编者按：中央政治局6月26日审议通过《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，这是我们党首次从制度法规层面就干部能上能下问题作出安排，彰显全面从严治党、从严管理干部的坚定决心。《规定》将在干部队伍中产生怎样的效应？我们邀请基层党员干部讨论。

重在解决能下问题

干部能上能下，重点是解决能下问题。尽管上世纪八九十年代，中国就废除了领导干部职务的终身制，然而“干部能上不能下”问题依然存在。就其原因看，有“官本位”思想的影响、社会舆论的误导、利益的顾虑和论资排辈等因素。推动干部能上能下，就要打破“只要不犯大错误就不该下”的思维定式，打消“做碌碌无为太平官”、“不求有功但求无过”、“没有功劳有苦劳”的想法，改变“上荣下辱”、“下必有过”的旧观念，利于解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题。

推进干部能上能下，要健全完善制度机制。通过激励、奖惩、问责，保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境。既要严格执行干部退休制度、领导干部职务任期制度，加大领导干部问责力度，又要健全调整不适宜担任现职干部制度。对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的四类领导干部坚决调整；将那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部及时用起来。党委（党组）、组织（人事）部门要坚持原则、敢于担当，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，形成良好的用人导向和制度环境。 （周玉生）

向“为官不为”开刀

长期以来，干部“下”的渠道不通畅。“不干没错，少干少错，多干多错”，一些干部产生了这种错误认识。对这些“不贪不腐也不为”的干部，因尚未触犯党纪政纪，谈心谈话、批评教育等手段难以起到震慑作用。有的干部虽未违纪，但是身居官位却尸位素餐、不作为，官场多见“上”，却难见“下”。

《规定》明确，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的4类领导干部，要坚决进行组织调整。同时对那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起来，切实增强干部队伍活力。这对解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，建设高素质干部队伍，完善从严管理干部制度体系，具有重要意义。

“上”和“下”是深化干部人事制度改革的两个主要环节，二者是密切联系，相互影响的。出口不通畅无异于堵死了进口，这样整个干部队伍中庸者出不去，占着大量编制和岗位，有能力的优秀人才引不进来，能上不能下、能进不能出，成为制约干部队伍建设的一个突出问题，并伴随产生跑官要官、买官卖官、官僚主义、形式主义等等问题，影响整个干部队伍的活力，削减其战斗力。因此，解决“下”的问题是搞活干部队伍的关键。要把能力过硬、思想觉悟高、宗旨意识强的干部选上来，把那些在工作岗位上缺乏激情、“为官不为”甚至“为官乱为”的干部调整下来，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的机制，让更多的干部有危机感，增添干好本职工作、更好服务群众的动力。 （周一）

破除“上荣下辱”的观念

长期以来，领导干部能上不能下是一种常见的现象。只要上去了、升职了，就不能降职使用，要么再升职，要么平调，或者安排虚职，享受相应级别待遇。

对待“能上能下”问题，干部要保持平和的心态。党员干部想进步是好事。每个人都有实现人生价值和被人尊重的需要。而且，更高的职位往往意味着更大的平台，更能施展自己的特长，推动事业的发展。但是，铁打的营盘流水的兵，没有人能一辈子担任领导干部。所以，要保持心态平和。年纪大的同志经验丰富、办法良多，年轻干部初生牛犊不怕虎，既有闯劲、又有热情，对新生事物接受起来也更快。舍得，舍得，有“舍”才有“得”。当某个职位自己干起来力不从心时，主动向组织提出来，也不失为一种风度。同时，又让自己活的更潇洒，享受更多的人生乐趣，何乐而不为呢？

要营造宽容的氛围。要破除“上荣下辱”、“下必有错”的观念的束缚。现在不少人认为，免职了、辞职了就是出了问题。其实这种观念是极为片面的。比如湖南34岁辞官回乡务农的副县长，他并非犯了什么错误，而是要带领乡亲们致富。既要让当一天和尚撞一天钟、混日子的干部真正“下课”，又要让更多想干事、能干事、干成事的干部有舞台，这样，才能调动党员干部的积极性，增强干部队伍的活力。 （赵影）