中美间一年一度的对话磋商即将上演。6月6日至7日，第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商，将在北京同期举行。
在中美之间的众多交流合作机制中，战略与经济对话、人文交流高层磋商参与部门最多、涉及议题最广。其会议议题既有“高大上”的宏观主题，也有“接地气”的民众关切，还有“小清新”的多彩配套活动，看点多多。
看点1 关键节点——释放何信息
分别建立于2009年和2010年的中美战略与经济对话、人文交流高层磋商机制，自2014年开始每年同期举行。因为所讨论话题覆盖了中美关系的三大支柱领域——政治互信、经贸合作、人文交流，因此对话和磋商已成为外界观察中美关系未来走向的一个重要窗口。
今年，中美两国元首继3月在华盛顿会晤后，有望在9月二十国集团（G20）杭州峰会期间再度会面。由于国际和地区形势变化，中美关系如何发展十分令人关注。在此背景下，本轮对话和磋商吸引了近400名中外记者参加报道。
“中美关系可以说又到了一个十字路口。”中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽说，人们关心即将举行的对话和磋商向外界发出何种信息。
“如果对话和磋商能够释放相互尊重、合作共赢的正能量，将是中美为亚太乃至世界和平发展事业提供的重要公共产品。”阮宗泽说。
看点2 “阵容强大”——覆盖领域广
参加中美年度对话与磋商的阵容相当齐整。有国家领导人，也有各界代表，大家以不同形式参与到这次中美盛会中。
两国元首高度重视中美间的对话和磋商。国家主席习近平特别代表国务院副总理刘延东将与美国国务卿约翰·克里共同主持磋商全体会议；国家主席习近平特别代表国务院副总理汪洋、国务委员杨洁篪将与美国总统奥巴马特别代表国务卿约翰·克里、财政部长雅各布·卢共同主持本轮对话。
据悉，美方派出了涵盖各领域的庞大代表团，中方将有外交、军事、安全、网络、环境、财政、金融、教育、科技、文化、卫生等部门数十位高级官员参加。仅以经济对话为例，中美两国直接参与的部委就分别达15个和14个。
如此大规模的部长层级面对面政策沟通，在双边关系中是很少见的。
此外，正如中美关系不仅是政府间关系一样，对话和磋商也不是政界的“独唱”。两国知名企业家、文化界人士、体育明星、大学校长、妇女和青年代表等，也都参与其中，共奏中美各领域、各层级交流合作的“交响曲”。
看点3 为G20“对表”——合作共推动
9月，举世瞩目的G20峰会将在西子湖畔登场，各国对峰会取得成果，让世界经济重焕生机充满期待。作为全球前两大经济体、最大的发展中国家和发达国家，中美两国在经济领域的互动被视为杭州峰会进程的重要“风向标”。
“正是中美双方的密切政策沟通，推动2月的G20财长和央行行长上海会议取得重要共识，对稳定全球金融市场、推进全球经济复苏进程发挥了建设性作用。”财政部副部长朱光耀说。
朱光耀介绍，本轮中美经济对话中，G20财金议程、全球经济形势与风险将是两个“战略性专题”。
分析人士指出，中美两国在本轮经济对话中就宏观经济金融政策“对表”，携手推动对话取得丰硕成果，将向世界展示加强经济合作、共同推进全球经济强劲可持续平衡增长的意愿，为G20峰会打下良好基础。
“通过对话，有助于推动中美既‘独善其身’又‘兼济天下’。”财政部亚太中心副主任周强武说。
看点4 投资协定——期待新突破
2008年第四次中美战略经济对话中宣布启动的中美双边投资协定（BIT）谈判，迄今已进行24轮，取得了阶段性成果，已进入实质性的负面清单谈判阶段。事实上，谈判的几个关键节点都和中美战略与经济对话及其前身密切相关。
在即将开始的本轮经济对话中，“开放的贸易与投资”被列为三大议题之一。朱光耀说，中美双方都要求对方更加开放市场、营造更好的营商环境，以便本国企业家分享对方经济增长的收益。“这是发展中的问题、合作中的矛盾，要以建设性方法解决。”
