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习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上的讲话

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习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上 的讲话 在经济社会领域专家座谈会上的讲话 (2020年8月24日) 习近平 今天,我们召开经济社会领域专家座谈会,听听大家对“十 四五”规划编制的意见和建议。出席今天座谈会的,既有经济学 家,也有社会学家。刚才,专家学者们做了很好的发言。大家从 各自专业领域出发,对“十四五”时期发展环境、思路、任务、 举措提出了很有价值的意见和建议,听了很受启发,参会的其他 专家提交了书面发言,请有关方面研究吸收。下面,我就正确认 识和把握中长期经济社会发展重大问题讲点意见。 用中长期规划指导经济社会发展,是我们党治国理政的一种 重要方式。从1953年开始,我国已经编制实施了13个五年规划 (计划),其中改革开放以来编制实施8个,有力推动了经济社 会发展、综合国力提升、人民生活改善,创造了世所罕见的经济 快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。实践证明,中长期发展规划 既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,又能更好发挥政 府作用。 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年 奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征 程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,我国将进入新发 展阶段。凡事预则立,不预则废。我们要着眼长远、把握大势 ,开门问策、集思广益,研究新情况、作出新规划。 第一,以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战。 党的十九大以来,我多次讲,当今世界正经历百年未有之大 变局。当前,新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化 ,保护主义、单边主义上升,世界经济低迷,全球产业链供应链 因非经济因素而面临冲击,国际经济、科技、文化、安全、政治 等格局都在发生深刻调整,世界进入动荡变革期。今后一个时期 ,我们将面对更多逆风逆水的外部环境,必须做好应对一系列新 的风险挑战的准备。 国内发展环境也经历着深刻变化。我国已进入高质量发展阶 段,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不 平衡不充分的发展之间的矛盾,人均国内生产总值达到1万美元 ,城镇化率超过60%,中等收入群体超过4亿人,人民对美好生活 的要求不断提高。我国制度优势显著,治理效能提升,经济长期 向好,物质基础雄厚,人力资源丰厚,市场空间广阔,发展韧性 强大,社会大局稳定,继续发展具有多方面优势和条件。同时 ,我国发展不平衡不充分问题仍然突出,创新能力不适应高质量 发展要求,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距较 大,生态环保任重道远,民生保障存在短板,社会治理还有弱项 。 总之,进入新发展阶段,国内外环境的深刻变化既带来一系 列新机遇,也带来一系列新挑战,是危机并存、危中有机、危可 转机。我们要辩证认识和把握国内外大势,统筹中华民族伟大复 兴战略全局和世界百年未有之大变局,深刻认识我国社会主要矛 盾发展变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境 带来的新矛盾新挑战,增强机遇意识和风险意识,准确识变、科 学应变、主动求变,勇于开顶风船,善于转危为机,努力实现更 高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 第二,以畅通国民经济循环为主构建新发展格局。 今年以来,我多次讲,要推动形成以国内大循环为主体、国 内国际双循环相互促进的新发展格局。这个新发展格局是根据我 国发展阶段、环境、条件变化提出来的,是重塑我国国际合作和 竞争新优势的战略抉择。近年来,随着外部环境和我国发展所具 有的要素禀赋的变化,市场和资源两头在外的国际大循环动能明 显减弱,而我国内需潜力不断释放,国内大循环活力日益强劲 ,客观上有着此消彼长的态势。对这个客观现象,理论界进行了 很多讨论,可以继续深化研究,并提出真知灼见。 自2008年国际金融危机以来,我国经济已经在向以国内大循 环为主体转变,经常项目顺差同国内生产总值的比率由2007年的 9.9%降至现在的不到1%,国内需求对经济增长的贡献率有7个年 份超过100%。未来一个时期,国内市场主导国民经济循环特征会 更加明显,经济增长的内需潜力会不断释放。我们要坚持供给侧 结构性改革这个战略方向,扭住扩大内需这个战略基点,使生产 、分配、流通、消费更多依托国内市场,提升供给体系对国内需 求的适配性,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态 平衡。 当然,新发展格局决不是封闭的国内循环,而是开放的国内 国际双循环。我国在世界经济中的地位将持续上升,同世界经济 的联系会更加紧密,为其他国家提供的市场机会将更加广阔,成 为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。 第三,以科技创新催生新发展动能。 实现高质量发展,必须实现依靠创新驱动的内涵型增长。我 们更要大力提升自主创新能力,尽快突破关键核心技术。这是关 系我国发展全局的重大问题,也是形成以国内大循环为主体的关 键。 我们要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显 著优势,打好关键核心技术攻坚战。要依托我国超大规模市场和 完备产业体系,创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的 独特优势,加速科技成果向现实生产力转化,提升产业链水平 ,维护产业链安全。要发挥企业在技术创新中的主体作用,使企 业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军,打造科技、教育 、产业、金融紧密融合的创新体系。基础研究是创新的源头活水 ,我们要加大投入,鼓励长期坚持和大胆探索,为建设科技强国 夯实基础。要大力培养和引进国际一流人才和科研团队,加大科 研单位改革力度,最大限度调动科研人员的积极性,提高科技产 出效率。要坚持开放创新,加强国际科技交流合作。 第四,以深化改革激发新发展活力。 改革是解放和发展社会生产力的关键,是