“政治责任田”。督促落实见响见效、强化问责真查真究，严格执行“一案双查”、“一问三责”制，对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，接二连三出现腐败案件的地方、部门和单位，从严追究当事人、责任主体和领导责任，确保主体责任记在心上、抓在手上、扛在肩上。
履职尽责，精准发力
严肃党纪国法，保证政令畅达。要加强对党的纪律、决策部署、惠民政策等落实情况的监督检查，严禁有令不行、有禁不止。要加强依纪依法决策、监督、问责，防止“决策拍脑袋、执行拍胸脯、走人拍屁股”，倒逼各级领导干部慎用、善用、用好手中权力。要深化干部人事、财政管理、行政审批等制度改革，健全公共资源领域市场配置机制，减少自由裁量空间，防止权力滥用。要厘清党委、政府、市场、社会、部门的权责，推动“一份清单管边界、一颗印章管审批、一支综合执法队伍管全面”机制落实。
持续正风反腐，营造良好环境。要加强对中央“八项规定”和国务院“约法三章”等规定执行情况的监督检查，狠刹奢华浪费之风，努力降低行政成本。要对个性问题及早敲打提醒，对共性问题开展专项整治，尤其整治好领导干部收受红包、礼金、礼券、购物卡，领导干部亲属在管辖区域经商办企、投资入股、承揽工程，“红顶中介”等突出问题，以优良党风带政风促民风。要深化“在党政机关向不找熟人办不成事开刀、在司法执法系统向有理有据得不到公正结果开刀、在乡村两级向没有关系得不到公平对待开刀”专项整治行动，在党政机关推行现场办结、受理、暂不受理、不予受理“告知四书”承诺制，着力整治机关干部“庸懒慢浮贪”。要坚持“老虎、苍蝇”一起打，有案必查、有腐必惩，以反腐败实际成果取信于民。
强化权力制约，源头治理腐败。要把党风廉政建设主体责任延伸到城市建管、财政体制、投资项目等改革重点，到工程建设、土地出让、招标投标等重要领域，到管权、管事、用人等关键环节，加强廉政风险防控，确保权力规范运行。要探索建立项目建设廉政档案，将项目决策、招投标、工程建设、竣工验收、决算审计、社会评价等装入廉政档案，实行项目终身负责制。要推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，主动接受群众、媒体和社会监督。要对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，流程防控，规范权力行使。要完善干部制度管理体系，坚持正确用人导向，坚决杜绝带病提拔和带病上岗。要加强党员干部党性、道德、警示教育，使其受警醒、明法纪、知敬畏。开展对重大决策和行政执法活动的监督，强化对决策严重失误、执法腐败问题的责任追究。
督职追责，敢于用力
一要模范守责。其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。党委(党组)集体要切实履行好党风廉政建设统筹谋划部署、选人用人、制度建设、检查考核、请示报告、工作保障之责，以集体的方式、智慧与力量，着力构建权责对等的责任分解体系、科学规范的责任落实机制、完整闭合的责任追究链条。各级领导干部要心中有责、敢于担当，心中有党、忠诚老实，心中有戒、合规守矩，收敛个人嗜好，净化交际圈子，遵守廉政规定，管好配偶、子女及身边干部。
二要带头督责。党委(党组)要按照权责分工，厘清班子集体、第一责任人和班子成员的党风廉政建设主体责任，将履责结果作为班子评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，抓住责任分解、检查监督、倒查追究三个环节，层层传导压力，逐级明确权责，让人人有责任、个个有担当、事事有人管。纪检监察机关要协助党委(党组)抓好主体责任落实，严格“一案双查”，强化责任追究，将问责的鞭子抽到少数党委(党组)的松懈之手上，推动党风廉政建设由虚到实、由宽到严、由软到硬转变。
三要积极支责。党委(党组)要从人力、物力、财力上，全力支持纪检监察机关深化“三转”，认真落实“两个为主”、“两个全覆盖”、“三个提名考察办法”，帮助其解决职能越位、错位、缺位的问题，真正聚焦主业主责，强化监督执纪问责。纪检监察机关要敢于担当、敢于负责、敢于碰硬，围绕忠诚干净担当，立廉德、谋廉政、兴廉风，及时跟进党中央对反腐战略重点、布局、思路的重大调整，突出侧重点、选准切入点、突破关键点，拔烂树、治病树、正歪树，严查发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，以查促纠、促建、促防，切实为改革发展保驾护航。
（作者为中共铜仁市委书记、铜仁市市长）