3月底，习近平主席在华盛顿同奥巴马总统会晤时表示，中方愿同美方共同努力，争取早日达成一个互利双赢的中美双边投资协定。对此朱光耀表示，中方将坚定不移地执行两国元首的重要共识，推进双边投资协定谈判，为中美经济合作奠定更加坚实的制度性基础。
美国财政部负责国际事务的副部长内森·希茨日前也表示，美方将投入一切资源，争取在奥巴马政府任内完成谈判。
对经常往返于太平洋两岸的中美两国企业家而言，最关心的莫过于中美双边投资协定谈判能否在此轮对话期间取得关键性突破。
看点5 直面问题——热点不回避
作为世界上举足轻重的两个国家，中美关系超越双边范畴，具有显著的地区和全球影响。两国高级官员坐在一起，一项重要使命就是就关乎两国、也关乎全人类的问题深入沟通。
外交部副部长郑泽光日前在“蓝厅论坛”上透露，本轮战略对话中，双方将就双边、地区、全球层面的一系列重要问题展开讨论。包括中美在亚太的互动、南海形势等，也包括联合国和多边事务、打击野生动植物非法交易等全球议题。
在日益拓展和深化的经贸合作中，磕磕碰碰在所难免。对此，朱光耀表示，中美经济对话一个突出特点，就是不回避任何问题。为此两国经济团队一直保持着热线沟通。
“中美战略与经济对话的一个重要价值是‘减压阀’。”阮宗泽说，定期对话机制提供了很好的空间，让双方就热点敏感问题坦诚交流、畅所欲言，为中美关系“减负”，使之“轻装前行”。
外交学院院长秦亚青认为，对话本身就是双方解决问题意愿的展现。通过对话，不仅可以避免误判、管控分歧，还可以探讨如何把分歧点转化为合作点。
看点6 人文交流——拉近心距离
从思想激荡的智库交流，到“脑洞大开”的天文合作；从高水平应用技术人才联合培养，到知名医院建立合作网络；从足球女将的友谊之战，到青年创客的才华比拼；从“绿色伙伴”，到“蓝色海洋”……今年的中美对话和磋商期间，安排了众多配套活动。
本轮中美人文交流高层磋商中，将启动双方知名院校参与的“中美大学天文合作联盟”，双方将举行以“我们的宇宙，无边的世界”为主题的活动。而这只是涵盖教育、科技、文化、卫生、体育、青年、妇女等七大领域的磋商的诸多亮点之一。
据教育部副部长郝平介绍，本轮人文交流高层磋商预计将达成100多项成果。
阮宗泽表示，战略沟通、经济合作、人文交流，出发点和落脚点都是“人”。中美两国人民真诚地相互尊重、彼此欣赏，中美新型大国关系建设就能生生不息、不惧风浪。
时评
中美高层对话特殊意义“五重奏”
在今年这个中美关系承前启后的关键年份，在中国主场举办二十国集团（G20）峰会的背景下，此次中美对话将呈现意义特殊的“五重奏”。
此轮对话将是一次中美共识的推进会，将推动落实两国元首此前达成的共识，加强战略沟通，促进互利合作，具体商讨中美如何加强合作“办成许多有利于两国和世界的大事”。
此轮对话是G20杭州峰会前世界前两大经济体的一次政策协调会。中美对话后不到三个月，G20杭州峰会就将拉开帷幕。作为最大的发展中和发达经济体，双方峰会前“对表”，以双边促多边将产生重要影响。
人们注意到，中国主办G20杭州峰会，将聚焦世界经济面临的核心挑战和突出问题，坚持问题导向。杭州峰会在议题上设置了四大板块：创新增长方式、更高效全球经济金融治理、强劲的国际贸易和投资、包容和联动式发展。人们也注意到，本轮中美经济对话，专题会议将讨论三项议题：宏观经济形势与政策、开放的贸易与投资、金融稳定和监管合作。
四板块与三议题的高度对应并非巧合，反映出对双方和世界面临的共同挑战切中要害的求解，体现了两大经济体对表、协调能够带来的全球红利。
此轮经济对话是一次“十年会”。今年是中美建立经济对话第十年。对话的重要特色是战略性和全局性，为增进中美战略互信、拓展互利合作、加深两国人民友谊发挥了独特的重要作用。总结对话历程，展望新的10年，将为中美关系健康稳定发展持续提供动力。
此轮对话是奥巴马政府任内最后一次中美战略与经济对话，其特殊性也在于发挥承前启后的作用。对话将讨论中美新型大国关系建设、中美亚太互动等问题；战略安全对话将探讨主权安全、两军关系、海上安全等；人文交流高层磋商将不断推进各领域机制化合作、不断创新合作模式等。很多议题既期待阶段性成果，往往又不是一年、几年能够完成。确保此次对话磋商成功，美方与下届政府实现对华政策积极对接，应为重要一步。
