习近平总书记“7.26”讲话指出，到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。

要保证2020年如期全面建成小康社会，脱贫攻坚是最关键战役。为此，要进一步推动落后地区全面从严治党向纵深发展，要以从严治党为强大动力深入推进脱贫攻坚行动。

消除贫困意义巨大而深远

从经济角度看，消除贫困是推进经济健康和谐发展的重要基础。一是有利于进一步扩大内需，提高经济增长率。据有关研究，基尼系数每提高一个百分点，经济增长率会下降0.2个百分点。二是有利于推进经济结构转型升级。随着贫困阶层收入水平的提高，必然对优质品的需求会越来越大。三是有利于人力资本积累。据有关研究，随着收入水平的提高，贫困阶层对人力资本投入的增加幅度更大。四是有利于提高经济的稳定性。一个贫富差距大的社会，必然也是一个更容易发生经济危机的社会。因为穷人多，经济承受危机的能力就弱。从政治角度看，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求；也是以人民为中心的发展观的最大落实；同时，也是不断推进政治改革的重要保障。从文化角度看，消除贫困也是建设社会主义新文化的重要保障。衣食足而知荣辱，仓廪实而知礼节。物质文明是精神文明建设的重要基础。从社会角度看，消除贫困是建设和谐社会的重要基础。因为贫困会让个体产生一种内在张力，这种张力会导致三种紧张关系。一是会进一步加剧人与人之间的紧张关系，人对人的各种犯罪会增加。二是会进一步加剧人与自然之间的紧张关系。有关研究也证明，在富裕的社会，人们的环保意识更好。三是会进一步加剧人与自身的紧张关系。在贫困的状态下，一些人也容易产生各种心理疾病，容易走极端，如杀害自己的孩子等。

激活脱贫内生动力是灵魂

扶贫，目的是要真扶贫和扶真贫。但扶贫的路径必须要结合自身的实际情况，走多元化的扶贫路子。适合走旱路的，就走旱路；适合走水路的，就走水路。但不管是走旱路，还是走水路，最终都要转到富路上，让贫困户致富，这是最终目的。其中，激活脱贫内生动力是灵魂。因为不激活脱贫内生动力，扶贫就只有短期效应，没有长期效应。如何激活脱贫内生动力，第一，要进一步加大贫困户人力资本建设力度。对贫困户的人力资本建设应是广义的，应包括知识资本、道德资本、身体资本、心理资本等各个方面的建设，不能仅注重知识资本的建设。第二，应尽可能为贫困户提供稳定的就业保障。第三，大力发展稳定富民产业。产业选择一定要立足于比较优势，要充分尊重市场规律，不能主观意志说了算。第四，要大力推进贫困户的合作化建设。要充分发挥分工化和规模化优势。第五，努力实现贫困户收益的稳定性。对贫困户而言，由于其承受风险的能力更弱，一定要多回避高风险的收益，多注重稳定性的收益，这样对贫困户产生的福利效应更大。

贯彻落实好五大发展理念

和发达地区不同，在贯彻五大发展理念方面，贫困地区尤其要把创新和绿色放在更加突出的位置。创新是贫困地区实现跨越发展的重要支撑。贫困地区要想追赶发达地区，必须要更加重视创新。另外，扶贫也要注重保护好生态环境，不能杀鸡取卵、竭泽而渔，要更加体现以人为本原则。钱有了，人没了，这不是真正的发展，这是异化的发展，是发展手段对发展目的的背叛。另外，贫困地区也要注重坚持开放原则，开放既有利于推进贫困地区思想观念解放，也有利于更好发挥贫困地区资源比较优势。

以从严治党为强大推动力

打铁还需自身硬，基层党组织是带领群众脱贫致富的关键。习近平总书记在《摆脱贫困》一书中指出：“党对农村的坚强领导，是使贫困的乡村走向富裕道路的最重要保证。”“村看村、户看户、农民看支部。”“农村要发展，农民要致富，关键靠支部。”党的农村政策，最终要靠广大基层干部来落实。如何抓好落实，一定要坚持党要管党，从严治党。第一，要抓好关键少数。要切实解决好在一些党员干部身上存在的突出问题，尤其要切实解决好关键少数身上存在的突出问题。第二，要进一步坚定贫困地区党员干部的理想信念。理想的精准是最大的精准，信念的动摇是最大的动摇。第三，要切实加强贫困地区党员干部的作风建设，要教育干部进一步密切联系群众，要坚决反对各种形式主义和官僚主义以及各种机会主义。第四，对扶贫领域中的腐败，一定要坚决严肃处理，决不能心慈手软。越是落后的地区，越要注重反腐败。第五，要进一步建立完善扶贫监督考核机制。除加强党内监督外，还要充分调动社会各方面的监督积极性。要进一步加大随机抽查的力度。第六，要真正把扶贫业绩突出的干部提拔到重要领导岗位上。提拔领导干部要注重德才兼备，而德才兼备的具体体现就是为人民服务的实际业绩。若一个干部没有做出什么实实在在为人民服务的业绩，所谓德才兼备，就是一句没有依据的空话。

（作者宋圭武，系甘肃省委党校教授）