（苏政办发〔2020〕2号） 各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属 单位： 省交通运输厅、省发展改革委、省教育厅、省工业和 信息化厅、省公安厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅 、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省应急厅、省税务 局、省市场监管局、省总工会《关于加快道路货运转型升 级促进高质量发展的实施意见》，经省人民政府同意，现 转发给你们，请认真贯贯彻执行。 江苏省人民政府办公厅 2020年1月7日 （此件公开发布） 省交通运输厅　省发展改革委　省教育厅省工业和信 息化厅　省公安厅　省财政厅省人力资源社会保障厅　省 生态环境厅省住房城乡建设厅　省应急厅　省税务局省市 场监管局　省总工会 为深入贯彻落实《国务院办公厅转发交通运输部等部 门关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展意见的 通知》（国办发〔2019〕16号），切实改善市场环境，加 快我省道路货运行业转型升级，促进高质量发展，现提出 以下实施意见： 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中 全会精神和省委、省政府关于推进交通强省建设的部署要 求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改 革为主线，坚持远近结合、标本兼治、改革引领、创新驱 动、综合治理，加快建设安全稳定、经济高效、绿色低碳 的道路货运服务体系，切实发挥道路运输在现代综合交通 运输体系中的重要作用，为我省高质量发展走在前列提供 有力支撑。 二、加快道路货运领域“放管服”改革步伐 （一）持续优化道路货运许可审批事项。全面落实普 通货车跨省异地安全技术检验、尾气排放检验、综合性能 检测有关要求。贯彻落实交通物流、货运代理和货运信息 服务等许可取消规定。（省交通运输厅、省公安厅、省生 态环境厅、省市场监管局负责）简化道路货运住所（经营 场所）登记注册手续，对个体户申请从事普通道路货运经 营的，可以以常住地址为经营场所。加快市场监管、公安 、交通运输等部门之间信息互联共享，优化道路货运企业 证照办理流程，进一步压缩审批时限。（省市场监管局、 省交通运输厅、省公安厅负责） 进一步规范港口涉及道路货运的经营服务性收费，不 得违规加收任何价外费用。（省交通运输厅、省发展改革 委、省市场监管局负责） （二）规范危险货物道路运输管理。贯彻落实危险货 物道路运输安全管理办法和常压液体危险货物运输罐车罐 体国家标准，严格落实危险货物道路运输严管严控措施。 （省交通运输厅、省公安厅、省工业和信息化厅、省生态 环境厅、省应急厅、省市场监管局负责）各地政府组织开 展挂靠车辆清理专项行动。2020年底前，对未按要求进行 清理的企业，依法停业整顿。具有法定情形的，依法吊销 挂靠车辆的道路运输证件，并由市场监管部门依法注销企 业工商营业执照相应经营范围。（各设区市人民政府、省 交通运输厅、省公安厅、省市场监管局负责）（三）为货 运车辆通行提供便利服务。优化城市配送车辆通行管控措 施，对符合标准的新能源城市配送车辆给予通行便利，对 纯电动轻型货车原则上不得限行。除城市核心区等道路外 ，禁止24小时限制货车通行（高污染排放车辆除外）。 （省公安厅负责）要大力应用“互联网+”等技术，实行通行 证网上受理、网上审批，简化通行证审批手续，高效率办 理配送车辆通行证。（各设区市人民政府、省公安厅负责 ）研究危险货物运输车辆高速公路通行管理政策，完善运 输超限不可解体物品通行线路相关规定。（省公安厅、省 交通运输厅负责）三、促进货运行业创新发展 （四）推进道路货运创新集约化发展。指导行业协会 、企业联盟研究推广挂车互换标准协议，创新普通货车租 赁、挂车共享、长途接驳甩挂、集装单元化、连盘（带板 ）运输等新模式。支持道路货运企业加强与铁路相关企业 战略合作，开展多式联运业务，提高一体化衔接水平和中 转换装效率，鼓励申报部省多式联运示范工程。支持道路 货运经营者提供供应链服务，组织开展供应链服务示范。 支持开展城乡高效配送试点。（省交通运输厅、省发展改 革委、省商务厅负责）以冷链物流、零担货运、无车承运 等为重点，加快培育道路货运龙头骨干示范企业，引导小 微货运企业开展联盟合作，鼓励提供优质干线运力服务的 大车队模式创新发展。（省交通运输厅负责） （五）鼓励规范网络货运发展。深入开展无车承运人 试点，鼓励道路货运企业加强信息系统建设，提高线上线 下一体化服务能力。推进物流园区、配送中心、货运站等 设施数字化建设，加强仓储设施智能化改造，推进重点物 流节点间信息的共享共用，提高网络化服务能力。（省交 通运输厅、省发展改革委、省工业和信息化厅负责）全面 总结试点成效，推广无车承运企业代开增值税发票。优化 对网络货运平台的纳税服务，促进“互联网+”新业态规范、 健康发展。（省税务局负责）贯彻落实网络平台道路货物 运输经营管理办法，完善网络货运平台体制机制建设。建 立货运信用信息共享交换联动机制，规范“互联网+”车货匹 配平台经营活动，依法查处平台企业实施垄断协议、滥用 市场支配地位等垄断行为。（省市场监管局、省发展改革 委、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省税务局负责 ）推进电商物流、冷链物流、大件运输、危险品物流等专 业化物流发展。（省交通运输厅负责） （六）着力解决城市配送通行难、停靠难、装卸难 “三难”问题。以中心城市为重点，在设区市政府的统一