2015年6月30日，中国共产党94岁生日的前一天，习近平总书记在北京亲切会见了全国优秀县委书记，并对县委书记提出了新的四点要求。这次会见被解读为“新老县委书记的对话”，这是因为在上个世纪八十年代，习近平总书记曾任职河北正定县委书记。所以这场对话更多是一种期望，一种价值观的传承。

习近平总书记这篇《在会见全面优秀县委书记时的讲话》的全文在第17期《求是》上刊发。我们可以清晰地看到，从年初在中央党校县委书记研修班学员参加的座谈会上强调的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，到此次讲话提出的“做政治上的明白人、发展上的开路人、群众的贴心人、班子的带头人”四点具体要求，习近平总书记为我们详细勾画出了一个优秀县委书记的形象，这也是他心目中对县委书记的肖像的一个非常真实的描绘。

 为什么要树立这种形象？

之所以要在全国范围内表彰优秀县委书记，并用四点要求中的“四种人”来为县委书记们画像，习近平总书记在这次会见中谈到了两点原因：

第一，延续表彰县委书记工作所带来的正面影响，形成一种学赶先进、见贤思齐的社会氛围。“让更多党员领导干部学有榜样、赶有目标，更好为人民服务，更好干事创业”。也就是说，树立这种形象，是为了指引大家学习先进，“为广大干部成长指明正确的途径。”

第二，选择为县委书记画像，因为重视县一级在党的领导体制和国家治理体系中的关键作用。所谓“郡县治、天下安”，就是因为“在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地”。所以，习总书记才说县委是“一线指挥部”，县委书记是“一线总指挥”。

优秀县委书记是什么样？

在习近平总书记记眼中，当好县委书记并不是一件容易的事情。焦裕禄是，杨善洲是，谷文昌也是，他们都是县委书记的好榜样。像县委书记这样一个一把手，未来到底怎么定位，需要有什么样的责任，什么样的精神状态，什么样的政治品质，还需要什么样的能力、操守，都是要探讨的问题。习近平总书记的“四种人”要求，则是正面回应了这些问题。

“一是要做政治上的明白人。” 做政治的明白人，对党绝对忠诚是根本，坚定理想信念是前提，严守纪律规矩是保证。对于共产党员和领导干部来讲，“头脑始终清醒、立场始终坚定”的表现首先在于忠于党、忠于国家、忠于人民，在于思想政治上时刻与党中央保持一致；而有了理想信念，就有了奋斗的目标、人生的意义和拒腐防变的思想武器；同时讲纪律守规矩，以此保持我们党的优良传统和政治优势。

“二是要做发展路上的开路人。” 在经济发展新常态的大背景下，县委书记“在发展上要勇于担当，奋发有为”，要“带领群众一起做好经济社会发展工作”。县委书记主政一方，必须切实强化职责担当，保持只争朝夕、奋发有为的精神状态；必须坚持多学习、勤调研，提升运用底线思维、辩证思维谋划发展的能力和本领；必须要当改革急先锋，用创新为发展添动力，特别是在扶贫开发攻坚战中精准推进，统筹算好民生账。

“三是要做群众的贴心人。”坚持全心全意为人民服务这个根本宗旨，要真正做到“自觉贯彻党的群众路线，心系群众、为民造福”，要真正做到“心系群众、热爱群众、服务群众”。要做群众的贴心人，就必须真正弄清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”这个重大的人生和政治问题；就必须用“知心、用心、真心” 回应群众关切、实现群众需求；只有问计于民、问政于民，把群众参与作为重大决策的必经程序，才能赢得群众的信赖和拥护。

“四是要做班子的带头人。”习近平总书记着重讲了七个“带头”，即“带头讲党性、重品行、做表率，带头搞好‘三严三实’专题教育，带头抓班子带队伍，带头依法办事，带头廉洁自律，带头接受党和人民监督，带头清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官”。县委书记要当好“领头雁”，必须把信仰铸在心中，把责任扛在肩上，把脚印留在基层，把口碑立在民心，做到政治上引领、工作上带领、班子上率领。

从“四有”到“四种人”，不同的是外延，不变的内容。从内容上看，“四有”和“四种人”其实是高度契合的。如果县委书记做到心中有党，自然就是政治上的明白人；做到“心中有民”，自然就是群众的贴心人；做到“心中有责”，才能成为“发展的开路人”；做到“心中有戒”，才能当好“班子的带头人”。习近平总书记心目中的县委书记肖像，其实是在新时期给县委书记确立的一个标杆，让大家对照自己的思想和行为，按照这个方向去努力。

怎么树立这种形象？

从县委书记自身做起。不论是“四有”还是“四种人”，都是对县委书记自身修养和能力提升提出了努力和完善的方向。这其中包含着一种立场叫忠诚，一种情绪叫感激，一种信念叫奉献，一种锤炼叫担当。作为党员干部特别是领导干部，我们要以“三严三实”的精神落实“四有”要求，为党和国家的事业发展与人民生活水平提高尽心、尽力、尽职、尽责。

从服务群众的事情做起。讲政治就要不忘全心全意为人民服务的宗旨，抓发展为的是让老百姓的生活越来越好，所谓“贴心人”就是心中始终装着老百姓，而做好“带头人”才能“率先垂范、以上率下”地真抓实干。县委书记一切工作的出发点和落脚点，都应该以人民群众为先，以老百姓的需求和回应为先，才能当好这个“一线总指挥”。

给予制度关怀。习近平总书记强调：“各级党委和组织部门要关心爱护县委书记，支持县委书记干事创业”。“四个全面”的战略布局，最终是要通过以县域为代表的基层实践来构建，只有提供一个良好的氛围与制度的保障，才能涌现出越来越多符合“四种人”要求的优秀县委书记，才能造就一支宏大的奋发有为的干部队伍。

（作者单位：求是全媒体中心）