东河区是包头市的老城区，由于历史等多方面原因，北梁区域逐步形成了内蒙古乃至全国面积最大的集中连片城市棚户区。2013年2月，李克强总理时隔两年再次视察北梁棚户区，提出了要让北梁群众早日实现“宜居梦”，这不仅是党和政府的庄严承诺，更是广大北梁群众的殷切期盼。在自治区党委、政府的关心支持下，在全市举“领导、资金、政策、法律、全社会”五个力量，经过近3年的北梁棚改，已经让4万多户、12万北梁居民得到了妥善安置。整个北梁棚户区改造中认真践行了党的群众路线，北梁棚改成为了全国第二批党的群众路线教育实践活动第一个典型示范工程。如何在弘扬焦裕禄精神、落实“三严三实”的新形势新要求下，把群众路线充分运用在棚改一线的方方面面，紧紧依靠群众、相信群众、为了群众，做到让党员干部下得去、群众上得来，干部得到了教育和锻炼，拉近了与群众的距离。

干部下得去

干部下基层增感情。北梁棚改通过实施党员干部“三级包联”责任制，充分发挥“五级联动、六位一体”工作机制的作用，抽调市区两千多名干部，平均每名干部包联20至30户，覆盖北梁每一户家庭，让干部与群众零距离接触，面对面沟通，在日常的政策解读、法律宣讲、动迁工作中，搭建起了与群众沟通的桥梁与纽带，干部与群众关系更加融洽、感情更加深厚，使北梁棚改工作得以顺利推进。

干部下基层找问题。结合党的群众路线教育实践活动，我们坚持谋事要实、创业要实、做人要实，着力培养党员干部的求实作风，全区组织3000多名党员干部深入基层、深入群众、实实在在地了解民意民声，发现了大量真实、可靠的问题，切实提高了工作的针对性和实效性。征求到意见建议17486条，并进行了梳理汇总出1445条。这些问题，为把握正确思路和科学决策提供了依据。实践证明，只有深入基层、深入群众，发现的问题才是鲜活的、真实的，由此做出的决策并加以解决，才能做到群众的心坎里去，顺乎民心。

干部下基层办实事。通过干部入户、逐级例会等制度，发现、解决好群众的眼前事、关注事、疑难事、长远事。着力解决“眼前事”，通过实施千户扶贫，建立党员干部、党政机关与贫困户一对一、一对多的帮扶机制，开展“结对帮扶”“金秋帮扶救助”“情系北梁”等活动，动员社会各界、人大代表、政协委员等捐款、捐物，解决群众面临的生活之困；调集水、电、供热、广电通讯等部门，就地解决征收过程中居民正常生活问题。

群众上得来

问题能反映得上来。在北梁棚改前沿就地监察审计、就地宣传政策、就地信访维稳、就地法律援助，就地帮扶救助、就地解决就业、创业、供电、供水、供暖、通讯等群众关心的问题。特别是创造性提出“五层次、五知情、四到位”信访工作法，真正做到了让老百姓反映问题有渠道、解决问题有人管。实践证明，只有畅通群众诉求表达渠道，切实解决好人民群众反映的实际问题，才能切实转变干部作风，密切党和政府与人民群众的血肉联系，才能让群众相信党，信任我们的干部。

工作能参与得上来。始终坚持问计于民、问需于民，让群众广泛参与，为工作提供源源不断的动力。在摸底调查、补偿方案制定、征收安置、工程建设监管等四个方面和过程中，通过建立和发挥片区党支部和居民小组作用，设立居民代表、群众监督员，广泛动员群众全程参与，接受群众监督，为推进棚改奠定了雄厚的群众基础。特别是在制定国有土地房屋征收补偿方案的过程中，本着公开、公平、公正和透明的原则，自上而下、自下而上通过讨论、修改、听证等过程，广泛征求意见，让群众的意愿和想法最终通过法律的途径，体现在了征收补偿方案里，为征收工作顺利推进提供了法律保障。实践证明，人民群众是我们力量的源泉，群众的智慧是无穷的，离开群众的参与，开展一切工作就成了无根之木，无源之水。

生活水平能提高得上来。结合东河区贫困人口多、下岗人员多、弱势群体多的实际，出台了给予北梁居民社会保障、创业就业优惠政策，实施了“八大民生幸福工程”、整村扶贫和五年“千户扶贫”工程实施意见，通过创业就业培训、公益岗位就业、企业招聘等，就业率大大提高，群众不仅住上了舒适的楼房，收入也不断提升，生活状况有了明显改善。在北梁棚改中，我们本着想群众之所想、急群众之所急，从群众最关心、最直接的棚改资金、就业、创业、社保、过渡安置补贴、困难救助等方面入手，让北梁居民对棚改有信心，搬得舒心、拆得放心，让北梁群众充分感受到了党和政府的关怀，让群众住得满意、过得幸福。实践证明，实实在在让老百姓受益、让人民群众过上好日子既是检验党的群众路线教育实践活动的最终标准，也是我们一切工作的出发点和落脚点。

（作者系内蒙古自治区包头市东河区委书记）