2015 年9 月22 ～28 日，习近平主席对美国进行了国事访问并出席了联合国成立70周年系列峰会。习主席此次出访引起了国际上的广泛关注，这是在一个重要时间节点展开的一次历史性访问。

今年是世界反法西斯战争胜利和联合国成立70周年，尽管战后70年来爆发了多次战争与军事冲突，但是自从朝鲜战争之后大国之间并未直接过招。

如今，在和平、发展、合作、共赢的时代里，国际社会关注各主要大国之间如何开展良性互动，思考人类社会如何维护持久和平，探索不同国家如何实现共同发展。

在这个重要时刻，习主席远赴大洋彼岸，推动中美构建新型大国关系走向健康道路，登上联合国讲坛，倡议建立新型国际关系，用实际行动和宏大倡议回应时代命题，谱写中美关系和国际关系发展的新篇章，为中华民族复兴伟大事业开创更加广阔的战略空间，具有极为重要的意义。

当今的国际格局正处于激烈动荡之中，各种安全挑战相互交汇，安全热点问题此起彼伏，世界经济复苏乏力，各种战略力量纵横捭阖、相互借重，竞争与合作并存，特别是亚太地区稳定与安全充满变数。

俄罗斯的“桀骜不驯”、“伊斯兰国”活动猖獗、欧洲难民问题政治效应等，正困扰着美国及其西方盟友的战略规划者们。但是，如何应对中国的崛起，却是美国的头号战略难题。

随着中国稳定、持续发展，国际影响力不断增强，特别是中国倡议主导的“亚投行”的成功启动，“一带一路”战略的稳步推进，这些靓丽的成绩单，被看作是中国“去美国化”的重要举动，美国的战略焦虑症在日益加剧。

作为国际社会负有举足轻重责任的中美两个大国如何相处，不仅直接关系到中美两国人民的根本利益，也将对亚太地区和整个世界和平、稳定与繁荣的走向产生重要的决定性影响。

习主席对美国的国事访问不但为促进中美关系朝着积极的方向发展注入动力、活力，同时也将对亚太地区，乃至全球战略格局的演变产生重要的影响。

自从美国总统奥巴马2010 年推出“亚太再平衡”战略之后，除了在亚太地区增强美国军事力量部署和频频举行双边、多边军事演习之外，没有多少其他实际行动，更没有收到什么实际成效。

即使最近美国与其他11 个国家达成“跨太平洋战略伙伴关系”（TPP ）协议，被美国认为是奥巴马“亚太再平衡”战略最显著的成就，但其作用和影响究竟有多大，也有待观察。

反观中国，稳步推进国内建设与积极开展国际合作。中国的实力与影响力在不断上升。面对这些强烈反差，再加上美国国内政治因素，特别是进入大选年，美国各个党派和各种力量纷纷把中国问题作为“话题”。在围绕对华政策的辩论中，已经出现了一些令人担忧的极端论调。中美关系互动正处于一个重要的十字路口。

在此次出访期间，习主席密集开展双边多边活动，广泛接触各界人士，发表多场重要演讲，增进了解，加深信任，扩大合作，推动双赢、多赢和共赢，产生强烈共鸣共振。这次访问已经取得了丰硕的成果，其中最重要的是中美双方确认了推进“新型大国关系”进程的战略共识。

首先，中美关系发展方向得到新的确认。习主席在此访中强调构建新型大国关系是中美两国应长期为之努力的目标，得到美方积极回应。

双方还一致认为，“中美作为在全球具有重要影响的国家，应共同致力于维护一个强有力的中美关系，使之为全球及地区和平、稳定和繁荣作出贡献”。这是两国面对复杂多变的国际环境，就中美关系发展方向和战略意义作出的新的确认。这对今后中美关系的走向奠定了坚实的基础。

其次，中美战略互信水平得到新的提升。习主席抵达华盛顿当晚，就与奥巴马总统举行了不打领带的小范围会晤，进行了友好务实、坦诚深入、重在开展深度交流的战略沟通。加上第二天的大小范围会谈等一系列互动，两国元首交流和共同活动时间约9 个小时。

两国元首围绕各自国家内外政策、双边关系重要议题、国际和地区形势深入交换意见，同意正确看待彼此战略意图，不断增进战略互信，避免战略误解误判。这样就可以在很大程度上避免因为误判对方的战略意图而采取错误的战略与策略。

第三，中美互利共赢合作得到新的拓展。此次访问丰富了中美合作共赢的内涵。双方共达成49 项重要共识和成果，两国企业签订一系列商业合同。

双方同意强力推进谈判，加快工作节奏，以达成一项互利共赢的高水平双边投资协定，扩大能源、环保、科技、航空、基础设施建设、农业、卫生等领域互利合作，完善两军互信机制建设等。双方的互利共赢的务实合作也是中美关系稳定的压舱石和推进器。

习主席这次访美是一次成功的增信释疑、聚焦合作、面向人民、开创未来之旅，将为今后更长时期中美关系发展奠定坚实基础，为实现国内发展目标创造更多机遇，对构建新型国际关系起到示范作用。确保中美关系沿着正确轨道向前发展，合乎两国人民愿望，顺应国际社会期待，契合时代发展潮流。

