适应新常态，全面深化领导干部任用选拔制度改革，从源头上防治腐败，着力建设一支高素质党政领导干部队伍，是当前党的建设重大而紧迫的任务。党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的战略部署，提出了建设社会主义法治国家必须坚持依法治国和以德治国相结合的原则。十八届五中全会提出要深化干部人事制度改革，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，强调了“反腐倡廉建设永远在路上”。这些新理念的提出，为领导干部任用选拔工作指明了方向、提出了新要求。我们要准确把握，树立领导干部任用选拔工作新思维。

重视“法治”和“德才兼备、以德为先”的干部选用准则，是对中国传统社会选拔人才思想的传承和发展。中国自古以来在吏治方面倡导“以德为先”，重视以德选人、用人、育人。国家在选拔人才时重在以德为本，倡导“以德为天，先观其心术，再看其才学”，或“当以德器为本，才艺为末”，“才德兼优为佳”。社会主流意识对于个体的评价，关键不在于专业技能的优劣，而在于道德修养的高低，“人无德不立，官无德不为”。孔子提出选拔官员要 “据于德，依于仁”，最后才是“游于艺”。司马光也指出：“取士之道，当以德为先。 ”那么如何提高道德修养？我国古代一直秉持一种“修身、齐家、治国、平天下”理想的人生模式。修身是家庭教育的重要内容，而齐家则是家庭教育所要达到的理想目标，彰显出“以德育人”的教育理念。北宋包拯在《乞不用赃吏疏》中说“廉者，民之表也；贪者，民之贼也”，他对于亲属要求则更加严格，《家训》规定“家后世子孙当官，如有贪赃枉法者，开除族籍，不从吾志，非吾子孙”。有人形象地将德比作一条河的河道，才能则为河中之水，如果河水汹涌冲破河道的束缚，便会肆意泛滥、成灾为害。纵观历史，我国古代的思想家、政治家大都强调为官从政要以修身为本、正己为先。

当前我国改革发展进入深水期，各种矛盾交织，要从根本上解决问题，必须全面推进依法治国，同时发挥好法律和道德在国家和社会治理中的作用。立德与立法并重，守法与守德同行。社会主义核心价值观，具有深厚的道德渊源和客观的现实基础，为新时期党员干部选拔工作奠定了价值基础。十八届四中全会通过的《决定》明确提到“坚持依法治国和以德治国相结合”，强调“既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用”。习近平总书记多次强调选拔任用干部要 “坚持德才兼备，以德为先”，并提出了政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德并重的“四德”标准和考核要求。坚持依法治国和德才兼备、以德为先结合的新思维，科学概括了领导干部应当具备的基本条件，强调选人用人要坚持依法依规，以法律为准绳，坚持以德为前提、以德为基础、以德为先决条件。我们要把这一思想贯彻落实到领导干部队伍建设工作的全过程，完善法治建设以倡德，强化教育培养以育德，明确选拔机制以据德，树立用人导向以彰德。

1、树立以德用人的导向。官德不彰则民风难淳，领导干部的道德高度往往影响着整个社会的道德高度。党的十八大报告要求，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显领导干部的人格力量。领导干部只有把自我的道德要求，“体诸身、见诸行”，经受苦与乐、荣与辱、公与私、权与法等各方面的考验，才能不断锤炼道德品质，树立良好的道德形象。各级干部要敢于在艰苦环境、危难时刻磨练意志、砥砺品质，在直面矛盾、破解难题中培养敢于负责、勇于创新的精神，在自觉践行党的宗旨、为群众排忧解难中增强为民意识、升华爱民情怀，真正当好人民公仆。

2、强化以德选人的制度。通过制度建设，规范科学选用领导干部。既要重能力，更要重品行，不能靠简单的形式化方法识人用人，而要以思想水平、工作实绩、品德作风、群众公认取人。尤其是主要领导和关键岗位，更要通过科学的制度设计，将那些政治坚定、敢于负责、奉公为民、清正廉洁、开拓创新、艰苦奋斗的具有高尚道德情操的优秀干部选拔出来，而不用那些以权谋私、弄虚作假、干部群众信不过的人，不用那些跑官要官、投机钻营、只为自己谋名利的人，不用那些不讲原则、不负责任、怕得罪人的“老好人”，不用那些不干实事、无所作为、混日子的人。为实现上述目的，必须将各项道德规范纳入制度设计，使得干部选拔任用工作包括道德评价的必然环节，从而将低德、缺德、无德者拒之门外。

3、完善以德育人的内容。加强法治知识和理想信念教育，引导干部增强“三个自信”；加强忠诚党和人民的教育，引导干部提升法治思维，遵守党的纪律，服从党的决定，维护党的团结，时刻把党和人民的利益放在高于一切的位置；加强党的宗旨教育，引导干部增强群众观念，坚持群众路线；加强责任意识和敬业精神教育，使干部在其位、谋其政、尽其责；加强道德情操教育，引导干部始终保持道德品行的纯洁性和先进性；加强艰苦奋斗、拒腐防变教育，增强干部对各种诱惑的免疫力。

4、健全以德考评的方法。深入贯彻落实中组部有关要求，将干部的道德素质作为干部考核的重要内容。要在平时考核、年度考核、换届（任期）考察、后备干部考察、任职考察等各个时点进行道德考核；在个人述职、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析等各个环节进行道德考核；将干部在关键时刻、重要事件中的表现和履行岗位职责和日常学习生活中的表现相结合进行道德考核；根据巡视、审计、个人事项报告、信访举报等途径获得的信息全面进行道德考核；采取个别谈话、民主测评、民意调查等形式进行道德考核；采用正向测评与反向调查相结合、“八小时”内外考核相结合、定性考核与量化测评相结合等方法进行道德考核；根据干部不同层级和岗位，分级分类进行道德考核。考核结果要作为干部选拔任用、培养教育、管理监督的重要依据。

（作者单位：安徽省委党校）