近日，中央经济工作会议在北京举行，习近平在会上发表重要讲话。在经济下行压力加大，全国楼市库存严重的大背景下，中央经济工作会议发布会议公告指出，要通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，化解房地产库存，意义重大。

党的十八大报告中提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”其中，新型城镇化尤为引人关注。

一直以来，新市民都是我国城市建设的主力军和生力军，但由于历史的原因却被扣上了“外来者”“农民工”的帽子，难以真正融入新型城镇化建设和发展当中，阻碍了城市和经济的新发展以及新型城镇化的实现。笔者认为，从短期来看，要想进一步消化当前的楼市高库存，刺激经济新发展，我们需要推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求。而从长远来看，要实现新型城镇化，则更是需要着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。只有这样，才能最大程度的化新市民为新动力，最终实现新型城镇化。

让“新市民”成为“新需求”助力经济“新发展”。国家统计局日前发布的数据显示，10月末商品房待售面积已增至68632万平方米，同比增长14%，再创历史新高。11月10日在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记强调要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。不久前，李克强总理在中央党校的讲话也提到：以往我们长期依赖的房地产，去库存问题也没有解决。而刚刚结束的中央经济工作会议，则发布会议公告指出，要通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，化解房地产库存。加快户籍制度改革让“农民工”“外来务工人员”成为“新市民”， 促进农民工在城镇定居落户，不仅可以有效缓解楼市库存，更能带动食品、服装、家电、医疗等各领域的消费，全面助力经济“新发展”。

让“新市民”化身“新主人”开创城市“新面貌”。改革开放30年来，我国城市空间扩大了二三倍。截至2014年9月，我国城镇化率也达到了53.7%。但是，空间城市化并没有相应产生人口城市化。中国有2.6亿农民工，户籍问题把他们挡在了享受城市化成果之外，他们是被城镇化、伪城镇化的。他们为我们城市的现代化建设流血流汗，贡献自己的聪明才智，立下了不可磨灭的功劳，理应受到尊重，理应享受城市居民同等的权利和待遇。但由于历史的原因，他们一直戴着“外来者”“农民工”的帽子，在贫困线上苦苦的煎熬，过着“蚁居”、“鼠居”般的艰难日子，不能公平的分享医疗、就业、教育、娱乐等社会保障性的“改革红利”。他们并没有真正成为城市的“主人”。而这也带来了一系列的社会问题，包括社会治安恶化、贫富差距拉大、社会矛盾加剧等等，严重阻碍了“以人为中心”得城镇化战略的实施，阻碍了城镇化质量的提高。只有破除户籍制度的枷锁，改变“造城运动式”的城镇化，让“农民工”“外来人口”、“外来务工人员”、“打工者”转变成“新市民”，让“新市民” 化身“新主人”，才能开创城市“新面貌”。

让“新市民”形成“新动力”推进“新型城镇化”。 正如一句话所说“什么时候人都是决定因素。社会的核心是人不是物。在生产力要素中人也是核心，人才是最活跃的因素。”要实现 “新型城镇化”关键在人。长期以来，新市民是我国城市建设的主力军和生力军，他们为我们城市的现代化建设流血流汗，贡献自己的聪明才智，立下了不可磨灭的功劳。

“十三五”规划建议明确提出要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。其中创新是引领发展的第一动力。而刚刚结束的中央经济工作会议，强调在经济新常态下，2016年将深入实施创新驱动战略，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，推进大众创业、万众创新，增强发展动力和活力，促进经济增长。因此，我们不仅应充分发挥“新市民”的现有作用，还应大力强化对于“新市民”的教育权利保障，进一步提升“新市民”素质，让“新市民”不只是国家的建设者，更要成为国家“大众创业、万众创新”倡议的践行者，让“新市民”形成“新动力”推进全面“新型城镇化”。

当前，在中国经济步入新常态的大背景下，增速下降、价格下跌、效益下滑，供给侧、结构性、体制性矛盾加深，我们只有充分挖掘“新市民”潜力，才能形成有效新需求、开创城市“新面貌”，最终实现新型城镇化。