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中共上海市委上海市人民政府关于贯彻《中共中央、国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》的实施意见

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( 2020年1月23日 11 : 01 ) 为贯彻《中共中央、国务院关于深化教育教学改革全 面提高义务教育质量的意见》,落实全国和上海市教育大 会部署,进一步推进义务教育高质量发展,结合实际,提 出如下实施意见。 一、总体要求 (一)指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ,全面贯彻党的教育方针,遵循教育规律,发展素质教育 ,以立德树人为根本任务,以凝聚人心、完善人格、开发 人力、培育人才、造福人民为工作目标,以重点领域和关 键环节的改革为主要抓手,全面推进我市义务教育优质、 均衡、科学发展,培养德智体美劳全面发展的社会主义建 设者和接班人。 (二)基本要求 ——提高质量。深化义务教育课程教学改革,建立健 全教、考、招联动机制,建设义务教育质量保障体系。提 升教师队伍质量,激励和引导教师专业发展。激发学校办 学活力,引导学校打造鲜明办学特色,提高办学质量。 ——深化改革。通过规范义务教育招生入学、优化教 育资源配置、深化考试评价制度改革等举措,推动城乡义 务教育一体化发展、公民办学校协调发展。办好每一所家 门口的学校,引导学校为学生提供适合的教育。 ——科学发展。遵循教育教学规律和人才成长规律 ,重点围绕义务教育的育人目标,推进中小学课程一体化 建设。提高课堂教学实效,促进学生学会学习。发挥评价 的诊断、激励、改进功能。提高义务教育治理能力,完善 教育治理体系。 二、主要任务 (一)完善“五育并举”课程体系,发展素质教育 1.注重德育实效。推进习近平新时代中国特色社会主义 思想进教材、进课堂、进学生头脑,结合“三全育人”综合改 革,把理想信念、爱国主义、社会主义核心价值观、中华 优秀传统文化、公民道德等融入学生日常行为习惯养成过 程。加强思政课和学科德育建设,形成课程协同效应。突 出政治启蒙和价值观塑造,充分发挥共青团、少先队组织 育人作用。用好红色文化等教育资源,增加学生社会实践 基地和岗位,丰富实践体验。完善学校心理健康教育工作 体系,配齐配强专职教师,开齐开好心理课程。 2.提高智育水平。高质量落实国家课程方案和课程标准 ,培育学生面向未来的核心知识、必备技能和关键能力。 探索因材施教的有效路径和深度学习的实践模式。重视信 息科技、科学实践和工程技术教育。结合学生生活开展教 学,培养终身学习、创新实践、问题解决的能力和勇于探 索的精神。加强学业质量监测和督导,科学开展学业评价 ,防止学生学业负担过重。 3.强化体育锻炼。全面深化学校体育改革,优化项目布 局,完善培养体系,实施高水平体育教育。加强学校体育 课程建设,落实我市中小学体育课时,推动每所学校开设 7种以上运动项目、每位学生每天运动不少于1小时。构建 普及与提高相结合的赛事育人体系。实施学生体育素养评 价,让每位学生掌握1至2项运动技能。推进近视综合防控 工作,提升学生视力健康水平。 4.提升美育素养。优化学校艺术项目布局,创新艺术人 才培养模式。构建以审美和人文素养为核心的美育课程体 系,增设舞蹈、戏剧等课程内容。加强中华优秀文化传承 教育,开展青少年民族文化培训系列活动。用好文教结合 的优质资源,建设高水平中小学生艺术团队。完善艺术素 养评价机制,引导每位学生形成1至2项艺术爱好和特长 ,提高拥有3个以上艺术特色项目的中小学校比例。 5.加强劳动教育。把劳动教育纳入人才培养全过程,贯 通各学段和家庭、学校、社会各方面。推进学校劳动教育 规范化、家庭劳动教育日常化、社会劳动教育多样化。建 立校外劳动教育基地。全面落实初中学生每人每学年公益 劳动不少于20课时的要求。 (二)深化教育内涵发展,促进义务教育提质增效 1.深化创新创造教育。围绕创新创造教育的课题、课程 、课堂开展研究与实践,推进考试招生制度、学校管理制 度改革。鼓励开发体现区域特色的创新创造教育校本课程 ,开展真实情境下的教学实践,引导学生学会创意,提升 创新创造能力。以考查学生思维的深刻性、灵活性、独创 性为重点,加强考试命题改革。深化学校管理制度改革 ,支持学校和教师开展各种创新创造教育实验。 2.优化课程管理。健全市、区、校三级课程管理机制 ,加强课程开发、实施、评估和质量监测等全过程管理 ,提高课程建设水平。系统设计课程实施方案。聚焦学校 课程、学科教学、教师教研,整体提升中小学校长的课程 领导力。优化学校课程结构,探索跨学科课程,培育精品 课程。鼓励学校围绕学生的发展需求开发个性化课程。 3.提高课堂教学实效。坚持“以学定教、以教促学、教 学相长”的原则,改革课堂教学方式。探索基于学科的课程 综合化教学,开展研究式、项目化、合作式学习。推进小 幼双向衔接,全面实施基于课程标准的教学与评价,深入 实施小学低年段主题式综合活动课程。将评价融入教学 ,发挥评价对学生发展的促进作用。推广应用基础教育国 家级教学成果,加强教学实践研究。 4.加强中小学教研工作。研究制定新时代进一步加强我 市基础教育教研工作的若干意见,健全教研机构设置,优 化教研队伍建设。构建结构形态多样的教研合作共同体 ,采用“问题导向、任务驱动、沟通协作”的项目运作方式 ,提高教研工作的针对性和有效性。开发应用教研工具 ,提升教研质量。 5.促进信息技术与教育教学深度融合。健全数字教材运 行保障机制,加强教、研、训有效整合,推进数字教材常 态化应用。积极探索未来学校建设,构建基于物联网、大 数据、虚拟现实、人工智能的未来学习场景,推进教学精 准分析和反馈改进体系建设,推动个性化学习的开展。 6.加强教材管理。落实专业机构,承担教材审核和选用 跟踪研究任务。高质量推进义务教育国家统编教材的使用 ,严禁用地方课程、校本课程取代国家课程,严禁使用未 经审定的教材。义务教育学校不得引进境外课程、使用境 外教材。校本课程原则上不编写教材。鼓励学校挖掘课程 资源和空间,开设多样化综合实践活动课程。建立健全中 小学使用教辅材料管理制度。 7.加强作业管理。加强对作业的统筹管理和科学指导 ,提升教师作业设计能力。建立符合学校实际的作业长效 管理机制。开展区域学校作业管理效能监测。将作业设计 与实施纳入科研、教研、教师培训和教师教育教学能力评 价范围。完善学生校内课后服务机制,提高课后服务质量 。 (三)深化招生考试制度改革,完善义务教育评价体 系 1.深化义务教育招生制度改革。推进义务教育学校免试 就近入学全覆盖。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证 书证明等作为招生依据,不得以面试、评测等名义选拔学 生。将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公 办学校同步招生;对报名人数超过招生计划的,实行电脑 随机录取。健全控辍保学联动机制,精准做好劝返复学工 作。 2.完善高中阶段考试招生制度改革。实行依据初中学业 水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取制度。完善 初中学业水平考试制度,关注培养学生的社会主义核心价 值观,突出能力导向,加强跨学科案例分析等命题研究 ,优化物理、化学实验操作考试方式。完善初中学生综合 素质评价制度,促进学生参与社会考察、探究学习、职业 体验等综合实践活动。完善高中