习近平总书记在党的十八届中央纪委五次全会上，就做好2015年党风廉政建设和反腐败工作提出四个重点要求。其中，首要要求就是强化党风廉政建设主体责任。能否紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任，以上率下，层层传导压力，是党风廉政建设和反腐败斗争成败的关键。“动员千遍，不如问责一次。”没有问责，责任就落实不下去。十八届中央纪委五次全会在部署今年工作时就明确指出：“今年开始，尤其要突出问责。”既要坚持“一案双查”，严格事后问责，又要扩大巡视范围，并探索专项巡视，注重事前事中问责。如此通过对“责任主体”问责，方能推动“主体责任”的落实。

以问责强化责任意识

加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，党委书记是第一责任人，党委成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。党风廉政建设主体责任能否真正落实，关乎党的生死存亡，关乎国家和民族的前途命运。

当前，有的党委书记思想上还存在误区，仍然认为党风廉政建设是纪委的事，落实主体责任是“支持”纪委工作，一谈到反腐败工作的具体问题，就习惯性地把责任推给纪委；有的以为只要管好自己就万事大吉，对眼皮底下的“四风”和腐败问题，睁一只眼闭一只眼，导致问题由小变大、由少变多，甚至成了区域性、系统性问题；也有的揣着明白装糊涂，虽然明白肩负主体责任，但认为抓党建是潜绩，抓经济是显绩，眼里只有GDP，总觉得只要把地方经济发展好了，就能一俊遮百丑，对腐败现象不闻不问，以和稀泥、当老好人为能事，以形式主义落实主体责任，每年开个会、讲个话、签个责任书就万事大吉。

主体责任意识的淡漠，必然会导致责任担当的缺失，削弱党的组织建设。当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，区域性腐败、系统性腐败、塌方式腐败等不断发生，且呈现出相互交织态势，涉案人数之多、金额之大，令人触目惊心。这些案件的发生，除去腐败分子自身的原因，恰恰反映出一些地方和部门党组织管党治党不严，甚至失位、缺位的问题已经较为严重。

落实主体责任是对党章规定的重申，更是各级党组织职责所在、使命所系。各级党委书记作为第一责任人，必须从增强党的观念入手，切实履行好管党治党的职责。在中央纪委五次全会的分组讨论中，中央政治局常委、中央纪委书记王岐山强调：“‘两个责任’今年一定要强化问责！问责一个，警醒一片！”“应该发现问题没有发现就是失职，发现了不报告、不处置就是渎职！哪怕离开原岗位了也要问你的责！”可以预期，今后，问责将成为常态，而且会越来越严。各级党委尤其是党委书记，一定要警醒起来，如果不能严格落实主体责任，就随时有可能挨上问责这个“硬板子”。

以问责倒逼履责动力

当前，虽然反腐败斗争取得的成效有目共睹，但“四风”问题树倒根在，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作任务仍然艰巨繁重。唯有坚持反腐力度不减、步调不变，方能从严峻复杂的形势中走出来。而如果要在实现不敢腐、不能腐、不想腐上进一步取得压倒性胜利，还需全党共同努力，把党委的主体责任真正扛起来，以上率下，层层传导压力，强化责任担当。

由于以往强调党风廉政建设，经常是检查该开的会有没有开、该做的工作有没有做，很少有领导因下属腐败而被追究领导责任，所以一些党委班子及领导者就忽略组织建设，将反腐工作置于虚位，出现领导干部“不想抓”“不会抓”“不敢抓”的现象，发现了问题不上报、不处置，导致小问题拖大、大问题拖“炸”。同时，也有一些人心存顾虑，他们对中央当前先解决“不敢腐”的决策部署是完全拥护的，但具体实践中，却怕惩治力度大了，影响太大，特别是在动一些重要干部时，总怕影响一个地方一个部门的稳定发展。事实上，如果党委书记不抓腐败，仅靠纪委监督，恐怕纪委书记再“折腾”也“折腾”不到哪里去。只有通过对这些在工作中心存顾虑、畏首畏尾，对腐败行为“不想抓”“不会抓”“不敢抓”的党员领导干部进行严厉问责，在他们头顶高悬“达摩克利斯之剑”，才能让他们感到危机意识，进行自我加压，主动履责。

中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在不同的场合多次强调，“落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。”“党风廉政建设主体责任就是政治责任，不落实就是严重失职。”因此，各级党组织要切实把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，经常分析研判本地区、本部门、本单位反腐败斗争形势，加强对党员干部的日常管理和监督，抓早抓小，做到守土有责、守土尽责。如果搞“只挂帅不出征”、当“甩手掌柜”，等“板子”打到自己身上，则后悔晚矣。

以问责助力正本清源

习近平总书记讲过，保持党的纯洁性，关键在党的各级领导干部。党的领导干部既是保持党的纯洁性的组织者和领导者，又是保持党的纯洁性的执行者和实践者。领导干部处在党和人民事业的领导岗位上，这就决定了他们在保持党的纯洁性方面负有极为重要的责任。

“上有所好，下必甚焉。”如果党的领导机关和领导个人不能用党的纯洁性要求对照自己、检点自己、修正自己、提高自己，要求别人做的而自己不做，要求别人不做的自己却带头为之，则必然会上行下效，败坏党风，危害党的事业。可见，如果一个地方气正风清，则说明当地党委及其主要领导自身过硬，管理有方。反之，如果一个地方贪贿成风，则说明当地有关领导干部很可能是贪财变质，玩忽职守。广东茂名腐败大案，可谓一案惊天下，该案涉及省管干部24人、县处级干部218人。茂名市辖6个县（区）的主要负责人无一幸免，波及党政部门105个，其中159人涉嫌行贿买官。茂名原市委书记周镇宏和其继任者罗荫国等人相继“落马”。该案涉案人员职位之高、数量之多、性质之严重，在广东乃至全国罕见。在“上梁不正”的腐败歪风下，官场潜规则大行其道，进而出现了“劣币驱逐良币”的干部任用腐败现象。

下属违纪往往与单位领导有很大关系。一些党员领导干部己身不正，说话不硬气，哪里还敢管别人？可见，下属违纪，单位领导难辞其咎。“治病必求于本”，实践中，对于重大腐败案件或长期存在的不正之风，在追究当事人责任的同时，还得对负有主体责任者严厉问责、严肃处理，方能正本清源，重塑当地风清气正的官场生态。