（2020年2月8日） 为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于完善国有金 融资本管理的指导意见》精神，进一步完善我省国有金融 资本管理，促进全省经济和金融健康发展，现结合我省实 际，提出如下实施意见。 一、优化国有金融资本配置格局 适应全省经济发展需要，有进有退、有所为有所不为 ，合理调整国有金融资本在银行、保险、证券等行业的比 重，提高资本配置效率。对关系全省金融安全稳定的骨干 金融机构，保持国有金融资本足够的控制力和主导作用。 对处于竞争领域的其他国有金融机构，积极引入各类资本 ，国有金融资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股。 稳妥开展国有金融机构混合所有制改革。 二、深化国有金融机构改革 引导国有金融机构完善现代金融企业制度，增强竞争 力、控制力、影响力、抗风险能力。对骨干金融机构，着 力打造与其功能分类相适应的金融投资运营公司。深化城 商行、农商行改革,发挥国有金融资本引领作用，鼓励引入 优质战略投资者。推进国有金融机构公司制股份制改革 ，推动具备条件的国有金融机构改制上市。 三、加强国有金融资本集中统一管理 县级以上各级政府依照法律法规履行国有金融资本出 资人职责，授权同级财政部门集中统一履行国有金融资本 出资人职责并对相关金融机构依法依规享有参与重大决策 、选择管理者、享受收益等出资人权利。各级财政部门可 分类分企管理国有金融资本。对省属一级金融企业，由省 财政厅根据省政府授权直接履行国有金融资本出资人职责 ；对省国资委履行出资人职责省属企业再出资的国有金融 资本，维持现有管理体制不变，由出资企业行使股东权利 ，执行财政部门确定的统一管理制度。市县级财政部门根 据需要，确定直接履行国有金融资本出资人职责的金融机 构，也可以委托其他部门、机构管理。各级财政部门要建 立本级履行出资人职责的国有金融机构管理名录，明确管 理部门和管理方式。管理名录适时调整、动态管理，并及 时报省财政厅备案。 四、以管资本为主加强资产管理 按照统一规制、分级管理原则，财政部门要科学界定 出资人管理边界，以管资本为主依法依规建立管理权力和 责任清单。对各级政府及其部门等直接投入金融机构的国 有资本，股权可依法依规划转同级财政部门；对国有企业 投入金融机构的国有法人资本，原则上维持股权归属关系 。遵循实质重于形式的原则，对国有金融机构股权出资实 施资本穿透管理，防止出现内部人控制。国有金融资本情 况要全口径向党委、政府报告，并按规定向人大常委会报 告国有金融资产管理情况，具体报告责任由同级财政部门 承担。 五、加强国有金融资本基础管理 健全国有金融资本基础管理制度体系。加强对国有金 融资本的统计监测分析，做好清产核资、产权登记、资产 评估、产权转让等工作。规范国有金融机构及其重点子公 司设立、改制重组、增资扩股、合并分立、无偿划转、上 市发行等国有股权变动和确认行为。 六、加强国有金融资本经营预算管理 建立完善国有金融资本经营预算制度，加强国有金融 资本收益及支出预算管理。结合国有金融资本布局需要 ，建立国有金融机构资本补充和动态调整机制。国有金融 资本经营预算决算依法接受同级人大及其常委会的审查监 督。 七、加强国有金融资本经营绩效管理 分功能、分类别、分行业明确差异化考核目标，分类 定责、分类考核，推动国有金融机构回归本源、专注主业 ，有效服务全省重大战略。对于主要承担党委、政府指定 的重大任务的功能性国有金融机构，在考核经济效益、管 理效能等指标的同时，重点考核重大任务完成情况；对于 主要提供竞争性产品或服务型业务的竞争性国有金融机构 ，重点考核风险控制、依法合规经营、国有资本保值增值 能力。加强绩效考核结果运用，建立考核结果与企业领导 人员任期任职、履职尽责情况、员工薪酬水平相挂钩