编者按：近日，中共中央组织部印发通知，要求在县级“三严三实”专题教育中，着力解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题。《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》明确，要“着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题”。如何发挥好“能上能下”机制作用，治理“为官不为”？本期邀请党员干部进行讨论。

打破“多干多错、不干不错”的“官念”

“不做事情，不担风险。组织考核，没有缺点。”过去一段时期，由于能上能下尚未常态化、机制化，一些领导干部错误地认为，只要不犯大错，就可悠哉游哉地一路高升，于是个别人将“不为”奉为生存法则，顶礼膜拜之。

“为官不为”从根本上说，是机制不顺的伴生品，正是由于能上不能下，让不为者钻了空子，有了可乘之机，最终引发了“不为病”的肆意泛滥。《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》明确了“下”的标准，规范了“下”的方式，疏通了“下”的渠道，剑锋直指“为官不为”。“不为”不再是“保险箱”，反而成了被下课的硬伤，不为者的“平步青云”之梦不攻自破。

能上能下是官场生态的净化剂，对治理“为官不为”有立竿见影的效果。把忠诚、干净、担当的干部用起来，将“缺钙”、不为、失职的干部换下来，奖惩分明，形成能者上、平者让、庸者下的用人导向，消除“为官不为”便指日可期。此外，“能下”还能起到“问责一个，警醒一片”的作用，收了不为者的位子，断了观望者的念想，激发干部如履薄冰的紧迫感和危机感，唤起干部干事创业的责任感和使命感。“铁交椅”不再四平八稳，“乌纱帽”也不再高枕无忧，“不为”失去了赖以生存的空间，“不为病”自然不治而愈。

（崔楠楠）

科学认定“无为”表现，让“下”者服气

让能上能下机制成为“为官不为”者的“撒手锏”，就要健全考核体系、完善干部考察方法，科学认定“为官不为”的表现，对该不该问责、适不适合担任现职进行科学研判，解决好“谁该下”的问题。根据干部存在不作为问题的不同原因、不同情节、不同后果，分门别类对症下药，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等不同方式进行组织处理，解决好“怎样下”的问题。对组织调整下来的干部进行教育引导、跟踪管理，帮助他们认真反思、深刻反省，按照人尽其用、人岗相适的原则进行合理安排，督促其在新的岗位上积极作为，解决好“下后怎么办”的问题。

履责要担责，失责必问责。对那些干部群众意见较大的庸官懒官太平官及时进行组织处理，做到谁在混日子就打谁的“板子”、摘掉谁的“帽子”，谁在“为官不为”就让谁不能为官，切实解决不想干、不愿干、不敢干、干不好的问题，树立“有为者有位、无为者失位”的鲜明导向，激励干部消除“为官不为”落后状态，在履职尽责中奋发有为。

（江西省上饶市委组织部 胡军）

让“下”成为新常态

干部能上不能下，客观上是缺乏认定标准，主观上还是决心不大、落实不力，一些干部更因此放松自我要求，为官不为，懒政怠政。“动员千遍，不如问责一人。”要想使铁规发力，必须狠下心来、动真碰硬，把鞭子真正打到庸官、懒官身上，让“下”成为新常态。

6种“下”的渠道、10种不适宜担任现职的情形，构成了干部“下”的“高压线”，各级党组织应尽快制定具体的实施细则，绘制周严的落实“路线图”，包括建立健全科学的考评机制、安置机制、重新起用机制等等，及时推动干部“下”的落实，取得立竿见影、徙木为信的效果，让广大干部切实感受到组织上动真格的决心。

要坚决打破“多栽花少栽刺”，“不犯错误不该下”的思维定式，彻底转变“没有功劳有苦劳”的迁就照顾思想，对需要“下”的干部，按照规定的程序和方法步骤进行认定，对认定准确的，坚决“亮剑”，不留情面，确保一个不漏，一个不亏，维护制度的权威性。

推进能上能下决不能搞“一阵风”、搭“花架子”。要持之以恒，常抓不懈，在全社会达成共识、形成自觉，真正触及广大干部的灵魂，促进干部担当有为、履职尽责，营造良好的政治生态和执政环境。

（湖北省枣阳市委组织部 马红伟）

不能“一下了之”，激励“下”者争有为

《规定》的出台，打通了不作为干部“下”的通道。让干部“下”，并不是一“下”了之、一棍子打死，而要通过一定措施让“下去”的干部也有希望，能知耻而后勇，让不下的干部感受到压力，积极做好本职工作，最大限度地调动干部积极性。

推动“下”的机制落实更顺畅，要在加强与“下”的干部沟通交流、做好思想工作基础上，为“下”的干部提供保障。加强学习培训。尤其是对那些“不会为”的干部，加强理论教育、法治教育、能力教育，提升“敢为、有为、会为”能力，实现人岗相适、在其位谋其政。注重监督激励。继续做好考核督促和激励鼓励工作，对影响期满、符合政策规定、确实表现好的干部，也要给予他们与其他干部一样“能上”的机会和舞台。统筹考虑使用。干部在这个岗位上“下”去了，不一定不适合另一个岗位，要根据干部的品行、能力、性格等安排合适的岗位，人尽其才、才尽其用。经常谈心交心。干部受到处理，难免有委屈甚至有怨气，要欢迎“下”来的干部经常到组织部门谈心交心、“倒倒苦水”、反映问题。让“下”的干部感受到组织部门“家”的温暖，增强继续工作的动力。

（山东省滨州市委组织部 王梅）