编者按：“十三五”时期，是全面建成小康社会的决战期、全面深化改革的攻坚期、经济转型升级的爬坡期和生态文明建设的提升期。习近平总书记最近在华东7省市党委主要负责同志座谈会上发表重要讲话，为统筹做好“十三五”规划指明了前进方向、提供了根本遵循。围绕落实习近平总书记重要讲话精神，科学编制“十三五”规划等问题，江西省委书记强卫近日接受了本报记者专访。
确保如期全面建成小康社会
记者：5月27日，习近平总书记在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会并发表重要讲话，强调要系统谋划好“十三五”时期经济社会发展。江西在编制“十三五”规划方面有哪些基本考虑。
强卫：党的十八大以来，习近平总书记围绕“五大建设”和“两个一百年”目标，发出了实现中华民族伟大复兴中国梦的号召，提出了“四个全面”的战略布局和“一带一路”等三大国家战略，不断完善了风格鲜明、科学务实的治国理政战略思想体系。江西省编制好“十三五”规划，核心是要深入贯彻落实好习近平总书记治国理政战略思想体系，特别是要深入贯彻落实习近平总书记在华东7省市党委主要负责同志座谈会上的重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记对江西工作“一个希望、三个着力”重要要求，系统谋划好江西“十三五”时期的经济社会发展。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决战期，全面建成小康社会是“十三五”时期首先要交的答卷，是走向共同富裕的关键一步。作为欠发达省份，江西要实现与全国人民同步全面建成小康社会奋斗目标，需要走更远的路，付出更多的努力。在去年底的江西省委十三届十次全会上，我们就提出了“五年决战同步全面小康”目标，强调要分秒必争、只争朝夕，用5年时间决战同步全面小康，确保2020年与全国同步全面进入小康社会。
记者：过去几年江西经济社会实现了较快发展。未来的发展规划中，江西怎样进一步处理好速度与质量的关系，以增强群众的获得感？
强卫：做好“十三五”规划，我们还要坚持“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的发展思路，着重处理好速度与质量的关系。首先要保持一个较快的发展速度，紧紧扭住发展这个第一要务不放松，不断壮大全省的总体实力和竞争力。在党中央的正确领导下，在全省人民的共同努力下，党的十八大以来，江西经济发展呈现出多年未有的良好崛起态势：去年，全省GDP增速列全国第七位；今年第一季度，全省GDP增速上升到全国第五位。“气可鼓而不可泄”,“十三五”期间，我们要把经济发展目标定高一点，跳起来摘桃子，不断激发大家的干劲，形成你追我赶的良好态势。在加快经济发展速度，尽快实现总量扩张的同时，要更加注重提升经济质量和效益，做到发展速度和质量效益相统一、总量增长和结构优化相协调，实现以比较充分就业、提高劳动生产率、投资回报率、资源配置效率为支撑的发展，不断推动经济发展方式从粗放型向集约型转变。
全面建成小康社会，不仅仅是经济发展达标，更重要的是群众切身感受达标，是不断增强群众的全面小康实现感、美好生活的获得感。过去我们常讲，我们面临的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需求和落后生产力之间的矛盾，随着经济社会的发展，我们的生产力水平已今非昔比、突飞猛进，而人民群众的物质文化需求也是日新月异、水涨船高，群众需求已经不是简单的吃饱肚子、有房子住，而是对生活品质、生态环境、公平正义等有了更高的需要和期待，对政府公共服务能力与水平有了更高的要求和期待。所以，制定“十三五”规划时，我们要高度重视民生，更加重视解决公平的问题，把共同富裕摆上更紧迫日程，采取有力措施完善收入分配机制，缩小“三大差距”，逐步提高贫困地区、中低收入群体的收入水平，尤其是提高一线岗位、产业工人和普通劳动者收入比重，更多关注弱势群体，防止利益和阶层固化，真正跨越“中等收入陷阱”。要更加重视提高公共服务质量，紧紧围绕养老、医疗、教育、食品安全、生态环境等，提升公共服务水平，着力解决群众日益增长的多元物质文化需求与政府公共服务能力之间的矛盾，不断增强群众的获得感和幸福感。
