原题：全面深化改革呼唤新时代实干家

“实干兴邦”是勤劳的中国人民从五千年历史中总结出来的宝贵经验，是中华民族薪火相传的民族智慧，也是我们实现中国梦的不二途径。习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业，需要一代又一代中国人共同为之努力。空谈误国，实干兴邦。”强调了“实干”与实现中华民族伟大复兴中国梦的内在紧密联系。在广东调研考察时，习近平总书记再次深刻指出，“全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干”。

与时俱进，做新时代的实干家

全面深化改革的历史大背景呼唤着求真务实、踏实肯干、有攻坚克难精神的实干家。“实干兴邦”是执政党对执政活动提出的新指向，也是对党政机关和领导干部提出的新标准、新要求。

然而，要真正成为一名实干型领导干部并不容易。实干之难，有干部自身思想觉悟与行动力较低的原因，也有社会环境与体制机制不尽完美的原因。从干部自身看，不少干部没有端正从政理念，“实干兴邦”仅挂在嘴上，未内化为自觉行为。有人认为自己是谋划宏图大业的角色，该多想大事而非抓落实，对具体事务不专注，也不躬亲操作。有的官员怕担责任，为官不作为，不想多干，奉行“多一事不如少一事”的消极原则，主观上就与“实干”拉开了距离。也有些官员个人品行不修、官德不彰，不尚“实干”而崇尚以权谋私、欺上瞒下、弄虚作假。由于从政理念不正，工作时就不会从老百姓的愿望和实际需求出发，反倒务虚求名、鼓吹政绩、做形象工程，这样的人不仅成不了实干家，还有可能成为党政干部队伍中的败类。

此外，有些干部虽具备实干精神，但欠缺实干能力，心有余而力不足——业务知识没有更新，无法胜任岗位职责。在当今这个知识爆炸的大时代，形势瞬息万变，在干事创业过程中，随时都会面临新的困难和问题，因此，党政干部应拿出新思路、新办法来应对，但不少干部没有及时更新自己的知识体系，新问题出现时沿用老办法解决，结果事倍功半、效率低下，甚至根本无法解决问题。随着全面深化改革的不断推进，对党政干部各方面的要求大大提高了，一些在过去可以称之为实干家的干部已不能适应新的要求。一般情况下，传统政务往往注重“结果”，只要求干部们能勤勤恳恳、稳妥谨慎地工作，按规程完成分配的任务即可。但现代意义上的“实干家”，除了追求“结果”，还要追求执行效力，即如何用最少的成本投入，实现最佳的预期目标。追求执行效力，除了对干部的思想觉悟、专业知识水平提出了更高要求外，还对其决策力、控制力、号召力、目标设定能力、规划能力、结果评估能力和人格魅力等提出了更高的要求。

实干难也有社会环境与体制机制的原因。从历史经验看，党政机关“空谈”风气弥漫，曾盛行轰轰烈烈的“教条主义”、铺天盖地的“八股文”、热热闹闹的“关系文化”。领导干部习惯做“面子工程”，说套话空话，乐于溜须拍马，一些讲求实干的反而被视为“傻子”。由于没有完善的用人机制、考核机制、激励机制、监督机制作为保障，导致一些思想觉悟高、业务素质硬的实干型干部，找不到施展才干的平台。干部考核机制“只听不看”，导致了“干得好不如跑得好，干得好不如汇报得好，干得好不如感情联络得好”等官场流弊的出现，也挫伤了实干型干部的工作积极性。监督机制不完善，更是助长了弄虚作假、欺上瞒下的官场歪风。

新时代的实干家要在改革中不断成长、与时俱进，勤修本领、严以修身，同时，也需要完善的体制机制来保障，用健全的法治和制度创造和维护好鼓励实干，构建起人人争干事、以实干为荣的干事环境。

提升综合能力，克服本领恐慌

如何成为新时代的实干家呢？笔者认为，实干家至少应具备以下三点：正确的从政理念、过硬的专业知识以及符合新时代发展要求的全方位领导能力。

首先，如果从政理念不端正，实干也就无从谈起。我国的国家性质决定了党政干部要为人民服务，为公众谋福利，而不是以公权牟私利。因此，干事创业都应以人民群众的利益为出发点，而非瞄准自己升官发财。“执政为民”不是一句空谈，而应内化为官员爱岗敬业、勇于担当、甘于奉献的精神。只有端正了从政态度，干部才能真正求真务实、真抓实干，想群众之所想、急群众之所急，想方设法为群众排忧解难，为群众创造福祉。

