什么是“街长”“巷长”制？主要是借鉴“河长制”的做法。

2016年12月，中办、国办印发文件，提出全面建立省、市、县、乡四级河长体系，各级河长由党委或政府主要负责人担任。建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，强化考核问责，实行生态环境损害责任终身追究制。

3月23日，北京丰台区发布消息，该区328条道路将设立“街长”，停车、违建、绿化等“责任全包”。据丰台区副区长李春滨介绍，街长由各街乡镇党政一把手担任，“哪条街有问题就找街长。”。至于，街长姓名、联系电话，以及负责街道的长度等，未来也将明示出来。

国家行政学院教授竹立家认为，“街长”制是政府管理和公共服务细化、具体化、操作化的一个措施，可以将责任落实到人。他表示，“街长”“巷长”制要落实到位，必须强化考核、监管和问责。

简而言之，工作具体到人、责任落实到人，出现问题真能“打”得人肉疼，工作一定进行的仔细，达到有效管理的目标。

我们必须肯定的是，这样的创新性举措是政府实现精细化城市管理的一项进步。那么，北京为何要设立“街长”“巷长”制？    

3月20日，有媒体刊文称，位于西城朝阳两区交界的黄寺大街上，有两处新生违建，因为属地不明，所以被两个街道互相推诿无人管。记者调查中，西城区德胜街道一位负责人表示，“如果属于西城管，上次在佰隆大厦拆违时我们就一起拆了”。

显然，如果你我均不是主要责任人，张三可以推给李四，李四可以推给王五，最后落在“国家”“政府”“民族根性”的层面，结果又成了名义上人人有责、实际人人无责。

3月21日，北京朝阳区安贞街道城建科联合城管、综治、安监、食药、工商、卫生、消防等7部门开展整治“开墙打洞”联合执法。图为拆除违建现场（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 陈健男摄

可如果没有主的变得有名有姓，责任到人了，这情况就大不同。

近期，南北长街街道正在推行的一项保洁工作精品化管理新模式。

这样的精品化管理包括，给每个垃圾桶安装二维码，二维码对应专属保洁员；通过APP系统定位保洁员和检查员位置。

南北长街地区街道办相关负责人表示，通过将每个垃圾桶“责任到人”，可以及时处置作业不到位、工作标准不高等问题，避免出现工作盲区，提高工作效率。

垃圾桶二维码对应专属保洁员，与设立“街长”“巷长”都是同理。给街、巷明确责任人，不仅防止执行部门间的互相推诿，更重要的是避免懒政怠政，在其位不谋其政等“不自觉”。 

值得注意的是，目前各区的环境治理工作成效显著，但个别整治对象的“不自觉”也使整治无法划上完美的句号。

有记者发现， 临街的门脸儿被封堵后，一些商户直接将店铺入口从临街转战到老楼里，治理后的楼外虽说整洁了，但是小区内、楼内却比以前乱了，这让楼内的住户们很不安。

3月27日，有媒体还报道，西城区白纸坊街道在对一处“开墙打洞”进行治理之后，商户竟然又屡次破拆已被封堵的门窗，甚至将商店开到了路边的金杯车上。

显然，北京设“街长”“巷长”既是管个人违法的“不自觉”，也是摆脱部门懒政怠政的“不自觉”，最终让环境管理从依赖“突击检查整治”变成常态的精细管理，让街巷的“洁齐美”长久落脚。