坚决打赢扶贫攻坚战
记者：“十三五”是全面建成小康社会的“决战期”，实现全面小康，最大的短板在农村特别是革命老区、贫困地区。在编制规划的时候，这方面有哪些新的举措？
强卫：习近平总书记指出，要采取超常举措，拿出过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。作为革命老区，江西始终将扶贫攻坚作为首要的民生大事来抓，作为同步小康的关键环节来抓。6月初，我们召开了全省精准扶贫攻坚现场推进会，出台了《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》，发出了扶贫攻坚最响亮的动员令，就是要立下愚公志，打好攻坚战，确保2020年之前全部完成扶贫攻坚任务。为此，“十三五”期间，我们将以更实的导向、更实的工作、更实的作风，坚持在内外兼修上下功夫，致力打好三大攻坚战：针对有劳动能力的，加大扶持创业、转移就业和发展产业的力度，打好产业扶贫攻坚战；针对生存条件恶劣的，加大移民搬迁、交通和安全用电、饮水等基础设施改善力度，打好安居扶贫攻坚战；针对完全丧失劳动能力的，兜住民生底线，打好保障扶贫攻坚战。同时，我们将完善考核评价体系，创新约束、考核和退出机制，引导各级干部牢固树立正确的政绩观，强化“摘掉贫困帽子”为荣、“摘不掉贫困帽子”为耻的思想，把主要精力和各类资源放在提高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量、改善贫困地区生产生活条件上。
推动产业结构调整取得重大突破
记者：“十三五”期间，产业结构优化升级将是提高经济综合竞争力的关键所在。可否请您介绍一下江西在这方面的规划重点？
强卫：习近平总书记强调，产业结构优化升级是提高我国经济综合竞争力的关键举措。我们将坚定不移地推动发展升级，以新型工业化为核心，着力发展现代农业和现代旅游业两大综合性产业，努力推动一二三次产业协调发展，实现“1+2+3 > 6”的效果。这两年，我们大力发展战略性新兴产业，调整修编了十大战略性新兴产业规划，并在全省规划了60个工业重点产业集群，取得了明显成效。“十三五”时期，我们将坚持走新型工业化道路不动摇，深入推进信息化与工业化深度融合，以做大规模、增强实力为目标，以优化结构、聚焦发展为路径，以创新驱动、转型升级为动力，既保持工业发展的良好势头，又不断推动工业化向更高层次、更高水平迈进。要加快改造提升传统产业，充分利用高新技术和先进适用技术，大幅度提高技术装备水平，不断延长产业链条，增强综合竞争能力，使之继续发挥对经济发展的支撑作用。
农业是稳民心、安天下的战略性产业。习近平总书记指出，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，薄弱环节是农业现代化。作为农业大省，江西高度重视农业的发展，提出“对农业再认识，促农业再出发”。“十三五”期间，我们将继续深化农业农村改革，在保障国家粮食安全的前提下，加快建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快培育新型农业经营主体，不断壮大农业龙头企业，大力发展现代农业示范园，推动人才、资本、科技、市场、管理等优势资源进入现代农业，进一步解放和激活农村生产力，实现由农业大省向农业强省的转变。
党的十八大以来，我们着力建设旅游强省，旅游收入和人数逆势上扬，取得了明显成效。我们不能满足于门票经济的较低层次，而是要立足旅游业发展的制高点，及早谋划推动发展休闲度假旅游和智慧旅游等高级业态，进一步推动旅游产业集群发展，延长旅游产业链条，推动旅游市场一体化建设，真正让我省旅游产业强起来，发挥对经济发展的带动作用。同时，要大力加快现代服务业的发展，积极培育新业态和新商业模式，打造新的经济增长点。
着力打造生态文明建设的江西样板
记者：正如您刚才所谈到的，要发挥旅游对经济发展的带动作用。近些年来，江西旅游业在全国的知名度和美誉度不断提高，这和江西良好的生态环境有很直接的联系。“十三五”发展规划如何更好地体现生态文明建设的要求？
