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严以用权关键在于树立正确的权力观

 时间:2016-01-26 14:35:00 |  孙志明 | 字体:【 】| 阅读: 124

“三严三实”中的“严以用权”,抓住了做人从政的根本,明确了干事创业的准则,划定了为官律己的红线,是党员领导干部的立身之本、立德之本、立业之本,也是巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果、弛而不息加强作风建设的内在要求。那么怎样做到严以用权呢?其中的关键在于树立正确的权力观。

1.要有对待权力的正确认识。

这是解决为谁用权和用权旨归的问题。树立正确的权力观就是领导干部要正确对待手中的权力,它是“严以用权”的基础。一是要树立用权为民的责任意识。要始终牢记权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益,而不能用来谋求一己的私利。要强化全心全意为人民服务的宗旨观,把权力视为义务和责任,把人民群众的利益放在最高位置,把人民群众满意度作为行使权力的根本标准。只有这样,我们的党才能得到人民群众的衷心爱戴和拥护。二是要树立用权有为的旨归意识。严以用权,重在担当。刚直不阿,还需奋发有为。要把担当作为立身之本,绝不能患得患失、畏首畏尾,该干的事情顶着压力也要干,该担的责任冒着风险也要担,要像焦裕禄那样能担重任,敢涉险滩,敢于负责。要突出群众利益导向,始终把人民群众的利益和安危冷暖放在心上,坚决查处同人民群众最关注的腐败问题和不正之风。

2.要有对待权力的正确态度。

这是解决如何用权的问题。一要敬畏权力。党员领导干部必须清楚,手中的权力来自人民、属于人民、服务人民,这样的权力是神圣的、高山仰止的,必须牢固树立“公权”、“公器”、“公用”意识,牢牢把握服务、履责这个本质属性。权力是一柄双刃剑,它更多意味着一份责任,一份担当,因此必须时刻心有所畏、言有所戒、行有所止。要明确权力的背后站着人民,你敬畏权力实际上就是敬畏人民。二要掌握用权的度。这就要明确用权的边界。要认识权力的界限,权力的范围、大小、程度各有差异,必须把握好用权的度,弄明白什么能干、什么不能干,知晓为官做事的尺度。这有两个关键点:一是用权要看是否是职责所在,是否是责有攸关,切忌越位用权,跨界用权,去管那些不是自己职责范围内的、管不了也管不好的事情,结果不该管的事情管了,而该管的事情又没有管好。二是要正确使用自由裁量权。自由裁量权的存在给用权者的用权行为留下了一定的弹性空间,如何在这个弹性空间或自由空间里做到用权不偏不倚,这就完全取决于用权者的知识、素养、能力、水平、觉悟、境界以及法律意识和道德水准了。三要有底线意识。习近平总书记一贯重视底线思维,倡导底线思维。那么用权的底线在哪里呢?它有三条底线。第一,理想信念是严以用权的思想底线。要对照《党章》《准则》的要求,处处检查反思、时时自省整改,吸纳正能量,补精神之“钙”、固思想之元、守为政之本,牢记自己共产党员第一身份、为党工作第一职责,做政治上的明白人;要通过学习,坚定马列主义信仰,增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同,增强道路自信、理论自信、制度自信。第二,党的纪律是严以用权的法纪“底线”。要做到严以用权,纪律这根弦始终不能松。对出现违纪苗头或轻微违纪行为的,及时由党组织咬咬耳朵、扯扯袖子,红红脸、出出汗,而不能放任自流。同时,对已经出现的违反党的纪律的行为,根据违纪行为的性质、情节及造成的后果,依据《中国共产党纪律处分条例》等党内法规及时做出党纪处分和组织处理,防微杜渐,以免积小错为大错。第三,制度防控是严以用权的制度底线。要坚持同步推进高压反腐与制度防腐并行,严查在土地招拍挂、工程招投标、政府采购、公共资源配置、招商引资优惠返扣等高风险权力领域存在的监管制约漏洞,明确党委主要负责人为第一责任人,加强对廉政风险点防控的具体举措,充分发挥制度的防控功能,形成长效机制,管住长远、管住根本。

3.要有对待权力的正确行为。

这是解决怎样用权的问题。一要依法用权。要把法治思维贯彻始终,以落实中办、国办《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》精神为重点,以“两清单、两张图、两平台”为载体,按照目标任务、职责分工、时限要求,扎实推进“六权治本”工作。二要阳光用权。要打造阳光政务,加快推出“权力清单”和“责任清单”,清理规范职责权限,确保无所遗漏、逐项列清、依据明确。三要谨慎用权。就是要慎用权力,不该用权的地方用了不对,那是乱作为的行为;该用权的地方不用也不对,那是不作为的行为。在用权问题上,我们既要反对不作为的行为,也要反对乱作为的行为,竭力避免滥用权力。四要廉洁用权。要认真学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严格落实“两个责任”和“一岗双责”,坚持把党的纪律作为自己为政谋事的座右铭,做到思想上更严、纪律上更严、生活上更严,把专题教育成果转化为党员干部提振信心、展现新作为的实际行动,确保本地区、本单位、本部门各项工作任务的圆满完成。

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