此轮对话也是一次“吸压会”。美国助理国务卿拉塞尔最近在展望此轮对话时表示，对话可以帮助解决和吸收“压力”与“冲击”。通过坦率对话可以消解双边关系中的噪音、干扰等“负能量”，扩大共同利益则将注入“正能量”。其中的关键，就是在尊重彼此核心利益和重大关切基础上，通过对话协商积极寻求解决彼此间的分歧，或以建设性方式管控敏感问题，避免误解误判和矛盾升级。
观察
给两国关系纾忧减压的一个好时机
近来，美国围绕南海问题施压中国，针对中国钢铁产品发起贸易保护主义行动，一些总统竞选人也不断鼓噪“敲打中国”。观察人士认为，管控好中美分歧，确保双边关系稳定，符合两国共同利益，也有利于世界。此次对话和磋商正逢其时，为缓解中美紧张气氛、巩固合作基础提供了机遇。
前期准备富有成效
中美高级官员近期密集举行会议，就新一轮对话和磋商进行预热。中美双方坦诚交流，商定议程，规划成果，为此次对话和磋商营造了积极氛围。
5月10日，中美在华盛顿举行首次外空安全对话；11日，中美网络空间国际规则高级别专家组首次会议在华盛顿举行；12日，中美在华盛顿举行第八轮战略安全与多边军控磋商；19日，中美战略安全对话会议在华盛顿举行。
5月18日至19日，第八轮中美工商领袖和前高官对话在华盛顿举行。双方围绕中美经济形势、双边贸易投资、产业与基础设施合作等议题展开坦诚讨论，形成许多建设性建议。
从中美双方吹风来看，相关会谈与对话气氛良好，富有成效。双方同意本着相互尊重、合作共赢的原则，继续发展好相关磋商机制，为深化务实合作、增进战略互信和推动双边关系继续稳定发展发挥积极作用。这些积极筹备，为中美高层对话和磋商作了良好铺垫。
议题涉及方方面面
中国外交部、财政部和教育部6月2日在北京联合举行吹风会，介绍了即将举行的本轮对话和磋商的情况。
据介绍，在战略对话中，中美双方将就双边、地区、全球层面的一系列重要问题展开讨论，围绕推进中美新型大国关系建设、深化双边务实合作、管控分歧和敏感问题、中美在亚太的互动关系以及国际地区和全球性问题深入交换意见。
在经济对话中，中美双方将专题讨论宏观经济形势与政策、开放的贸易与投资以及金融稳定和监管合作，同时将就二十国集团财金议程和全球经济形势与风险两个战略性专题进行讨论。
本轮中美人文交流高层磋商将重点推动双方在各领域机制化合作，如启动中美大学智库交流机制、中美大学天文合作联盟、中美应用技术教育“双百”合作联盟和推动中美医学界之间建立合作机制等。
5月31日，美国负责经济增长、能源和环境事务的副国务卿凯瑟琳·诺韦利与负责东亚和太平洋事务的助理国务卿丹尼尔·拉塞尔也举行了吹风会，对此次中美对话和磋商进行介绍。
拉塞尔表示，美中双方将就海上行为、网络安全、朝核问题等进行坦诚和建设性交流；双方通过人文交流磋商，将继续扩展留学交流项目，促进青年科学家、运动员、艺术家等群体之间多种形式的交流。
诺韦利则表示，美中双方将讨论在清洁能源、象牙制品进口禁令、海洋污染治理、民用航空、科技创新等领域的合作问题。美中双方正努力就拥有共同立场的领域进行建设性合作。
美国财政部6月1日也就中美经济对话举行电话吹风会。据介绍，美财政部长雅各布·卢将就钢铁产能过剩、中国经济转型、双边投资协定谈判、在美设立人民币交易中心等重要议题与中方磋商。
对话成果值得期待
今年的中美对话和磋商是美国总统奥巴马任内最后一轮，因此具有承上启下的意义，中美两国都对其成果抱有期待。
中国外交部副部长郑泽光6月2日表示，今年中美关系有一系列重要议程。确保本轮对话和磋商圆满成功，有利于中美关系健康稳定发展，符合双方利益。
诺韦利说，美中战略与经济对话是一个“十分重要和富有成效的双边论坛”，双方通过这一论坛可以就经济、环境等重要议题进行交流与合作。
针对外界关注的南海问题，美方强调，这一争端对本轮中美对话和磋商不会造成负面影响。拉塞尔说，南海争议不影响双方在其他领域的合作。