其次，实干家要干实事干好事，需不断更新和完善自己的知识储备。习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上指出，全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领。只有全党本领不断增强了，“两个一百年”的奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的“中国梦”才能梦想成真。具体而言，实干家需要不断进行知识更新，才能应对不断出现的新问题、新挑战、新要求。干部应当明确“真知来自于实践”，沉下心来深入基层一线调研，通过实践将经验上升到理论，让理论与实践互动，使自己的知识和技能在实践中得以充实和提升。诸葛亮有言：“任重才轻，故多阙漏。”领导干部应不断学习与自己本职工作相关的最新理论与方法论，增长才识，优化知识结构，及时弥补自己的知识漏洞，努力将理论联系实际，只有这样，才不致出现“外行领导内行”、实干变成“蛮干”等事与愿违的情况。

最后，实干家不仅要追求工作和任务完成，更需追求完成的效果和效率。过去判定领导干部能力高低，主要看其有没有足够的号召力，能不能组织团队完成工作任务。而现代评估领导力，则包含更多的因素。干部干事不能只讲求完成，更要讲求实效，在不断变化的环境中随机应变，灵活科学地调整领导方法，在新的机遇和挑战面前能不断创新。只有各方面综合能力得到提升，干部真正适应新的形势，才有成为实干家的可能。

深化体制机制改革，为实干提供保障

除主观因素外，客观条件也很重要。全面深化改革，要求从体制机制层面进行革新，只有打破固有的用人模式，实干家才能层出不穷。

司马光有言：“华而不实，无益于治。”讲实干就要整饬浮华的官场环境。习近平总书记在甘肃调研考察时也曾指出，要树立正确用人导向，使那些对群众感情真挚、深得群众拥护的干部，那些说话办事有灼见、有效率的干部，那些对上对下都实实在在、不玩虚招的干部，那些清正廉洁、公众形象好的干部，得到褒奖和重用；使那些享乐思想严重、热衷于形式主义、严重脱离群众的干部，受到警醒和惩戒，用为民务实清廉的良好形象凝聚党心民心。树立正确的用人导向，是务实求治的必要前提。

第一，用人要务实去虚，唯才是举，让“能者上、平者让、庸者下”，为更多“想干事、能干事、干成事”的实干家提供机会和舞台。这就需要为能者打开 “上”的途径，通过“公开招聘制”“公开选拔制”“差额选举制”“竞争上岗制”等制度，完善“民主”与“竞争”机制，打破论资排辈陋习，破除旧的用人体制弊端，让更多有才能的实干家、特别是青年才俊走上关键岗位。

宋代陆九渊说：“千虚不博一实”，“一实了得，万虚皆碎”。 一个风清气正的官场容不得浮华之徒，花言巧语再多，也不如干一件实事。因此，考评干部主要是看其干不干实事以及如何干实事。合理考评是修正用人导向的基础，实事可以度量，科学化的干部考评体系，可将评判标准量化、细化、多样化，为选拔与淘汰提供令人信服的依据。考评最忌“空谈”，不能光听干部本人说事，要扩大民主评议的渠道，向被评价人的同事、群众了解情况。要多看实际工作中的成绩，“褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部”，坚决导正“干得好不等于领导印象好、干得少不等于提拔机会少，干得差不等于组织评价差”的错误价值观。对平者、庸者要疏通退出机制，防止一些干部尸位素餐现象出现。

第二，当下的干部政绩考评体系，应紧跟形势进行改革。十八届三中全会《决定》提出，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。合理的政绩考评体系就是注重实效，讲求实干，引导执政施政者把注意力集中到 “提质增效”和“改革成果惠及全体人民”上来，最大限度地倾听民意，而不是挖空心思不惜代价地“造数据”、搞形象工程。

第三，改革用人体制还须强化健全监督机制，充分发挥法律监督、舆论监督、社会监督的作用，加强与纪检、监查、信访、审计等部门的沟通与合作，对搬弄法纪、弄虚作假求政绩而贻误政事造成损失的官员，应及时予以处罚。要坚持高压反腐、正风肃纪态势，彰显“以猛药治珂、重典治乱”的决心，使干部“行必虑正，无怀侥幸”。让想实干的官员敢说实话、愿办实事，努力追求实效，倡导形成务实求真埋头苦干的“实干”风气，成就千千万万个新时代的实干家。

（本文作者分别为北京大学政府管理学院教授，北京大学政府管理学院博士生）