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王浩:深度参与全球经济治理的关键点

 时间:2016-04-25 10:16:00 |  王浩 | 字体:【 】| 阅读: 129

当前,提高开放水平,必须准确把握世界大势,坚持从我国国情出发,坚持发展中国家定位,坚持权利和义务相平衡,在发展自己的同时,积极参与全球经济治理,并为此贡献中国智慧和中国方案。就此而言,中国进一步深度参与全球经济治理,目标是清晰的,任务是明确的,从具体操作的角度,概括起来,还须把握若干关键点。

深度参与全球经济治理,涉及面广,需要有选择、有重点地着手。具体包括:构建新型大国关系;完善全球经济治理机制;推动国际金融体系改革;维护多边贸易体制,深化区域经济一体化;加强公共和私营部门合作,等等。其中,增强中美战略互信、推动中美新型大国关系不断向前发展,居于全球经济治理中的重中之重的地位。这是由于,现阶段美国不仅是全球经济治理的主要组织者之一,同时对于全球经济机制与规范的形成和发展,对于全球经济公共品的提供,在某种程度上起着极其重要的作用。而中国在全球经济治理领域积极作为,则是为了促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长,是对全球经济治理体系的完善和有益补充,这并不意味着另起炉灶,而是要推动它朝着更加公正合理的方向发展。事实上,中国与美国等西方发达国家在全球经济治理领域存在着广泛的利益交集和广阔的合作空间,两者之间并不存在不可调和的矛盾与冲突。基于此,在全球经济治理进程中,增强理解、沟通与互信,进一步拓展中美两国管控分歧的有力渠道,仍然具有积极的现实意义。

深度参与全球经济治理需要关注热点。全球经济治理从来也不缺热点。和全球金融治理相关的2015年欧洲债务危机、国际货币基金组织份额改革,和全球贸易治理相关的“跨太平洋伙伴关系协定”(简称TPP)、“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”(简称TTIP)等新一轮贸易新规则制定与谈判,以及全球会计治理、全球投资治理和对跨国公司的全球治理等,这些热点问题都曾引起国际社会的极大关注。对于这些热点,需要我们保持战略定力,密切跟踪相关发展态势,细致周到掌握具体情况,发挥积极主动性,强化事前思维意识,深入开展对上述热点问题的成因和本质的分析研究,全面、系统、动态地评估上述热点问题对我国可能产生的各类影响,真正做到趋利避害,沉着应对,综合施策,以努力营造对我国有利的全球经济治理新格局。

深度参与全球经济治理,须扎实推进国家治理体系和治理能力现代化,妥善处理好改革、开放、创新三者关系,真正发挥好中国经济的韧性、潜力和回旋空间。在国家治理方面,要适应国家现代化总进程,实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化,不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。政府要真正转变行政职能,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。在经济政策方面,要推进供给侧结构性改革,向市场注入更多的活力,要壮大实体经济,大力提高自主创新能力,推动产业结构优化升级,努力改变经济和贸易大而不强的局面,真正在国际产业发展和国际经济技术竞争中赢得主动。在深化金融改革和对外开放方面,要更加重视完善经济金融法治建设和优化市场环境;更加重视提高金融业的综合竞争能力,强化金融机构风险管理的主体责任;要高度重视审慎推进人民币汇率改革,根据实际的需要和可能逐步开放资本项目,还要前瞻性研究构建开放型金融体系下的安全保障体系、对外投资的风险防控机制。要想在全球经济治理中发挥重要作用,必须有坚强的实力作后盾。只有在国家治理体系和治理能力现代化进程中不断增强我国的综合国力,我们才能牢牢把握参与改善全球经济治理的主动权。

深度参与全球经济治理,须着力建构“凝聚共识、加强协调、深化合作”的网络结构,以多边的、交互式、区域治理形式推动全球经济治理。需要明确地是,深度参与全球经济治理,需要坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系,积极推动G20、国际货币基金组织和世界银行、联合国组织及其附属机构在全球经济治理领域的协调合作,坚决按照“全面性、透明性、责任性、均衡性、公正性”等原则改革国际金融体系;要扎实推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、金砖国家应急储备安排、丝路基金等新机构的建设与发展,积极有效地提供全球经济公共品;还要继续和相关治理主体合作配合,推动南南合作、南北对话,加强在国际经济、金融、贸易、发展领域的沟通协调,深入推进全球贸易治理、全球投资治理以及全球会计治理等领域的全方位合作,有效强化国际金融监管合作与协调,推动国际货币体系的多元化;同时,要坚持推进区域经济金融治理,完善区域性金融安排,加强对全球和区域系统性风险的监测和预防。此外,对全球城市网络尤其是全球金融中心网络相关研究与实践,也要进一步关注。

深度参与全球经济治理,须善于发现创新点。全球治理体制变革离不开理念的引领。考虑到早期的全球治理的理论发轫于西方,隶属于发达国家的话语体系,而既有的全球经济治理的规制和机制大多由西方国家所制定和确立,诸如“确保经济持续复苏”“全球经济再平衡”“刺激政策退出”等二十国集团金融峰会议题,也基本上来自于西方发达国家,很大程度上体现发达国家的意图和价值,这种情形需要加以改变。中国深度参与改善全球经济治理,要有新意,不能人云亦云,这就需要发展出区别于西方主流全球治理理论的特殊理论视角,找准突破口,能够打动人心,激起共鸣和呼应,从而真正做到深入弘扬共商共建共享的全球治理理念,在全球议程设计上真正体现中国特色。就此而言,深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神,中国深度参与全球经济治理在全球经济治理战略创新方面,还应特别加强能力建设和战略投入,加强相关理论研究,高度重视全球经济治理方面的智力资源集聚升华,在实践上提出中国解决全球性问题的丰富的、新颖的方案。

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