但是，我们必须清醒地认识到，今后中美两国关系的发展绝不会是一帆风顺的。未来的中美关系，甚至包括在奥巴马任期剩余的时间之内，也不是没有任何关卡、没有任何障碍的高速公路。中美两国关系的互动只能是在克服无数新的困难与挑战中前进。

中美两国互动朝着哪个方向发展，取决于两国各自利益的驱动，也取决于两国的战略选择。笔者认为，中美两国关系要保持稳定、积极、健康的发展，关键要做到 “基于三个共同”：中美两国关系发展要“基于共同的利益、共同的责任和共同的规则”。

基于共同的利益，就是以两国共同利益作为维持两国关系稳定的基础。中美两国建交，以及在冷战时期维系两国关系稳定发展的基础是共同应对前苏联的军事威胁。

当时，两国的政治制度、意识形态、经济模式和社会形态的差别远远比现在巨大，但是面对前苏联的军事威胁，两个国家可以求同存异，两国关系并没有发生大的动荡。冷战结束后，这种“基于威胁”的中美关系基础不复存在了。

对美国而言，中国的战略价值“贬值”了。美国先后以各种不同借口和理由做出了伤害中国人民感情和中国国家利益的事情。而对中国而言，为了继续改革开放，维持一个健康的中美关系的重要性不降反升，这就导致了中美两国关系发展驱动力的不对称性。中国在坚持原则的前提下，一贯努力推动中美关系的稳定与发展。

进入21 世纪以后，随着中国的快速发展和综合实力的增强，美国又把中国看作对其世界霸权和地区主导权的潜在挑战，对中国采取了“接触加防范”，甚至还有遏制成份的战略。

如果任凭这种带有“零和游戏”色彩的互动，有可能把中美关系引入“修昔底德陷阱”之中。因此，必须把握中美两国关系互动的正确方向，为了中美两国人民的共同利益，保持两国关系的总体稳定并朝着积极的方向发展。

在当前国际形势下，中美两国利益交融空前密切，合作基础更加坚实。中国作为世界第二经济体和国际社会中不可或缺的重要国家，美国作为当今世界的唯一超级大国，都要以新的视角来看待两国关系。

中美两国“合则两利、斗则两败”，以共同的利益来保持两国关系的稳定是唯一的选择。中美两国在维护地区和世界和平、稳定与繁荣方面存在着共同利益，两国要携手共进，共同应对各种威胁和平、稳定与繁荣的安全挑战。

基于共同的责任，中美两国思考问题要超越双边的战略视角，从负责任大国的立场上处理与对方的关系。中美两国政治制度不同，历史不同，对地区和全球重大问题的政策取向不同是非常自然的。关键是如何妥善管控分歧，不让中美关系发生颠覆性动荡。

中美两国经济体量大，国际影响力大，对地区和全球事务的责任也大，因此行事准则也要更稳妥。在这方面，中美两国不但要从各自国家的利益出发，同时也要从整个国际社会的稳定、安全与繁荣出发，共同承担起携手应对各种安全挑战，促进全球经济复苏、维护世界和平的责任。

中美两国在地区和全球重大议题上，有共识的就进行合作，有分歧的就要妥善管控分歧，避免恶性竞争，这才是大国的责任和担当。在应对重大地区与全球挑战方面，要本着“相向而行”的精神，防止利用第三方要素来伤害对方的利益。

中国并不排斥美国在亚太地区发挥积极的建设性作用，但是坚决反对美国利用中日争端以及南海问题恶化中国外部安全环境和阻碍中国推进的地区经济一体化的合作项目。

基于共同的规则，就是两国要遵守共同认可的行为准则，而不是把自己的意愿强加给对方。美国战略哲学中存在浓厚的“天赋使命”的基督教思维，习惯于让各国都服从并遵守美国的意志与意图。

美国整天把自己的国家利益挂在口头，却对其他国家的国家利益不管不顾，把自己的价值观强加给别人，根据自己的好恶来为其他国家规定行事的规则。

奥巴马总统多次提出的，特别是在最近TPP 协定签订之后又重申的“应该由美国来书写全球贸易规则，而不是由中国来制定规则”的说法，就暴露了美国的霸主心态。

习主席提出的建设新型大国关系的“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的原则，就体现了联合国宪章的基本原则，它应该成为中美两国共同遵守的政治规则，只有这样，中美两国关系才能持久稳定，才能朝着更加积极的方向发展。

基于共同的规则，最主要的就是尊重联合国宪章的原则，相互尊重国家主权和领土完整，以及按照本国人民的意愿选择国家政治制度和发展道路的权利，关照对方的国家核心利益。

今后一个时期，中美两国关系将面临许多重大事件的考验。美国大选即将拉开帷幕，美国国内政治对中美两国关系的负面冲击不能低估。事关中国核心利益的台湾问题也是一个挑战，台湾岛内的政治生态变化会对中美关系造成难以预料的困难。

此外，在海洋、网络、贸易等问题上，中美两国的博弈也不会停止。指望中美两国不存在分歧不现实，关键问题是双方要遵守共同的规则，“公平竞赛（fair play ）” 。

（作者：杨毅（少将），中国驻美国大使馆前武官）