强卫：生态文明建设关乎民族未来。习近平总书记指出，协调发展、绿色发展既是理念又是举措，要扎实推进生态环境保护，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现我国良好形象的发力点。我们要把生态文明建设的要求贯彻落实到编制“十三五”规划的方方面面。
江西生态环境基础较好。“十三五”期间，江西将在近几年实施绿色崛起战略取得的成绩基础上，认真贯彻中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》，以生态文明先行示范区建设为契机，把绿色发展指标体系纳入“十三五”规划，完善生态补偿机制、建立差异化考核评价体系等4个领域改革，加大对限制开发和禁止开发区域均衡性转移支付和奖励补助力度，加快推动自然资源资产产权制度等改革，努力打造生态文明建设的江西样板，为建设美丽中国提供有益的可复制的经验做法。
我们将启动一系列生态建设工程。深入实施“五河一湖”环保整治行动，开展污水处理设施和配套管网建设行动，进一步提高鄱阳湖总体水质。开展土壤保护和污染治理行动，重点推进土壤重金属污染修复工程。开展造林绿化提升行动，加快林业生态建设，实施森林质量提升工程、新一轮退耕还林工程、天然林保护工程以及鄱阳湖国际重要湿地生态效益补偿试点等一批林业生态工程。
我们将大力推动绿色生产。发挥节能与减排的协同促进作用，继续削减主要污染物排放总量，不断减少存量、遏制增量、控制总量，始终保持总量下降的势头。新上项目凡是能评、环评不达标的，坚决实行一票否决制。按照减量化、再利用、资源化的原则，加快建立循环型工业、农业、服务业体系，提高全社会资源产出率。加强资源节约，节约集约利用水、土地、矿产等资源，加强全过程管理，大幅降低资源消耗强度。
把实施创新驱动战略摆在更加突出的位置
记者：可以说，“十三五”时期是经济转型升级的“爬坡期”，在“爬坡”的过程中，创新的引领和作用将更为突出，至为关键。具体到江西发展，怎样更好地实施创新驱动战略？
强卫：这几年来，江西始终将创新升级作为发展升级的重要内容来抓，创新能力和创新水平取得了长足的进展。去年，江西专利申请量和授权量双双突破万件，增幅名列全国第一，为“十三五”期间江西进一步提升创新能力奠定了坚实基础。
“十三五”期间，我们要紧跟国家战略性新兴产业发展政策动向，继续加大创新驱动投入，鼓励企业特别是龙头企业把创新摆在第一位，敢于加大研发投入，着力打造研发机构、研发团队，提高自主创新能力。支持企业借助外力，紧紧依靠“学”和“研”的支持，以技术入股、联合开发、购买成果等形式，主动与高校、科研院所组建协同创新联盟，着力打造分工明确、风险共担、利益共享的创新链。
创新驱动，政府要主动引导、善于引导。我们将不断加大体制机制创新力度，着力围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，在资金投入、平台建设、信息服务、人才激励、产权保护等方面下功夫，为产学研用结合营造良好的环境。将不断健全完善产学研用各个环节均受益的利益分配机制，为创新之“火”加足利益之“油”，着力加强利益联结机制建设，通过股权激励、科技成果处置权和收益权改革等，在全社会形成创新光荣、科技致富的正确导向。将不断引导高校和科研院所与全省发展战略、市场需求紧密结合起来，既加大基础学科、前沿技术的研究，又围绕发展升级深化应用研究，建设市场导向的技术创新体系，完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，加速创新成果转化。
当今世界已进入信息化时代，移动互联网、大数据和云计算的飞速发展，以前所未有的力量推动着经济社会变革。我们将积极抢抓机遇，加强顶层设计，统筹信息基础设施建设、信息技术开发和信息资源应用，进一步把发展现代服务业特别是生产性服务业摆在重要位置，推动研发与设计、软件与信息服务、质量控制、现代物流、金融创新等知识密集型服务业与先进制造业深度融合，为“中国制造”走向“中国智造”贡献江西力量。
