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内蒙古自治区人民政府关于加快推进农牧业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见

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2020-02-09  各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、 局,各大企业、事业单位:  为贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机 装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号)精 神,加快推进我区农牧业机械化和农机装备产业转型升级 ,结合自治区实际,现提出如下意见。 一、发展目标  到2020年,通过招商引资、消化吸收、技术改造、自 主创新和产业集聚,企业自主创新能力明显提高。全区农 机总动力超过4000万千瓦。农作物耕种收综合机械化率达 到85%,主要农作物生产基本实现全程机械化。畜牧业机械 化率达到38%左右。设施农业、水产养殖和农产品初加工机 械化取得明显进展。 到2025年,企业自主创新能力显著提高,形成一批具 有自主知识产权的拳头产品。农牧业机械在自治区内和区 外的市场占有份额逐年增大。全区农机总动力稳定在 5000万千瓦左右。农作物耕种收综合机械化率达到88%以上 ,经济特色作物生产基本实现全程机械化。设施农业、畜 牧养殖、水产养殖、农产品初加工机械化率总体达到50%左 右。 二、加快推动农机装备产业高质量发展  (一)促进农机产业转型升级。坚持自主开发与引进 、消化、吸收相结合,建立健全以企业为主体、市场为导 向、产学研相结合的农机产业技术创新体系,加快实现农 机科技成果产业化。强化企业技术改造,提升研发和生产 条件,提高制造工艺及工装水平,推进农机装备数字化、 智能化发展。鼓励企业运用物联网、大数据等信息技术 ,开展远程故障诊断、在线咨询、培训、电子商务等,推 动农机企业由生产型制造向服务型制造转变。(自治区工 业和信息化厅、科技厅、发展改革委、农牧厅等负责。列 第一位者为牵头单位,下同) (二)优化农机装备产业结构布局。吸引区外农机制 造企业向自治区积聚,做大我区农机装备产业规模。支持 发展适合农村牧区家庭生产经营需要的中小型、轻简化农 机,形成适应我区不同地区经济水平、高中低端产品共同 发展的格局。形成集群优势突出、竞争力较强的农机产业 集中区。(自治区工业和信息化厅、发展改革委、科技厅 、农牧厅、商务厅等负责) (三)加强农机装备质量可靠性建设。加快绿色高效 农机化标准制定和农机装备产业计量测试技术研究,推进 农机装备检验检测体系建设,提升试验测试和鉴定能力。 加强农机产品质量监管,压实企业质量主体责任,强化重 点产品行业规范管理。大力开展诚信自律和质量提升行动 ,加强知识产权保护,严厉打击质量违法和假冒品牌行为 ,开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动。(自治区 市场监管局、工业和信息化厅、发展改革委、农牧厅等负 责) 三、大力推进农牧业生产全程机械化  (一)加快补齐农作物生产全程机械化短板。聚焦高 效植保、玉米籽粒直收、产地烘干、水稻标准化育秧与高 效插秧、马铃薯联合收获或分段收获等机械化生产薄弱环 节,推进主要农作物生产全程机械化。加快补齐葵花、甜 菜、药材等特色经济作物及杂粮杂豆机械化收获短板,推 进经济作物生产全程机械化。推广微耕微灌、增施气肥、 智能温控、果实采收、冷藏运输等机械化技术,推进设施 农业机械化。大力支持新型农业经营主体开展深耕深松、 机播机收等生产服务,推进农作物生产全程机械化。(自 治区农牧厅、发展改革委、财政厅等负责) (二)大力发展畜牧业机械化。主推优质饲草种植、 收获打捆一体化、打捆裹包一体化、秸秆转化饲料等系列 技术,推进草业高端生产全程机械化。聚焦畜牧养殖机械 化短板,大力推广饲料制备、饲喂、饮水、剪毛、药浴、 粪污处理及资源化利用等机械化技术。聚焦草原生态保护 和修复机械化薄弱环节,大力推广牧草补播、切根改良、 野生草种采集、牧草种子清选加工、草原生物灾害防治精 准施药和绿色防控等机械化技术。搞好无电牧区风能太阳 能等清洁能源装备和技术推广,走绿色畜牧业之路。推进 柠条、梭梭等种植、收获及饲用机械化,实现资源利用与 生态保护相融合。发展猪禽养殖机械化。(自治区农牧厅 、发展改革委、财政厅、林草局等负责) (三)协同构建高效机械化生产体系。支持推进现代 农牧业产业技术体系、科技创新联盟、协同创新中心等平 台建设,加强“产学研推用”联合攻关,推动品种栽培装备等 多学科、产前产中产后各环节协同联动,促使良种、良法 、良地、良机配套,加快全程机械化技术集成与示范。实 施农牧业生产全程机械化推进行动,引导和支持符合条件 的盟市、旗县(市、区)和垦区整建制率先基本实现农牧 业生产全程机械化。(自治区农牧厅、发展改革委、科技 厅、工业和信息化厅等负责) 四、着力推广先进适用农机装备与机械化技术   (一)加强绿色高效新机具新技术示范推广。大力推 广保护性耕作、秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用,以 及节种、节肥、节药、节水等节能环保和绿色高效机械化 技术。支持优势企业对接重点用户,形成研发生产与推广 应用相互促进机制。加快信息化、智能化建设,推进智能 农机与智慧农牧业、云农牧场等融合发展。推进“互联网 +农机作业”,推广应用农机作业监测、远程调度等信息化 服务平台。规范和促进植保无人飞机推广应用。鼓励金融 机构对权属清晰的大型农机装备开展抵押贷款及对有条件 的地区购买大型农机装备进行贷款贴息试验示范。批发、 零售农机按规定适用增值税免征政策。积极推进农机报废 更新,加快淘汰老旧农机装备,促进新机具新技术推广应 用。(自治区农牧厅、科技厅、工业和信息化厅、财政厅 、发展改革委、交通运输厅、商务厅,人民银行呼和浩特 中心支行、内蒙古税务局、内蒙古银保监局、民航内蒙古 安全监管局等负责) (二