核心提示
▲ 从已公布的上半年数据看，上海、北京、浙江、江苏、天津分列城镇居民收入前五名。
▲ 城镇居民收入增速前三为贵州、青海、天津，农村居民收入增幅前三为重庆、贵州、广西。
▲ 调整最低工资标准既要保障低收入劳动者，又要避免给企业形成过大压力。
近日，中国各地2016年上半年居民收入数据陆续出炉。经不完全统计，截至目前，除了山西、宁夏、新疆、西藏及东三省外，其余省区市均已公布上半年居民收入数据。从已公布数据的地区看，上半年城镇居民收入增速位居前三位的依次是贵州（9.3%）、青海（9.2%）、天津（9.1%）三地，增速均超过9%；农村居民收入增速位居前三位的依次是重庆（11.3%）、贵州（10.5%）、广西（10.3%）三地，增速均超过10%。同时，至少有15个省区市上半年的城乡居民收入名义增速均高于全国平均值。
收入是民生之源。今年的《政府工作报告》明确提出，完善收入分配制度，缩小收入差距，提高中等收入人口比重。同时提出，今年的目标是努力实现居民收入增长和经济增长基本同步。
1.辩证看待收入增长与经济增速
■从全国看，国家统计局数据显示，上半年全国居民人均可支配收入11886元，同比名义增长8.7%。扣除价格因素，实际增长了6.5%，接近上半年6.7%的经济增速。
人社部劳动工资研究所研究员刘军胜分析认为，在供给侧结构性改革大背景下，上半年居民收入增加仍保持6.5%的水平，实属不易。
从各地已公布数据的地区来看，城镇居民人均可支配收入名义增速不低于8.7%的省区市包括北京、上海、天津、湖北、江西、安徽、重庆、云南、贵州、青海。西部地区收入增速较高，贵州、青海两地城镇常住居民人均可支配收入名义增速分别达到9.3%、9.2%，大大高于全国平均水平。
结合上半年各地公布的GDP数据来看，12个省区市的城镇居民收入跑赢了GDP，分别是北京、上海、河北、广东、福建、浙江、海南、湖南、湖北、四川、云南、陕西、青海；海南的城镇居民收入增长与GDP持平。而天津、江西、河南、安徽、重庆、广西、内蒙古等省区市的城镇居民收入未跑赢GDP。
“各地发布的数据表明，当前居民收入增长与经济增长保持了基本同步。”刘军胜表示，近几年来，人口保持了一定的自然增长，体现在GDP上，人均GDP增速就要比GDP增速慢一些。扣除约0.5%的人口自然增长因素，今年上半年人均GDP增速约为6.2%。因此，要辩证看待收入增长与经济增速。从人均水平看，全国居民人均可支配收入6.5%的增速实际上略高于人均GDP增速。
“一些老百姓觉得钱袋子没鼓起来，主要是因为现有收入分配制度公平性还有待进一步提高。在经济下行环境下，收入增长水平放缓是正常的，关键问题不在于居民人均收入增速6.5%与GDP增速6.7%之间相差的0.2%，而在于6.5%是如何分配的。”中国人民大学劳动人事学院劳动关系研究所所长常凯指出，居民收入和经济发展同步并不意味着每个人的收入增长都能够同步。当前最需要解决的是降低一些人的过高收入，提高一些人的低收入，即“提低，保中，降高”。国家政策所要保证的是大多数人的同步，特别是低收入人群的收入要增长得更快一些。
2.从经济结构调整看收入增长的“含金量”
■上半年来自房地产、教育、卫生、公共管理等行业的人均工资性收入增速均在15%左右；来自交通运输、仓储邮政、信息技术服务、金融、文体娱乐等行业的人均工资性收入增速均在10%左右；来自租赁和商务服务、居民服务等行业的人均工资性收入增速在7%以上。
数据显示，多数服务行业工资性收入的较快增长，有效冲抵了来自制造、批发零售、建筑、住宿餐饮、采矿等行业工资性收入增长较慢甚至下降带来的不利影响，使得全国居民工资性收入保持了较快增长。上半年全国居民人均工资性收入6846元，增长8.5%。此外，家庭经营服务业净收入也保持较快增长。2016年上半年全国居民人均第三产业家庭经营净收入1187元，增长9.4%。
刘军胜分析指出，一方面，就与CPI比较来看，由于物价增长放缓，实际收入增长同比提高，收入增长的含金量也较过去有所提高；另一方面，从收入来源来看，原来收入增长主要依靠工业、采矿业等传统产业职工收入增长，而随着供给侧结构性改革深入，这些行业收入增长逐渐放缓。但收入水平整体并未下降，这说明以服务业为主的其他行业收入水平在增长。因此，整体收入增长才能保持在6.5%合理水平。
“由于服务行业吸纳了更多人就业，所以服务行业收入增长对于国民收入改善意义重大。因为这不仅符合改善居民收入分配结构的趋势，还意味着更多人的实际收入得到了增长，所以含金量更高。这对于整体国民收入提升及结构改善大有裨益。”刘军胜说。
但他同时指出，随着供给侧结构性改革不断深入，涉及去产能人员就业收入受到影响。对此，国家应当进一步重视工人职业技能培训，适应转型升级需求，提高就业能力，帮助其顺利转移到其他行业就业，使其收入水平不因关停而受到影响。在就业服务方面，对于一部分在市场上自谋生路难度大的工人，政府应当提供整体就业服务，有组织地输入劳动力到地方就业，减少其在就业过程中因信息不对称带来的就业难度，改善其就业状况和收入水平。
3.从差距缩小看改革的公平导向
■上半年城镇居民人均可支配收入16957元，实际增长5.8%；农村居民人均可支配收入6050元，实际增长6.7%，农村居民人均可支配收入实际增速高于城镇居民0.9个百分点，城乡居民收入比由上年同期的2.83：1下降为2.80：1。
从各地已公布数据的地区来看，21个省区市的农村居民收入增幅跑赢了城镇居民，分别是上海、河北、广东、福建、浙江、江苏、海南、山东、湖南、湖北、江西、河南、安徽、重庆、四川、云南、广西、陕西、甘肃、贵州、青海；北京、内蒙古的农村居民收入增幅与城镇居民持平。而天津的农村居民收入未跑赢城镇居民。
“近两年，居民财产性收入也有所增长。对农村来讲，随着土地流转的加快，出租土地的收入增加，国民整体收入结构进一步改善，这对于实现全面建成小康社会目标意义重大。”刘军胜说。不过，业内人士也指出，从总体上看，当前收入差距问题仍要从强化公平性入手，着重解决社会发展与收入增长的平衡点，更重要的是在收入中防止两极分化，防止分配不公。
人社事业发展“十三五”规划纲要指出，要深化工资制度改革，完善企业、机关事业单位工资决定和正常调整机制，加强和改进政府对工资收入分配的宏观调控，正确处理公平和效率的关系，规范工资收入分配秩序，缩小工资收入分配差距。
此外，目前垄断行业技术、专利、经营、管理、信息、劳动、资本等生产要素参与分配的体制没有真正建立起来，政策不够明确、可操作性不强等问题突出。垄断性收入、资源性收入如何分配是一个重要问题，亟待公开透明，这有赖于税制方面的改革推进，也有赖于垄断樊篱的突破。“下一步，垄断性行业的收入分配结构一定要进行调整，向生产一线倾斜，向重点岗位倾斜，向科技创新倾斜。”常凯说。
（记者 邱玥 通讯员 徐琛）
最低工资不可盲目攀高
邱玥
近日，人力资源和社会保障部发布数据表示，截至6月底，全国共有6个地区调整最低工资标准，平均调整时间间隔为18.7个月，平均调增幅度为11.1%。其中，月最低工资标准最高的是上海的2190元，小时最低工资标准最高的是上海的19元。此外，9个地区发布了工资指导线，基准线在8.5%左右。
据了解，我国现行最低工资标准自2004年3月1日开始实施，此前多年，各地的最低工资标准水平历经了较大幅度上涨。但是在当前经济下行期，考虑到企业用工成本与效益等因素，一些地方工资上涨步伐明显下降。根据人社部统计，过去5年间，全国最低工资标准年平均增幅为13.1%。而今年上半年调整最低工资标准的省份中，仅辽宁（17.7%）、重庆（20%）超过了13.1%。
“在当前经济增速明显下滑的情况下，可以适当减慢调整最低工资标准的次数，合理降低最低工资标准调整的幅度。”中国劳动学会副会长苏海南表示，面对经济增速放缓的形势，为贯彻中央关于“降成本”的要求，需要对现行有关规定和做法进行研究调整。但他同时指出，各省份在调整最低工资时不仅要考虑经济增长速度，还需综合考虑包括物价上涨情况、社会平均工资提高以及就业状况等多种因素。他建议，有条件的地方，还是要适时合理提高当地最低工资标准，但各地在调整最低工资标准时，切勿与周边地区搞攀比，应当把握好度，既要努力保障提供正常劳动的低收入劳动者实际生活不下降，同时要避免给企业形成过大压力。
“过去十几年工资增长确实是比较快的，原因在于劳动力供求格局发生了变化。”人社部副部长信长星解释说，之所以应该放缓工资上涨的步伐和频率，是由当下我国供求关系所决定的。过去30多年，第一产业与第二、三产业之比从刚开始的7∶3，到20世纪80年代中期的6∶4、90年代中期的5∶5，再到21世纪初的4∶6、现在的3∶7，劳动力就业结构不断发生变化。为保持中国制造业企业的竞争优势，在工资的政策、工资引导上，应该适度放缓工资调整的频率、提高的幅度。
相关专家指出，今后在推动工资正常增长的同时，要注重同步提高劳动生产率，同时在降低制度性成本上多下功夫。
“我国要保持在劳动密集型领域方面的竞争优势，也要不断提高技术水平，推动产业转型升级。”信长星认为，当前我国人力成本上升，但相对于发达国家来讲，劳动力成本仍然存在优势。相对于其他劳动力成本比我们低的国家，虽然劳动力成本方面的优势不足，但是对吸引投资来讲，在劳动者素质、基础设施、配套产业和整个大投资环境方面具有优势，关键是要进一步发挥好优势。
首先，在工资的政策、工资引导上，适度放缓工资调整的频率、提高的幅度，通过合理把握来继续保持竞争优势；其次，保持竞争力，更重要的是推进产业转型升级，要保持世界第二大经济体增长的潜力、拓展和发展的空间，创新驱动推进产业转型升级，提高劳动生产率；最后，具体就劳动密集型产业来讲，让相当一部分劳动密集型产业，通过产业梯队转移到中西部地区，保持劳动密集型产业必要的份额，继续保留这个领域一部分就业岗位。
